產教融合的動力與互動機制研究

高 飛,姚志剛

(1.安慶職業技術學院, 安徽安慶246003; 2.安慶技師學院, 安徽安慶246003)

產教融合的動力與互動機制研究

高 飛1,姚志剛2

(1.安慶職業技術學院, 安徽安慶246003; 2.安慶技師學院, 安徽安慶246003)

產教融合是職業教育當前發展的重要舉措,為了更好地開展產教深度融合,針對產教融合的基本目標、融合過程、融合方式和融合立足點作了全面詮釋;在詮釋基礎上進一步分析產教融合的內在驅動力、企業動力、學校動力和主要推動力等四個主要動力源;最后深入探討產教融合的相互依存、互生共融和互動共進的三大互動機制,旨在為職業教育科學開展產教融合提供理論依據。

產教融合; 機理; 機制; 內涵

產教融合是職業教育發展的重要舉措,目前許多地方和院校都在嘗試進行職業教育的改革與創新,但只有清楚地認識產教融合的正真內涵與機制,結合科學的教育理論才能創造更好的效用,根據產業融合理論,產教融合的目的應該是通過產教融合的方式培養出高素質的人才,滿足市場需求和促進技術進步,以推動區域經濟發展和產業轉型升級。所以,有必要進一步理清產教融合的內涵和動力,科學分析互動機制,以推動產教融合的大發展。

一、產教融合的內涵詮釋

產教深度融合的基本內涵是產教一體、校企互動。實現職業院校教育教學過程與行業企業生產過程的深度對接,融教育教學、生產勞動、素質陶冶、技能提升、科技研發、經營管理和社會服務于一體。[1]

產教融合是以培養高素質的人才為基本目標,滿足學生自身就業和經濟社會發展需求。高素養的人才既能為產業轉型升級、產業結構調整和創新型經濟發展提供技術、技能、管理型人才,又可以利用人才自身的知識推動技術創新,是社會和諧發展和經濟改革創新的必要條件,也是國家核心競爭力和實現中國夢的前提之一。所以,十八屆三中全會強調:“加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技能型人才。”習近平總書記指出,要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向。[2]就此,產教深度融合提出了“五個對接”的基本要求。分別為專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。[3]這也是職業教育如何培養高素質勞動者和技能型人才的基本要求。

產教融合是產教深度融合為一體,逐步形成現代職業教育體系的動態發展過程。產教融合涉及政、行、企、校四個層面,其融合是一個非常復雜的過程,要加強多方對話和放松管制,贏得相互信任和理解,形成相互支持、利益共享和行動一致的一體化融合組織,才能保證現代職業教育體系的科學發展。為此,習近平總書記指出,優化體制機制改革,創新各層次各類型職業教育模式,堅持產教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育,努力建設中國特色職業教育體系。[2]李克強總理在今年2月26日主持召開的國務院常務會議上也指出,要“充分調動社會力量,吸引更多資源向職業教育匯聚,加快發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育。”

產教融合是通過相互滲透、相互交叉,實現職業技術教育的滲透融合和產教的延伸融合,以及產業和教育內部的重組融合,逐步形成互動發展、利益共贏的融合體。也就是校企雙方通過共育特色的技術技能型人才實現滲透融合,在校企共育專業人才的同時,會導致產教融合體內的組織之間競爭合作關系發生改變,為提升社會服務能力和資源共享實現更好的效益,它們之間也會在技術創新、組織、管理和各類資源等方面進行整合,完成產教的延伸融合。還會出現一些校企共建的社會服務平臺等,例如,校企共建的社會服務公共實訓平臺和社會培訓機構等,完成產業和教育內部的重組融合,為此,《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求,“同步規劃職業教育與經濟社會發展,協調推進人力資源開發與技術進步,推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。突出職業院校辦學特色,強化校企協同育人”[3]并將深化產教融合作為職業教育發展的基本原則。

