加快傳統水利向現代水利新跨越為經濟社會可持續發展提供有力支撐和保障
——在2014年全省水利局長會議上的講話（節選）

山東省水利廳黨組書記、廳長 王藝華

加快傳統水利向現代水利新跨越為經濟社會可持續發展提供有力支撐和保障
——在2014年全省水利局長會議上的講話（節選）

山東省水利廳黨組書記、廳長 王藝華

我們召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、全國水利廳局長會議和全省經濟、農村工作會議等一系列重要會議精神，回顧總結過去一年工作，分析面臨形勢，安排部署今年任務，力求在更高層次上謀劃改革、推動發展，進一步增強水利對經濟社會發展的支撐保障能力。

一、充分肯定全省水利工作取得的新成績

2013年，在省委、省政府堅強領導下，全省水利系統緊緊圍繞黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和經濟文化強省建設、“兩區一圈一帶”區域發展戰略部署，堅持以增強水利對經濟社會發展支撐保障能力為主線，持續推進現代水利示范省建設，加快傳統水利向現代水利跨越發展，為經濟社會可持續發展提供了有力支撐和保障。

（一）圍繞提高水資源調配供給能力，積極推進雨洪資源利用。起草了加快雨洪資源利用的意見（草案），編制了《山東省雨洪資源利用一期工程總體安排（2014年～2016年）》（草案），規劃通過大中型水庫增容、新建山丘區水庫、平原水庫、地下水庫和東平湖南四湖增容、河道攔蓄以及雨洪資源調配工程等七種途徑，科學利用雨洪資源，努力增加水資源有效供給。

（二）圍繞提高城鄉供水保障能力，加快構建現代水網。南水北調山東段干線工程正式通水運行，配套工程建設全面提速，38個供水單元中已開工30個、基本完工6個，淄博市續建配套工程在全省率先實現通水運行；膠東調水主體工程實現貫通，加快綜合調試和試通水工作，輻射全省的“T”型現代水網骨干框架初步形成。濟南玉符河臥虎山水庫調水工程、濰坊庫河連通工程、濟寧引汶補源入濟工程、日照沭水東調工程、泰安和棗莊市域水網工程相繼規劃建設，促進了長江水、黃河水、當地水與再生水的聯合調度、優化配置。

（三）圍繞提高防洪保安能力，強化防洪薄弱環節治理。提前完成222座重點小（2）型水庫除險加固和56個山洪災害防治縣非工程措施項目建設任務，完成234座一般小（2）型水庫除險加固主體工程，啟動實施了11座大中型水庫除險加固工程。集中精力打好中小河流治理攻堅戰，列入“08省規劃”和“09國家規劃”的154條河道已全部完工，“09國家規劃”項目全部竣工驗收，列入“13國家規劃”的225個項目中開工79個、完工59個。健全完善省市縣鄉四級防指機構，建立了預測預報預警、決策指揮調度、搶險應急響應等防汛抗旱救災機制。

（四）圍繞提升民生保障能力，著力加強農村水利建設。新解決400萬農村居民和學校師生飲水安全問題，圓滿完成山丘區找水打井任務，沿黃地區7座平原水庫基本完成建設任務并具備蓄水條件，農村自來水普及率達93%，53個縣（市、區）基本實現城鄉供水一體化，德州成為全國第一個整建制城鄉供水一體化的地級市。在全國率先頒布實施了《山東省農田水利管理辦法》，在建小農水重點縣數量103個，在全國績效考核中連續四年獲優秀等次。21處大型灌區和6處中型灌區年度建設任務順利完成，累計建成“旱能澆、澇能排”高標準農田6000萬畝。提前完成基層水利服務體系建設任務，部分市縣開通了農村水利服務熱線。發放水庫移民后期扶持直補資金9.22億元，利用移民扶持專項資金8.56億元。

（五）圍繞提高節水型社會建設水平，全面實施最嚴格水資源管理制度。省政府出臺實行最嚴格水資源管理制度實施意見以及考核辦法，省廳會同有關部門制定了考核工作實施方案等配套文件，基本構建起省市縣三級“三條紅線”控制指標體系，新增取水建設項目水資源論證率超過90%，非農業取用水戶取水計量率100%，規模以上非農業取用水戶計劃用水實施率90%以上。據監測分析，全省用水總量控制在212億立方米左右，2013年萬元工業增加值用水量控制在12立方米左右，較2010年下降16%，規模以上工業企業水重復利用率91%，農田灌溉水有效利用系數0.621。

