水利工程監(jiān)理中的問題與解決對策

梁岳山

（中國電建集團貴陽勘測設(shè)計研究院有限公司，貴陽 550081）

水利工程監(jiān)理是水利工程建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)，只有全面發(fā)揮水利工程監(jiān)理的功能，水利工程建設(shè)才能夠具有規(guī)范而科學的保證體系。我們應(yīng)該從對水利工程監(jiān)理的概念理解出發(fā)，形成對水利工程監(jiān)理的深層次行業(yè)認知，在立足于水利工程實際的同時，展開對水利工程監(jiān)理工作的分析，進而形成解決水利工程監(jiān)理問題、加強水利工程監(jiān)理工作的措施，以實現(xiàn)水利工程監(jiān)理的功能，最大限度、最深層次地推進水利工程的建設(shè)。

1 水利工程監(jiān)理的概述

1.1 水利工程監(jiān)理的概念

水利工程監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)在水利工程的實際應(yīng)用，是監(jiān)理工作的特殊類型。水利工程監(jiān)理是根據(jù)國家相關(guān)法律，依照水利工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范，監(jiān)理單位接受水利工程建設(shè)法人的正式委托，以專業(yè)的監(jiān)督和管理行為對水利工程進行監(jiān)理。隨著水利工程的特點和功能的復(fù)雜化和多樣化，水利工程監(jiān)理工作也面臨著創(chuàng)新和繼續(xù)發(fā)展的實際問題。新時期，應(yīng)該加強對水利工程監(jiān)理的研究，在確保水利工程監(jiān)理職能正常發(fā)揮的前提下，推進水利工程建設(shè)的正規(guī)化、法制化和科學化。

1.2 水利工程監(jiān)理的功能

一方面，水利工程監(jiān)理具有監(jiān)理職能，通過水利工程監(jiān)理的專業(yè)性工作可以提高對水利工程建設(shè)的全面控制水平。另一方面，水利工程監(jiān)理可以培養(yǎng)水利工程人員的技術(shù)素養(yǎng)、職業(yè)道德，在協(xié)調(diào)處理水利工程相關(guān)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立起適用于水利工程監(jiān)督和管理的體系。水利工程監(jiān)理還具有成本控制、進度調(diào)節(jié)、質(zhì)量優(yōu)化等一系列功能，這對于水利工程建設(shè)來講有現(xiàn)實性的提升與強化功能。

2 水利工程建設(shè)中存在的實際問題

當前監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)中已經(jīng)普遍應(yīng)用，但是水利工程監(jiān)理工作還因各類問題而存在對工程建設(shè)監(jiān)督和管理方面不利的問題，這不但不利于水利工程建設(shè)，同時也不利于水利工程監(jiān)理作用和價值的發(fā)揮。由于水利工程監(jiān)理還處于摸索時期，應(yīng)該結(jié)合水利工程建設(shè)的具體問題來進行分析，這樣有利于提高水利工程監(jiān)理的水平，同時也有利于加強水利工程的建設(shè)。目前存在于水利工程建設(shè)中的主要問題有：

2.1 水利工程準備工作不充分

國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要水利工程提供更多、更好的水利資源，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，水利工程的數(shù)量和項目正在迅速增加，水利工程的設(shè)計單位任務(wù)加劇，對水利工程設(shè)計工作產(chǎn)生了一定的影響。在實際工作中，水利工程設(shè)計出現(xiàn)前期工作不足、勘測缺失、資料缺乏，進而形成了不合格的水利工程設(shè)計，不但會影響水利工程的工期，還會影響水利工程的質(zhì)量，并會大幅度提升水利工程的施工難度。

2.2 水利工程施工隊伍素質(zhì)問題

當前水利工程實行招投標制度，在經(jīng)濟和利益為核心的不規(guī)范水利工程市場中，一些水利工程施工隊伍利用非法手段獲得合同，產(chǎn)生“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，這樣的水利工程施工隊伍的技術(shù)水平和員工素質(zhì)非常低下，容易產(chǎn)生水利工程的技術(shù)、質(zhì)量和進度問題，甚至會造成水利工程建設(shè)的失敗。

2.3 水利工程質(zhì)量保證體系不健全

當前的水利工程中存在技術(shù)方案不合理、內(nèi)部質(zhì)量職責不清、三檢制不到位、施工管理失控等問題，在施工過程中極易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷甚至質(zhì)量事故。施工單位為了追求利潤最大化，投入到工程中的人員、設(shè)備嚴重不足，放松質(zhì)量管理，降低了工程的質(zhì)量。

3 加強水利工程監(jiān)理的對策

3.1 建立科學的水利工程監(jiān)理分工體系

水利工程監(jiān)理部門應(yīng)該將人員分工明確，使人員能在施工過程中發(fā)揮自己的真實水平，提高監(jiān)理工作效率。要建立起適于水利工程建設(shè)體系的監(jiān)理分工體系，使責任落實到具體的人，這樣才能確保水利工程監(jiān)理的效果。

3.2 提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

水利工程監(jiān)理是一項集專業(yè)性、實踐性于一體的工作，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、工作能力直接決定監(jiān)理的效果。監(jiān)理人員必須有良好的職業(yè)道德，應(yīng)堅守“廉潔、誠信、公平、守法”的職業(yè)準繩，并以“獨立、自主、公平”為工作原則。

3.3 加強水利工程的質(zhì)量控制

水利工程質(zhì)量控制是水利工程監(jiān)理的核心工作，在施工階段采用“動態(tài)控制為主、事前預(yù)防為輔”的管理辦法，主要是事前指導(dǎo)，事中檢查，事后驗收三個環(huán)節(jié)。應(yīng)該堅持質(zhì)量標準，堅持預(yù)防為主，堅持科學公正，堅持遵紀守法的職業(yè)道德規(guī)范，嚴格禁止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、配件、設(shè)備在工程中使用，未經(jīng)工程監(jiān)理驗收和驗收不合格的工序不予簽認，并且不得進入下道工序施工。

4 結(jié)語

水利工程監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)和新時期水利工程建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，在水利工程日新月異的背景下，水利工程監(jiān)理出現(xiàn)了同行業(yè)內(nèi)非常激烈的競爭局面，為了占據(jù)水利工程監(jiān)理的市場，水利工程監(jiān)理單位應(yīng)該進一步對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的新發(fā)展和新情況做出分析，重點對水利工程的實際和現(xiàn)狀展開研討，在創(chuàng)新水利工程監(jiān)理制度、提升水利工程監(jiān)理人員能力、加強水利工程監(jiān)理質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，使具體的水利工程監(jiān)理工作得到提升，讓水利工程監(jiān)理行業(yè)有一個全面的提高，使水利工程建設(shè)得到更為全面的管理、監(jiān)督和保證。

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