高校法學本科教育改革與司法考試相結合研究
——以淮北師范大學法學專業為例

張本順，劉添才

（淮北師范大學 政法學院，安徽 淮北 235000）

法學是一門具有社會性和實踐性極強的應用性學科，然而長期以來，我國法學教育存在著與法律職業相脫節的“重理論，輕實踐”現象。由于在法律教育中缺乏相關職業性的實踐教育，致使相當多的法學本科生畢業后不能起草合同、不會代理案件、沒有談判技能、辯論技能、取證能力和法律適用能力，這種“高分低能”的現象飽受社會詬病。2002年全國統一司法考試制度的實施無疑將對高校“重理論、輕實踐”的教育模式產生深刻影響。因為司法考試的內容除了理論法學和法律職業道德以外，更加側重于應用法學、現行法律規定和法律實務方面的考察。其中的案例分析試題基本上來源于現實生活中的真實案件或者是出題專家稍加改造而已。故而高校法學院系要想提高大四畢業生司考通過率，則其所進行的法律教育改革必須與司法考試相結合，從而形成法學教育、司法考試與法律職業三者之間互動型的法學教育機制。那么，高校法學本科教育改革為什么必須與司法考試相結合呢？筆者試做如下探析。

一、高校法學本科教育改革與司法考試相結合的成因

高校法學本科教育改革必須與司法考試相結合的成因首先在于二者之間存在著互動依存的緊密關系。

（一）法學教育改革和司法考試之間存在著相輔相成、互為依存的關系

一方面，高校法學教育是法律職業者的必經之路。然而，中國傳統的法學教育存著理論與實踐嚴重脫節的弊端，不能擔負起培養法律職業人才的艱巨任務。而法學教育的改革則能為司法考試選拔特定法律職業人才提供優質的對象，能夠提升司法考試水平；另一方面，司法考試的范圍不可能脫離高校法學院系的教學內容與課程體系。選撥優秀法律職業人才的司法考試促進了法學教育的培養目標、培養規格、培養模式、布局結構和辦學層次的完善，為法學教育的改革提供了內在動力。正如司法部司法鑒定管理局局長霍憲丹所言：統一司法考試制度的建立和實施，對法律的學科教育將發揮積極的橋梁作用、導向作用、規范作用和檢驗作用，利于從根本上解決法律教育與法律職業相脫節的結構性問題。[1]實際上，中國高校的法學教育改革與全國統一司法考試之間存在著相輔相成、良性互動關系，共同承擔著培養、形成中國法律職業共同體的艱巨使命，而法律職業共同體的形成則是法治社會的重要特征。

（二）法學教育改革與司法考試相結合是法學本科生就業的迫切需要

在我國統一司法考試制度之下，初任法官、檢察官和律師都必須通過司法考試，取得準入資格，否則，只能被拒之門外。職是之故，法學本科生要想從事上述待遇較為豐厚的法律職業，除了參加司法考試之外已別無他途。

然而，近些年來法學本科生的就業壓力與日俱增。眾所周知，近三十年的中國法學教育取得了長足發展，其在中國法治化進程中扮演了中流砥柱的角色。但毋庸諱言的是，中國法學教育市場化過程中存在著不負責任、不切實際地盲目擴張的“大躍進”現象。在經濟利益驅使之下，一些不具備法學本科辦學資質的專門醫科、農學等高校為搶奪生源，紛紛籌建法學院系；還有一些高校的政治學、哲學專業亦改頭換面，搖身一變而成立了法學院系。法學教育無計劃粗放型的擴張直接導致法學本科生培養質量下降、法學文憑貶值泛濫、法學本科生畢業數量遠遠超過市場需求等諸多弊端。據筆者統計，1978年我國法律院校僅有一院五系；至2007年底全國已有603所法學院系；截止目前，我國已有702所法學院系?，F在每年招生的法學本科生超過10萬，在校的法學本科生則高達40萬，每年有10余萬法學本科生畢業。由此可見，法學教育正承受著難以承受之重，法學本科生的就業形勢十分緊張！據《2010年中國大學生就業報告》一書顯示：2009屆畢業生半年后就業率最低的是法學（82.3%）,并且“法學是連續三屆（2007~2009屆）失業人數最多的專業之一。”[2]實際上，自2007屆至今，法學本科生的就業率就一直處于末位。2008年6月司法部規定普通高等學校應屆本科畢業生可以報名參加國家司法考試的規定，不僅為高校法學院系的法學教育改革提供了契機與動力；更為那些想成為法官、檢察官、律師、公證人、行政機關和企業的法律顧問等應用型法律人才的應屆法學本科生的就業提供了難得機遇。故而，在國家統一招考、自助擇業的市場機制以及司法考試所形成的法律職業準入制度之下，法學本科生若能通過司法考試，無疑則為自己的就業機會增加了極為重要的砝碼。而傳統的理論與實踐相脫離的法學本科教育模式，則使法學本科生難以應對應用法學分數比重很高的司法考試，而重視法學教育實踐的改革無疑增加了法學本科生通過司法考試的幾率，并進而使法學本科生在激烈的人才市場競爭中加大就業機會。