（六）圍繞促進人水和諧，扎實推進水生態文明建設。大規模開展小流域綜合治理和水系生態建設，綜合治理水土流失面積1600平方公里。重點行業水土保持監督管理日趨規范，人為新增水土流失得到有效遏制。國家級和省級水利風景區分別達到65處和152處，連續多年位居全國首位。濟南、青島、臨沂3個市成為全國水生態文明建設試點城市，萊蕪等4個市和沂源等19個縣啟動了省級水生態文明城市創建試點。

（七）圍繞提升行業能力，推進水利體制機制改革。穩定增長的水利投入機制初步建立，省級水利財政資金42億元，比2010年增長86%。水利工程管理績效考核全面展開，已創建國家級水利工程管理單位4個、省級水利工程管理單位65個。農業水價綜合改革穩步推進，小農水重點縣全面推行終端水價制度。在研科技項目145項，24項先進實用技術（產品）得到推廣。全省水利外資項目完成投資1.93億元，其中利用外資7493萬元。對外交流合作領域不斷拓寬，成功承辦了中歐水資源交流合作項目濟南會議等國際研討會。第一次全省水利普查全面完成，普查成果得到廣泛應用。“金水工程”一期項目基本完成，省級水利數據中心一期和聯網應用地理信息系統正在加緊調試。水文服務體系不斷完善，發展水文站點5000多處。12個市、47個縣（市、區）設立了常設移民管理機構。全省水利綜合執法網絡基本建立，市、縣兩級專職水政監察隊伍全部成立，“三項制度”得到有效落實，水事秩序進一步好轉。

（八）圍繞轉作風樹形象提效能，扎實開展群眾路線教育實踐活動。自去年7月19日召開動員大會以來，省廳按照省委的統一部署，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以貫徹中央八項規定和省委實施意見為切入點，以為民務實清廉為主要內容，心系群眾、水系民生，把學習教育、開門納諫、為民辦實事和建章立制貫穿始終，做到了聚焦“四風”不偏不倚、查擺問題不遮不掩、開展批評不走過場、整改落實不等不靠，對征求到的81項問題逐項明確責任領導、責任處室、整改措施和時限要求。截至目前，已有45項先期整改，其中辦結40項。據統計，同比減少印發文件32%、簡報28%、會議36%、“三公經費”支出16%，取消、下放水行政審批事項10項。反腐倡廉工作扎實推進，廉政風險防控體系不斷完善。機關黨建和精神文明建設全面加強，廳機關連續5年保持全國文明單位稱號。干部使用交流和教育培訓力度持續加大，后勤管理服務不斷加強，離退休干部政治生活待遇全面落實，水利新聞宣傳卓有成效，為加快現代水利示范省建設營造了良好輿論氛圍。

二、準確把握當前水利面臨的新形勢

（一）貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革戰略部署為破解水利體制機制障礙注入了新動力。要在加快制定出臺《關于深化水利改革的意見》基礎上，著力把握好三點：一是辯證看待頂層設計與摸著石頭過河的關系。既要樹立“一盤棋”的整體思維，圍繞“五位一體”總布局加強頂層設計和整體謀劃；又要大膽探索、先行先試、勇闖新路，摸著石頭過河；還要把握好改革的節奏和進度，做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接。二是以統籌的辦法深化水利改革。自覺樹立系統的思維、自覺運用統籌的辦法推進水利改革。統籌把握發展、改革、穩定大局；統籌搞好試點先行和面上推開，做到試點探索膽子要大，面上推開步子要穩；統籌處理好不搶跑和不拖后腿的關系，該中央和省委、省政府統一部署的不搶跑，該盡早推進的不拖宕，該試點的不倉促推開，該深入研究后再推進的不急于求成。三是準確把握政府和市場的關系。水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性，水利改革方向就是要厘清政府和市場的界限，“有形的手”不要伸的過多過長，要讓“無形的手”得到充分釋放。水利部門要圍繞管好規劃、制定規則、辦好實事和提供服務等方面展開工作。

