創新方式 注重實效深入開展學習宣貫《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》活動

俞越能 杜小龍

為認真貫徹落實《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》（以下簡稱《條例》），全面推進蕪湖市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體協調發展，按照省散辦統一部署和要求，蕪湖市墻革散裝水泥辦公室（以下簡稱市墻散辦）聯合各縣區墻散辦開展了對《條例》的學習宣貫活動，取得了階段性成果。

一、加強組織領導，明確宣傳目標

根據要求，市墻散辦加強了對《條例》學習宣貫活動的領導，由辦綜合科負責全市宣傳活動的組織與實施。整個活動以省散辦確定的宣傳框架為基礎，結合蕪湖市實際，明確了宣傳主題、宣傳目標和受眾范圍，采取集中時段、市縣區聯動，在全市范圍掀起了一場學習宣貫《條例》活動的熱潮，使《條例》的精神實質、主要內容為社會各界所知曉。

二、精心組織謀劃，認真貫徹落實

為確保學習宣貫《條例》活動有效開展，市墻散辦借鑒散裝水泥宣傳周活動的成功經驗，向各縣區墻散辦轉發了省散辦《關于深入開展學習宣傳<安徽省促進散裝水泥發展和應用條例>活動的通知》（蕪墻散辦字［2013］32號）,要求結合本地實際，創新方式，注重實效，制定宣貫方案，精心組織謀劃，認真貫徹落實，對宣貫《條例》進行了再動員和部署。要求將《條例》宣傳到市縣黨政機關、鄉鎮街道、基層企業單位，宣傳到項目建設、房開、施工、設計、圖審、監理、質監等建筑施工現場，宣傳到報社、電視臺等相關媒體，以《條例》于11月1日正式實施為契機，聯合政府有關部門在市區、縣城城區建筑工地掀起一場推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的風潮。

三、方式載體多樣，注重實際效果

這次《條例》宣貫活動，各地本著節儉務實原則，做到方式載體多樣，注重實際效果。

一是《條例》于2013年8月2日經安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，并于8月6日由安徽省人民代表大會常務委員會發布第三號公告。市墻散辦于8月8日第一時間將《條例》文本在蕪湖墻散政務網主頁《政策法規》專欄進行公布宣傳，拉開了全市學習貫徹《條例》活動的序幕。

二是在收到省散辦印發的《條例》文本后，市墻散辦及時將《條例》隨同《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志（2013年第2期）寄送給市、縣、鄉鎮黨政機關領導、各縣區墻散辦、墻散預企業、項目設計、圖審、建設、施工等單位和報社、電視臺等新聞媒體，起到了多方位宣傳效果。

三是積極組織執法人員培訓，提高執法人員業務水平。10月14日至17日，市墻散辦組織市、縣區墻散執法人員近20人參加了省法制辦、省經信委在合肥舉辦的全省散裝水泥管理行政執法人員資格認證培訓，學習《公共行政法律法規知識》和《條例》，并參加了考試，通過培訓學習，掌握了《條例》的精神實質，進一步提高了全市行政執法人員的業務水平和宣傳能力。

四是在《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志（2013年第3期）《政策法規》專欄全文刊載《條例》內容，加印雜志1000本。日常通過墻散預生產企業認證備案、墻散專項資金返退、到建筑工地竣工查驗等各種機會將《條例》送到相關企業和項目建設單位負責人手上，面對面宣講《條例》的主要精神內涵，并要求建設單位迅速召集項目設計、施工、監理等單位學習宣貫。

五是市墻散辦主動與市住建委、建設工程質量監督站等單位領導對接，一方面宣貫《條例》精神，另一方面就本市落實《條例》下一步應采取的舉措進行對接，爭取他們的理解和支持，起到了事半功倍的效果。

六是各縣區墻散辦結合實際開展了豐富多樣的宣貫活動。

無為縣墻散辦加印《條例》2000本，贈送縣委、縣政府、縣人大、縣政協、政府相關部門領導及相關企業單位，提高社會各界對《條例》的認知率；召開有關單位、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業座談會，學習宣貫《條例》及商討具體落實措施；將《條例》全文在無為縣墻散政務網站宣傳轉載，方便公眾查閱。

南陵縣墻散辦成立宣貫活動領導小組，明確宣傳主題，印制《條例》500本贈送黨政機關、相關部門和企業單位，在縣城各大施工現場懸掛宣傳橫幅，張貼散裝水泥相關法律法規宣傳公告，組織縣文化廣電新聞局及時做好《條例》宣貫活動的跟蹤報道，在縣電視臺作字幕滾動宣傳。

繁昌縣墻散辦印制宣貫標語12條，在縣城主要街道、重點鄉鎮、水泥、商品混凝土生產企業及縣城眾毅名城、江夏明珠等大型小區建設工地懸掛；為期一周，在縣城出租車上作LED字幕滾動，走街穿巷進行宣傳；印制《條例》等宣傳資料2000份向政府相關部門、鄉鎮街道、水泥、預拌混凝土生產企業和建設、施工單位散發宣傳；制作宣傳黑板報，在縣政府行政大樓一樓大廳展出。

蕪湖縣墻散辦在縣城主要街道、路口、建筑工地懸掛各類宣傳標語，營造宣傳氣氛，提高社會公眾的認知度；向預拌混凝土、預拌砂漿生產企業和建設施工單位發放宣傳單，開展現場宣傳活動，使建筑業主、施工單位深刻領會《條例》精神內涵，了解推廣使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿對于提高建筑工程質量、節約資源能源、保護環境的重要意義；通過政務網、縣電視臺以短信形式持續滾動宣傳，擴大宣傳面；委托縣建委、規劃局等窗口單位一起向前來辦理業務的企業單位發放宣傳單、《條例》單行本等宣傳資料，強調違反《條例》法律責任，效果顯著。

三山區墻散辦向政府相關部門、鄉鎮街道、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業和建設施工企業送發《條例》等宣傳資料，通過懸掛宣傳標語、擺放宣傳展板，努力把《條例》主要精神送入千家萬戶。

四、取得階段成果，堅持常抓不懈

通過近兩個月來聯合在市縣區范圍內學習宣貫《條例》活動的開展，以不同方式、多種載體進行的全方位多層面廣泛宣傳，使得社會各界對《條例》的頒布實施有了一定的知曉，對《條例》的主要精神特別是行政處罰條款有了一定的了解，使項目建設、房屋開發、施工等單位遵守《條例》的主動性、自覺性大大提高。《條例》學習宣貫活動達到了預期目標，取得了階段性成果。目前，已有數個大型項目建設、施工單位向我辦咨詢關于采購、使用預拌砂漿的相關情況，說明本市城區范圍內建設工程禁止使用袋裝水泥，禁止現場攪拌混凝土和砂漿政策已被各建設施工單位所知曉，只要我們加大宣傳力度，加強行政執法，嚴格違法查處，做好各項配套服務，在市區和縣城規劃區范圍內推廣使用預拌砂漿必將成為各建設、施工等單位的自覺性行動。《條例》的學習宣貫不是短期行為，而是一項長期的系統工作，需要我們常抓不懈。我們要充分認識《條例》頒布施行的重要意義，把《條例》的學習宣貫當作當前和今后一段時期的一項重要工作來抓，使學習宣貫活動持續有效地開展下去。我們將以《條例》頒布實施為契機，開拓創新，銳意進取，為推動蕪湖市建設工程全面使用預拌砂漿，努力開創蕪湖散裝水泥事業發展新局面而努力奮斗。