（三）法學教育改革與司法考試相結合是培養應用型法律人才的現實需要

隨著我國市場經濟的縱深發展，刑事案件、民商事糾紛、知識產權糾紛以及因征地拆遷而引發的涉訴信訪案件日益增多，社會矛盾復雜多變，需要大量應用型法律人才來化解糾紛。此外，我國中西部地區的一些基層法院呈現出法官斷層的局面。廣大西部的鄉村、鄉鎮甚至還在鬧“律師荒”。然而在司法考試所形成的職業準入制度之下，沒有通過司法考試的法學本科畢業生又沒有資格在中西部從事法官或律師的職業。故而，若高校法學院系能提高司考通過率，那么不僅法學院系自身可以在激烈的市場競爭中得以生存和發展，而且可以填補中西部法律職業人才的空缺。

二、在實踐中探索——我校法學系法律教育改革與司法考試相結合的改革與實踐

近些年，針對法學教育中所存在的理論與實踐相脫節而不利于法學本科生通過司法考試的弊端，我校法學系在推進法學教育改革與司法考試相結合的實踐過程中，對法學教育實踐課程體系、法律實務課程設置、教學主體、教學方法等諸多層面，進行了改革與探索，取得了不菲的成效。

(一)構建科學合理的法學教育實踐課程體系

所謂法學教育實踐課程體系是指除法學教育理論課程體系外，通過模擬或真實的實踐活動，直接培養學生應用法律解決實務能力課程的有機統一整體。眾所周知，法學是一門實踐性、應用性很強的學科，其所要處理的問題往往涉及他人的生命、自由和財產，這就需要法學教育所培養的未來法律職業者必須具有人工理性，而這種理性的獲得必須在長期的實踐中才能養成。因此，高校法學院系的法學教育應由“以傳授法學知識為主的經院式教育模式”向以培養“能力為主的實踐性法學教育模式”轉變，以改變法學本科生走向社會后“高分低能”的狀況。然而，我國高校法學本科教育中卻存在著“重理論、輕實踐”的教育缺陷。為此，司法考試中加大了應用法學、現行法律適用、法律實務的考核力度，實際上就是對高校法學教育中理論與實際相脫離的一種矯正，具有明顯的導向意義。職是之故，高校法學院系應借助于司法考試，注重學生的職業化教育，提高法學教育的實踐性，推動法學教育朝著培養應用型人才的方向發展，以改變法學教育與法律職業相脫節而屢受社會詬病的現狀。故而法學教育實踐課程的改革及完善無疑是一劑良藥，其中，法律實務課程、模擬法庭、法律診所、法學實習基地等實踐性課程體系的有機構建，對于培養法學本科生職業思維能力，提升運用法律知識解決實務問題的應用能力，強化法學本科生的職業基本技能等方面具有特別重要的意義。