（二）穩中求進、擴大內需宏觀經濟政策對水利建設帶來了新機遇。加快水利基礎設施建設歷來是擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重要領域，這為我們集中力量辦大事、展開新一輪水利建設創造了有利條件。為此，要科學區別水利工程性質要求，堅持事權下沉，合理劃分涉及水利的省與市、縣事權，分層次、分類別加快規劃建設，一是對公益性和準公益性工程，采取政府主導、政策扶持方式籌資建設，比如農田水利、農村飲水安全、防汛抗旱等；二是對經營性工程，采取放開的辦法和走市場化的路子，積極引入社會力量，撬動企業、用水戶等投資共同參與建設和管理，提高水的商品化率，比如城鄉供水工程；三是對具有戰略性且不屬公益性工程，暫時又沒有市場，可以通過政府平臺、融資公司讓政府先進入，待市場形成、具備經營條件時政府再退出來。

（三）推進農業現代化、保障糧食安全對提升水利防災抗災減災能力提出了新要求。盡管我省已實現糧食總產“十一連增”，但是受特殊地理條件和資源稟賦影響，我省旱澇保收田僅占耕地面積的53%，有近2000萬畝農田缺乏澆灌條件，農業“靠天吃飯”的局面尚未根本改變，農田水利建設滯后仍然是制約糧食生產的最大硬傷，夯實農田水利基礎設施任重道遠。為此，要把握好三點：一是適應農業現代化發展，加快提升農田水利標準化、裝備化建設水平，持續改善農業生產條件；二是適應農業規模化發展，統籌考慮土地流轉、產業規模、用水需求、群眾意愿等因素，以節水增效為主線，大力發展高效節水、規模節水灌溉方式，提高水資源利用效率和效益；三是適應千億斤糧食生產能力建設，加快各類灌區續建配套與節水改造，完善農田灌排設施體系，提升農業綜合生產能力。

（四）推進新型城鎮化、優化城鎮布局對水資源支撐保障能力提出了新課題。隨著城鎮化進程的加快，必然帶來人口和資源要素的集中以及建設規模的擴大，帶來用水需求的剛性增長以及對水生態水環境的不利影響。為此，助力城鎮化發展，讓人民群眾共享水利發展成果：一是在發展理念上，要遵循人與自然和諧發展的客觀規律，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把水資源可持續利用和水生態保護、修復放在更加突出地位；二是在規劃布局上，要遵循因水制宜、量水而行的原則，依據區域水資源稟賦條件和水生態承載能力來安排城鎮規劃布局，既不能把城鎮布局在地下水超采區、漏斗區，也不能安排在防洪通道上，避免城鎮建設擠占河湖水域；三是在工程設計建設上，要超前規劃建設供水水網，統籌節水與防污、城區建設與水資源配置、城鎮化發展與水生態建設，實現水源—供水—用水—排水—治污—回用系統完整的水循環。

（五）實施重點區域帶動戰略、促進區域協調發展對保障供水安全提出了新挑戰。繼實施“黃藍”兩區戰略后，省委、省政府作出了加快“一圈一帶”區域發展的戰略部署。水利是區域協調發展的重要基礎支撐。據分析預測，在現有工程狀況以及供水條件下，到2020年一般年份全省用水缺口將達到50億立方米。十年九旱、旱澇不均又加重了水資源開發利用難度，水資源供需矛盾愈加突出。破解缺水之困，實現水資源可持續利用：一要靠開源，在調引長江水、增引黃河水的同時，開辟新水源，加強雨洪資源收集利用；二要靠節流，綜合采取經濟、行政、法律、工程和技術等措施，大力推廣應用節水新工藝、新技術、新設備和新器具，充分發揮價格杠桿的調節作用，促進各行業各領域節約用水、高效用水、合理用水；三要靠嚴管，要按照“先外調水后當地水，先地表水后地下水，先非常規水后優質水”的原則，優化配置、聯合調度、嚴格管理水資源，特別是對地下水嚴重超采區，要禁止審批新、改、擴建建設項目取用地下水，并有計劃地逐步封閉。

三、奮力開創水利改革發展的新局面

2014年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的攻堅之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是黨的群眾路線教育實踐活動全面深入開展的重要一年。做好今年的水利工作，要認真貫徹十八大以及十八屆二中、三中全會，全國和全省經濟、農村工作會議，全國水利廳局長會議精神，堅持以增強水利對經濟社會發展支撐保障能力為主線，以水利惠民為根本，以水生態文明為引領，以深化水利改革為動力，開源與節流并重、興利與除害統籌、城鄉保障與生態保護并行、公益化支撐與市場化運作結合，全面提升水資源綜合支撐保障能力，全面提高防洪抗旱減災能力，全面改善水環境水生態承載能力，全面加強水利民生服務能力，推進傳統水利向現代水利跨越發展，為推動經濟文化強省建設作出積極貢獻。