產教融合是產教融合的邊界和交叉處的技術教育融合,是為適應技術進步和經濟發展而進行的技術技能型人才培養的融合,所以,產教融合的立足點是校企合作,實現技術技能型人才培養的零對接,提升學生就業能力和為經濟創新發展提供高素質人才。

二、產教融合的動力

為加快產教融合的發展,國家出臺了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《國家高等職業教育發展規劃(2011 -2015年)》、國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》和《教育部辦公廳關于制訂中等職業學校專業教學標準的意見》等政策性文件,明確指出產教融合是職業教育發展的重要方向,需要社會各方面給予大力支持。此外,各級政府也為更好的推動產教融合的大發展,在結合區域特色的基礎上,進行了大量實踐措施。例如:安慶市的產教融合協作委員會、淄博市出臺了職業教育發展規劃(2014-2020年)、常州高職園區的專業錯位發展等。今后,相信各級政府將會出臺更多的政策來支持產教融合的發展,特別是在經濟性管制方面會出臺一些可行、可操作性的政策,進一步放松管制,促進產教融合的高效發展。這些政策將會激活產教融合的大發展,為產教融合的發展提供良好的外部條件。

就產教融合的本質來看,產教間的關聯性、社會與經濟的和諧發展和對效益最大化的追求應是產教融合發展的內在動力。在產教融合的實踐中,其主要動力有四個方面。

(一)技術創新與改革是產教融合的內在驅動力

技術創新與改革開發出了替代性或關聯性的技術、工藝和產品,然后通過技術更新應用到企業中,進而改變企業原有產品或服務的技術路線[4],因而改變了原有企業的人才需求結構,從而為產教融合提供了動力;同時,技術創新與改革也改變了人才的需求標準,給原有企業帶來了新的人才需求,從而為產教融合提供了合作空間。特別是一些重大技術創新在產教之間的合作開發完成的,由于市場競爭激烈和市場周期的縮短,企業更想以最短的時間完成技術更新,使創新產品盡快進入市場,獲取豐厚的利潤,就需要有懂得新技術的專業人才,這就促使了產教融合現象的產生。比如,60、70年代我國許多行業主管部門為促進本行業發展,主持創辦了自己的行業學校,例如有鐵道學校、水利學校、石油學校和郵電學校等,它們創辦之初就是為了解決行業發展急需的專業人才而設立的。這些行業大多都有自己的特定技術和特色工藝,為適應行業的不斷發展壯大,就需要有大量的專業性人才,進而出現了行業主管部門牽頭的產教融合現象。

(二)追求核心競爭力和競爭合作壓力是產教融合的企業動力

企業核心競爭力是企業能否成為一流企業的重要能力,也是本企業獨具的,支撐企業在競爭中保持優勢的重要能力,并使企業在未來發展中能夠長期取得主動的核心能力。[5]當前核心競爭力中人才最重要,企業要想成為競爭中強者,就必須不斷培養自己的特色人才,完善人才培養機制,實現高端人才的高效更替。企業特色人才應懂企業的創新技術和具有創新能力,同時能融入本企業文化的高素養專業人才。所以,人才培養是一項復雜工程和高成本的項目,如果產教融合就可以使企業有更多的精力放在企業發展決策等重大事務上,提升企業的競爭能力,人才培養的具體事務交于合作院校去完成,既降低人才培養成本又能提高企業生產效率。同時,從學生時期進行培養,能更有效地提高專業技術能力和對企業的認同感,增強員工的企業凝聚力。

企業要想在競爭中謀求長期的競爭優勢,就必須要學會在競爭中合作,在合作中創新,實現融合發展。成本最低和利潤最大是企業的不懈追求的目標,產教深度融合,可以突破產教間的條塊分割,加強競爭合作關系,減少人才培養成本,提高企業競爭力和生產率,最終可形成持續的競爭優勢。企業不懈的追求利潤及持續競爭優勢和產教間日益密切的競爭合作關系是產教融合興起的重要原因。