1.法律實務課程設置的改革與實踐

在法律實務課程開設方面，針對不同年級的特點，我校法學系循序漸進地開設了與法律職業密切相關的實際操作性較強的實踐課程。

安排大一法學本科生到淮北市所轄法院旁聽案件的審理，以培養他們對法律的感性認識；要求大一法學本科生聆聽法學大家的學術報告，以開闊他們視野并培養他們濃厚的法學興趣。對于大二的法學本科生，我們開設法律文書檢索、法律文書寫作、司法會計、未來律師辯論等選修課程，以培養他們的自學能力、法律思維能力、法律文書的撰寫能力。對于大三的法學本科生，我們開設法律解釋學、法律論證學等選修課程以培養他們法律解釋能力和法律適用能力；同時增設商務法律談判、物證技術、模擬法庭訓練、法庭辯護技巧、律師與公正實務、調解原理與實務等實踐課程。其中，模擬法庭課程是作為法學本科生的必修課程，其學分為3分。就模擬法庭課程而言，學生們以現實生活中的真實案例作為模擬對象，扮演各類訴訟法律關系的主體，通過對案情的法律分析、法律文書的制作，以及在法庭上進行激烈的陳述、舉證、質證、辯論、合議、宣判等互動環節，鍛煉了學生們的法律實務操作技能；提升了學生們的口頭和書面表達能力；錘煉了學生們的法律邏輯思維能力；培養了學生們組織運用法律知識能力以及獨立思考、應變與創新能力；強化了學生們的程序正義價值觀并培養了學生們社交能力以及團隊協作精神，為他們通過司法考試，成為未來應用型法律人才奠定了厚實基礎。對于大四的法學本科生，除堅持傳統的畢業論文學分為8分外，我們法學系正探索法律診所與法律援助相結合的實踐教學課程。法律診所起源于20世紀美國的法學院，是在古老的學徒式教學和案例教學的基礎發展起來的一種新型的實踐教學課程。該課程實際上是仿效了醫學院利用診所臨床實習培養醫生的教育模式。法律診所課程不同于法庭模擬課程，學生們參與辦理純正的真實案件。有些案件的處理可能涉及到民商事、刑事和行政等交叉問題。學生們通過與當事人的協商溝通、分析案情、出具法律意見等一線實踐教學活動，極大地錘煉了學生們的法律實務操作能力。在我國，由于法律診所課程往往與法律援助相結合，故而又在很大程度上培養了學生們的公益奉獻精神，增強了法學本科生的社會責任感。由于法律診所教育是一種昂貴性的、專業性的教育實踐活動，故而需要大量經費以及高水平師資力量作支撐，再加上我國法學本科生在處理案件中的非律師身份等問題，致使國內相當多的法學院系尚未開設法律診所課程，至今中國僅有120多所法學院系開設了法律診所課程。目前，我校法學系正在為法律診所課程的開設作積極的籌備工作，待條件成熟后，考慮將法律援助實踐與法律診所課程相結合。

2.法學專業實習的改革與實踐

在法學本科生的專業實習方面，我們法學系也進行了卓有成效的改革。法學專業實習是法學培養方案中的綜合性實踐教學環節，是法學本科生的必修課程。我們安排大四法學本科生在第一學期進行為期18周的專業集中定點實習，改變了過去放羊式的實習方式，規定其學分為10分。截至目前，我校法學系已經與淮北市中院、濉溪縣法院、相山區法院、杜集區法院、烈山區法院、濉溪縣司法局、烈山區檢察院、安徽龍興事務所、亞星律師事務所、淮北市仲裁委、春銘律師事務所、東山律師事務所、安徽北方之光律師事務所、安徽律誠事務所等16個實習基地單位簽訂了實習協議。學生成績評定按“三三制”原則進行，主要由實習基地指導教師、學校指導教師和實習小組組長給出的三個成績綜合評定。通過專業法律實踐實習,提升了法學本科生的法律職業倫理修養，形塑了法學專業思維，培養了法學本科生運用證據以認定事實的能力和適用法律的能力，為畢業后從事法律職業崗位奠定了良好的基礎。在2013年校級質量工程項目中，我校法學系申報的“地方高校法學教育實踐基地”項目獲批2萬元的資助 ，為將來進一步夯實法學教育實習基地工作提供了資金支持。