（一）加快重點工程建設，著力提升水資源保障能力

一要加快推進雨洪資源利用。加快出臺加強雨洪資源利用的意見，建立雨洪資源利用目標責任制，完善雨洪資源利用扶持政策，啟動雨洪資源利用一期工程，力爭開工建設米山等5座大中型水庫增容，新建莊里等3座山丘區水庫和麒麟湖等6座平原水庫，加快沂沭河洪水調配工程建設。為加快推進工程進度，要逐個項目建立前期工作、工程合同、施工進度、安全生產和工程監理臺帳，強化跟蹤督導。

二要加快治理防洪薄弱環節。集中力量打好中小河流治理攻堅戰，繼續實施徒駭河和德惠新河續建工程，新開工52個中小河流治理項目，確保在建、已建項目達到123個；力爭啟動洙趙新河、泗河治理，完成15座大中型病險水庫、10座大中型病險水閘和190座小型水庫除險加固項目年度任務；啟動重點山洪溝防洪治理，切實提升防災抗災綜合能力。

三要加快農田水利建設。圍繞實現千億斤糧食生產能力目標，以耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化為模式，以水利設施配套、水毀工程修復、溝渠疏浚整治、橋涵閘配套為重點，加強防洪排澇設施建設，完善農田灌排設施體系，高標準實施103個小農水重點縣建設，加快24處大中型灌區續建配套與節水改造，建設“旱能澆、澇能排”高標準農田385萬畝，提高灌溉對糧食生產的貢獻率。制定出臺實施農業節水綱要的意見，大力發展管道灌溉、噴灌、微灌等高效節水灌溉工程，堅持政府主導、政策支持的原則，鼓勵、扶持農業龍頭企業、農民用水合作組織和各類家庭農場發展高效節水灌溉。根據不同水源類型、種植結構、經營主體等情況，以土地流轉為前提，因地制宜啟動節水灌溉高產示范區建設試點，提高水資源利用效率和農作物品質。

四要加快構建骨干水網。實現膠東調水工程全線通水，做好尾工處理工作。啟動實施引黃濟青改擴建工程建設，確保完成年度建設任務。保障南水北調東線干線工程良好運行，全面開工建設南水北調配套工程，力爭完成14個供水單元建設。依托全省“T”字型骨干水網，加快區域性水網規劃建設，有效提升長江水、黃河水與當地水的綜合配置能力。

五要加快實施農村飲水安全工程。在加快解決規劃內280萬飲水不安全人口的基礎上，完成240個省重點貧困村通水任務。著力提升農村供水水質，加快沿黃地區飲水安全平原水庫建設，大力發展集中規模供水，推進城鄉供水一體化。鼓勵各地立足解決早期農村飲水安全工程建設標準低、供水水質差、水量不足、保障率不高等問題，開展農村飲水安全提升工程，讓群眾喝上放心水、方便水。

六要加快推進水生態文明建設。劃定水生態控制“紅線”，探索對維持河道生態基流、地下水超采區修復治理等相關指標的考核，啟動地下水超采區生態治理，著力做好利用亞行貸款綜合治理淄博—濰坊地下水漏斗區域示范項目相關工作，爭取將魯西北地下水超采區治理納入國家規劃，探索實行地下水水量水位雙控制制度。新增國家水利風景區6處、省級水利風景區10處。擴大水生態文明建設試點，有序推進濟南、青島、臨沂等國家級和部分省級水生態文明城市創建試點。加快沂蒙山區水土流失重點治理項目、坡耕地綜合治理工程和生態清潔型示范小流域建設，治理水土流失面積1600平方公里。

七要加快水利信息化建設。啟動實施“金水工程”二期項目，建設省、流域、市三級數據中心和重點數據庫，力爭實現水利數據信息的匯集存儲與交換共享。依托水利數據中心，構建防汛抗旱決策、水資源監控管理、農村水利、電子政務、信息公開、水利移民等業務應用系統。加快基礎水文站網建設，提升信息采集、傳輸和處理自動化水平。

（二）全面加強水利管理，著力提升行業管理效能

一要加強水資源管理。完成全國最嚴格水資源管理制度試點工作，完善水資源資產產權制度和用途管制制度，探索編制水資源資產負債表，依法劃定地下水禁采區、限采區，加強水功能區監督管理，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設。推進集約節約用水，嚴守“三條紅線”，大力發展節水型經濟，建設節水型社會。全省年度用水總量控制在246億立方米以內，萬元工業增加值用水量比2010年下降21%，農田灌溉水有效利用系數0.629，重要江河湖泊水功能區水質達標率50%以上。

二要加強防汛抗旱應急管理。要進一步健全完善省、市、縣、鄉四級防汛組織指揮機構，鞏固基層防汛組織建設成果。堅持專業化與社會化相結合，加強應急搶險救援隊伍建設。加快山洪災害縣級非工程措施補充完善項目實施，抓好省級和市級山洪災害防治監測預警平臺建設，編制完成重點地區洪水風險圖。加快推動省級防汛抗旱物資儲備庫建設，建立防汛抗旱物資儲備體系。要及時修訂完善各類預案，強化實戰演練，確保安全度汛。

三要加強和創新河湖管理。針對河道管理戰線長、工程整體面貌差的實際，以強化河道依法管理為突破口，開展河道執法規范化建設和省級河道執法規范化管理單位創建活動，力爭20個河道管理單位達到省級示范標準。實行河湖開發利用和保護分區管理，開展河湖水域岸線登記和確權劃界工作，逐步落實流域面積50平方公里以上1049條河流的管理主體和管理權限，建立建設項目占用水利設施和水域岸線補償制度，推進河湖休養生息。

四要加強水行政執法管理。力爭盡早出臺《山東省水土保持條例》和《山東省水文管理辦法》。進一步理順水利執法機制，規范水利與公安聯合執法機構建設標準和運行機制，加強與有關部門的聯合執法。推進水利綜合執法，建立健全綜合執法網絡，加強專職執法隊伍建設，完成重點水管單位和鄉鎮水利服務機構水政執法隊伍建設任務。繼續開展水政執法規范化建設和示范單位創建工作，加強執法能力建設，組織開展水生態保護專項執法活動，切實維護良好水事秩序。

五要加強工程建設運行管理。以“水利建設管理改革創新年”為主線，推行中小水利工程“一縣一法人”模式。加大工作力度，加快投資計劃執行，確保按時間節點要求完成水利工程年度建設任務。嚴格項目建設程序、制度、質量和安全管理，定期組織工程質量“飛檢”和項目稽察活動，以檢查考核促進度、保質量、上水平。時刻繃緊安全生產這根弦，落實監管責任和主體責任，強化安全隱患排查治理，堅決杜絕重特大事故發生。加快市場主體誠信體系建設步伐，嚴格企業資質和人員資格管理，加大水利建設市場秩序的整治力度。堅持以水利工程管理績效考核為抓手，推進工程管理規范化、精細化和現代化，力爭國家級水管單位達到6個、省級水管單位突破100個。

六要加強水利前期管理。為積累經驗、探索路子，組織開展現代水利示范縣創建工作。完成水中長期供求規劃、水資源保護規劃、灌溉總體規劃、治澇規劃等編制任務，啟動“十三五”水利發展規劃、“一圈一帶”水利專題規劃編制工作。按照完工一批、在建一批、儲備一批的思路，加快水利前期工作，對逾期未完成前期工作任務的，將酌情壓減投資計劃。

七要加強水利科技創新管理。要加強重大項目爭取與實施工作，重點圍繞咸水亞淡化用于灌溉、標準化農田水利建設、洪水資源化利用等重大關鍵技術，積極爭取省部級以上重大科技計劃。推動實施“水生態文明建設關鍵技術研究與示范”項目，積極推進水利綜合試驗基地建設。加強水利科技創新制度建設，促進“工程帶科研”政策落實。依托中歐水資源交流平臺，加強與丹麥等歐洲國家在水生態文明城市建設等領域的水利科技合作。

（三）深化水利改革，著力創新體制機制

一要加快水行政管理體制改革。按照省政府提出本屆政府行政審批事項削減不低于三分之一的要求，要在去年已取消、下放10項水利審批事項的基礎上，進一步精簡、下放、合并一批水行政審批事項，優化審批流程、縮短審批時限，推行網上審批。把握的原則是，對市場機制能有效調節的，一律取消審批；對直接面向基層、量大面廣的審批事項進一步下放；對水文、涉河審批等事項進一步分類合并。加強與發改等部門的溝通協調，推動總投資在1億元以下的大型灌區續建配套與節水改造項目可研報告以及年度實施方案委托審批。