總之，作為地方高校，我校法學系非常注重實踐課程體系的科學合理構建。法學教育實踐課程在法學本科課程體系中的學分已占到40%左右。實踐證明，通過上述實踐課程體系的科學實施，極大地促進了我校法學本科生的司考通過率。

(二)教學主體與教學方法上的改革與實踐

高校法學院系的教師作為授課的主體，在培養合格的法律職業人才方面至關重要。然而，目前在高校法學院系的老師身上不同程度地存在理論脫離實際的傾向。究其因在于：一是大學法學院系對教師的評價機制主要是學術評價機制，缺乏法律學科本應具有的實踐性緯度。晉升職稱主要與學術成果掛鉤，這種學術型評價機制自然無法使老師們專心于教學改革與實踐，法學老師們往往把主要精力、財力集中在提升自己的學術影響力上。二是高校法學院系的老師基本上是法學碩士、法學博士畢業后直接從事法學教育工作，其自身并沒有法律實踐的經歷。相當一部分法學教師還沒有通過司法考試，自身沒有代理過案件，對案件辦理的基本程序缺乏實踐認識。對此，我校法學系采用的解決辦法是鼓勵無法律實踐經驗的教師爭取機會到淮北市檢察院、法院等部門進行掛職鍛煉；鼓勵老師們參加并通過司法考試；另外，我校法學系還經常聘請淮北市具有豐富司法實務經驗的法官、檢察官、律師作客座教授，給法學本科生開辦講座或專題課。多元的教學主體使學生們能夠及時捕捉到法學領域的前沿和熱點問題，培養了學生們的法律實踐能力和法律思維能力。

在教學方法上，針對司法考試重視具體法律條文應用以及案例分析的題型，我校法學系采取更具靈活性的教學方法：一是要求老師們在上每一節課時，特別是傳授應用法學課程時必須講解清楚該課程所涉及到的所有具體法律條文；二是在教學過程中采用案例教學法。美國蘭德爾在其名著《合同法案例》一書中談到案例教學法重要性時說:“被作為科學的法律是由原則和原理構成的。每一個原理都是通過逐步的演化才達到現在的地步。換句話說，這是一個漫長的、通過眾多的案例取得的發展道路。這一發展經歷了一系列的案例。因此，有效地掌握這些原理的最快和最好的——如果不是惟一的——途徑就是學習那些包含著這些原理的案例?！盵3]因此，我校法學系老師在教學中十分重視案例教學法的運用，特別重視對民法、刑法、商法、經濟法、知識產權法等部門應用法學中所涉案例的剖析，為法學本科生在司法考試中順利應對案例分析試題，打下了堅實的基礎。

三、我校法學本科教育改革與司法考試相結合的成效

近些年來，我校法學系本科生的司法考試通過率在地方高校中一直比較靠前，據筆者統計，2011屆法學本科班，有58人參加司法考試，通過國家司法考試的學生共計23人，通過率近40%。其中400分以上有6人，最高分達439分，囊括了淮北市司法考試成績前三名。2012屆法學專業有40人參加司法考試，其中，通過國家司法考試的學生共計14人，通過率35%。2013屆法學本科班有50名學生參加司法考試，20人通過，通過率達40%，其中5人分數超過400分。2013屆法學本科班有30人參見司法考試，14人通過，通過率高達47%。其中6人分數超過400分。

以上司法考試通過率指標充分彰顯了我校法學系本科生法律人文素養和職業素養的提高，是我校法學系堅持法學教育改革與司法考試相結合所取得成效的突出表現，這些經驗豐富了地方高校法學本科教育的改革與實踐，值得總結與珍視。

[1]霍憲丹.法律職業的特征與法學教育的二元結構[J].法律適用,2002（4）.

[2]麥可思研究院.2010年中國大學生就業報告[R].北京：社會科學文獻出版社，2010：13.

[3][美]勞倫斯·M·弗里曼.美國法學教育背景[EB/OL].http://www.iolaw.org.cn/shownews.asp=574,2013-08-18.