二要健全水利投融資機制。全面推進水利項目建設事權劃分，探索開展省級項目、省與市縣共管項目以及市縣項目分類管理。認真落實2011年中央和省委1號文件精神，足額征收水利建設基金、從土地出讓收益計提農田水利建設資金、水資源費、水土保持補償費等水利規費，并全部用于水利建設。鼓勵引導社會資本投資水利建設，允許以水利、供排水資產以及相關收益權等作為還款來源和抵押擔保物。積極發展BT、BOT、TOT等新型水利項目融資模式，鼓勵引導企業和個人以合資、獨資、特許經營等混合方式投資水利。按照“多個渠道進水，一個池子蓄水”的原則，積極拓寬水利移民幫扶投資渠道，盡快建立“政府牽頭，合力攻堅，政策集成，幫促并舉，自我發展”的水利移民綜合幫扶工作機制。

三要建立合理水價形成機制。按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，加快農業水價綜合改革，農業灌溉定額內用水給予終端水價優惠，超定額用水逐步實行累進加價辦法。按照國家統一部署，會同物價、財政部門盡快將各市水資源費征收標準調整到位。嚴格落實工業與服務業行業用水定額（計劃）管理和超定額累進加收水資源費制度，實行城鎮居民生活用水階梯式水價制度，城鎮非居民和特種用水實行超定額累進加價制度。同時，以縣（市）為單位推進多水源區綜合水價改革試點，促進水資源優化配置、聯合調度。

四要深化水利建設管理體制改革。通過建立健全水利建設市場信用體系，建立寬進嚴管、能進能出能停和優勝劣汰的監管機制。要深化招標投標管理改革，推進水利工程招投標全部進入公共資源交易平臺進行交易，試行電子招標，營造公開公平的競爭環境。逐步推行代建制等建管模式。

五要健全水利工程運行管理體制。鞏固國有大中型水利工程管理體制改革成果，狠抓“兩項經費”尤其是維修養護經費的落實力度。以小型水庫管理體制改革為重點，啟動小型水利工程管理體制改革，完成莒縣、寧津縣、沂源縣3個國家小型水利工程管理體制改革試點縣任務。開展農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點，探索推進管養分離，推廣通過財政資金購買公共服務的做法，試行水利工程物業化管理。強化基層水利服務效能建設，實現基層水利服務體系人員專業化、辦公信息化、服務規范化、運行長效化。要將水文監測設施看管、維護以及輔助監測納入基層水利服務機構職責范圍，充分發揮基層水利服務體系的作用。

六要建立健全水權水市場。依據水資源綜合規劃和有關河湖、水庫的水量分配方案，著手對省內地表、地下以及外調水源進行確權登記，逐步明確各市的初始水權。在明晰區域水權的基礎上，穩步開展水權水市場交易試點，鼓勵引導地區間、用水戶間水權交易，推動水權交易平臺建設，建立健全水權水市場交易制度體系。

七要探索建立水生態補償機制。按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則，研究制定生態脆弱區補償辦法，探索開展重要水源地、水土流失區、蓄滯洪區、庫區和水生態修復治理區補償試點，逐步建立水生態補償機制。

要深入貫徹中央八項規定、厲行節約反對浪費條例和省委實施意見，持之以恒反對“四風”，推進改進作風制度化、常態化、長效化。堅持勤儉辦一切事業，積極開展“庸懶散”專項治理，著力提高服務效能。深入開展“同業對標、爭先進位”活動，各處室、各單位都要對照先進找差距，自我加壓爭一流，努力在全省水利系統形成比學趕超的濃厚氛圍。旗幟鮮明地鼓勵和支持改革創新，充分尊重基層的首創精神，積極引導各地因地制宜，大膽探索，勇闖新路。著力加強領導班子、干部隊伍建設和干部交流，進一步加大基層水利隊伍教育培訓力度。堅持不懈抓好黨風廉政建設，加強對基層水利單位黨風廉政建設工作的指導，加大執紀監督和案件查辦力度。同時，要突出強化水利投資使用監管，完善水利項目資金績效評價機制，確保工程安全、資金安全、干部安全。

全面深化改革的藍圖已經繪就，號角已經吹響，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府堅強領導下，發揚釘釘子精神，積極作為、科學務實，開拓創新、銳意進取，努力開創全省水利工作新局面，為推動經濟文化強省建設作出更大貢獻！

（責任編輯王大勇）