(三)培養技術技能人才和提升社會服務能力是產教融合的學校動力

培養人才和社會服務都是職業教育的基本功能,其中職業教育的人才培養目標基本定位是面向生產、管理、建設、服務一線培養技術技能人才。隨著產業轉型升級和技術創新,對實用型、應用型技術技能人才經濟社會的需求量將會越來越大,需要培養的量也會隨之增加,同時為提高學生的就業能力,職業教育就需要不斷提高技術技能人才培養質量,創造特色教育和加大職業技術教育教學的改革與創新。創新產教深度融合的機制與體制,推動職業院校提升學生的就業能力和崗位適應能力,使職業院校的人才培養和社會需求實現無縫對接,進而縮短技術技能型人才的成長周期,增強技術技能人才培養的適應性和針對性。所以,產教深度融合是職業教育發展的重要舉措,也是職業教育創建特色教育和品牌教育的必經之路。同時,職業教育有服務社會的職責與義務,也是獲取政府大力扶持的重要手段。通過產教深度融合可以更好地服務區域經濟與產業發展,有利于幫助群眾提升職業技術能力,促進民眾就業,實現服務扶貧富民義務。此外,還能有效地促進職業院校和企業聯合進行技術更新與科學研究,幫助研發的成果能更加便捷地轉化為生產力,促進地方產業轉型升級和企業技術進步,提升服務區域經濟發展的能力。因此,產教深度融也是職業教育提升社會服務能力的必由之路。

(四)區域經濟發展是產教融合的巨大推動力

一般說來,每一個區域經濟的發展就是資源整合、產業結構優化、產業融合的發展史,每個區域都會根據經濟增長率和區域經濟優勢參與區域經濟和國際經濟競爭,在全球一體化經濟形勢下使區域產業發展劃分轉化產業融合,努力創造具有自己特色的區域經濟品牌和良好的區域經濟效益。[6]在區域經濟發展中無論是創造產業品牌還是創造品牌經濟都需要有熟悉創新技術或特色工藝的技術技能型人才和先進研發能力的人才,這也是區域經濟發展的核心競爭力,這些人才就需要職業教育進行大量培養。同時,職業教育也只有依托區域經濟產業優勢,深化產教融合,才能高效地培養出市場適應性強的技術技能型人才,推動區域經濟發展,提升人才培養質量與內涵。所以,職業教育在服務區域社會經濟發展的同時,也為自身的生存與發展贏得了更為廣闊的空間。同時,職業教育還能夠幫助弱勢群體提升生存技能,提高就業能力,改善民生,促進社會的公平與和諧發展。所以,區域經濟發展是產教融合的主要動力。

三、產教融合的互動機制

職業教育起源于手工業階段的“學徒制”,興起于工業化[7]。因為工業化的大發展需要大量的技術人才,“學徒制”的培養無法滿足市場人才需求的數量,這為職業教育的生存與發展提供機遇與挑戰。隨著工業化的更新發展,市場競爭更激烈,生產組織形式、產業結構在不斷深化改革,科學技術也進一步提升,對技術人才的要求發生了改變,在懂技術的基礎上更注重綜合素養,對技術技能要求也不再是能做就行,還要突出創新能力和組織管理能力等。而這些能力的培養單靠師父個人已經不可能完成了,需要有完整的職業教育教學手段和職業教育體系來實現。所以,職業教育是產業發展到一定階段的必然產物。同時,職業教育為產業發展提供了技術服務和人才支持,促進了產業的快速發展。實踐證明,在各國經濟發展的過程,是否注重職業教育將直接影響該國的經濟發展水平,典型有德國的“雙元制”職業教育促進了德國經濟在二戰以后能迅速崛起,成為世界經濟強國;相反,英國在一戰以后沒有注重職業教育,其經濟能力快速下滑,很快就從超級大國變為世界二流國家。因此,現代產業發展和職業教育是相互關聯的,產業興衰與否直接影響職業教育的存在與未來發展潛力,職業教育的發達與否是產業興衰的重要因素,兩者相輔相成。其互動機制如下:

(一)產教相互依存

職業教育因為產業大發展而興起,也是產業的高速發展引發大量的人才需求而存在。所以,產業的發展為職業教育提供了平臺和發展的空間。相反,產業發展也需要職業教育提供人才支持和技術服務,實現其科學技術生產與再生產,完成產業不斷轉型升級,提升競爭力。所以,職業教育因為產教融合而變得豐富多彩,富有創造力;產業因為產教融合而變得生機勃勃,富有活力。

(二)產教共生互融

產教是密不可分,當前產業發展的核心競爭力是人才與核心技術的競爭,沒有職業教育培養出的高素質人才,產業發展就會缺少活力和智慧。沒有技術技能型人才和技術研發,產業發展就會缺乏技術更新能力和創造力。職業教育是以學生就業為導向,深化內涵建設為途徑,實現服務經濟社會發展為方針的。沒有以產業的人才需求標準來培養人才,職業教育就失去了導向,學生就無法實現就業與成才的夢想。職業教育也就缺少活力和生存能力。產業的優勢體現在市場,職業教育的優勢體現在內涵。站在產業的角度來看,實現產教深度融合就是創造核心競爭力;站在職業教育的角度來看,實現產教深度融合就是獲得了一個巨大市場。由此可見,產教是相互融合,相得益彰,共同繁榮的。

(三)產教互動共進

一方面,職業教育對產業發展具有促進作用。職業教育通過培養技術技能型人才和校企合作,為產業發展提供人才支撐、技術培訓及技術研發的,能有效地促進企業實現科學技術生產與再生產,提升企業的競爭力和生產率,完成產業的不斷轉型升級,創造產業品牌;另一方面產業發展對職業教育具有推動作用。產業的發展就需要大量的技術技能型人才和高素質的員工,這為職業教育發展贏得了廣闊的生存與發展空間;同時,產業發展必然引發產業結構調整與產業升級,原有技術技能型人就需要進一步進行培養與改造,以及落后技術需要進行研發改進,這為職業教育提升社會能力提供了巨大的平臺。所以,產教是相輔相成、互動共進的,產教融合發展使產教雙方都能實現經濟與社會利益的“雙贏”。

職業教育的本質是教育人生存與發展,產教融合的內涵告訴了我們當前職業教育要加強產教互動交流,通過校企合作實現深度融合,提升學生的就業能力,幫助學生實現成才夢想。當然,產教融合也是當前我國經濟與社會發展的需要,更是國家實現富強的必經之路。區域經濟社會的快速發展即為職業教育提供了良好的軟、硬件條件,同時也為職業教育提供了廣闊的發展空間。所以,職業教育要依托區域經濟社會發展深化產教融合,并以服務地方產業的發展和提升民眾的綜合素質為宗旨,為實現區域和諧發展提供必要的支撐。

[1] 秦斌.產教深度融合是現代職業教育發展的重要方向[N].廣西日報,2014-08-25(011).

[2] 教育部.教育部關于學習貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育工作會議精神的通知.教職成[2014]6號.

[3] 國務院.關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL].(2014-05-02)[2014-11-21].http:// w w w.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201406/170691.html.

[4] Gaines B R.The learning curves.underlying convergence[J].Techn1logical Forecasting and Social Change,1998(1):25-26.

[5] Fai F,Tunzelmann V N.Indust ry2specific competencies and converging technological systems:evidence f rom patent s[J].St ructural Change and Economic Dynamics,2001(12):73-78.

[6] Lind J.Convergence.History of term usage and lessons for firm st rategies[R].Stockholm School of Economics,Center for Information and Communications Research,2004.

[7] 李強.職業教育學[M].北京:北京師范大學出版社,2010.

[8] 劉曉.利益相關者參與下的高等職業教育辦學模式改革研究[M].上海:華東師范大學,2012.

G719.2

A

1671-4733(2014)06-0041-05

10.3969/j.issn.1671-4733.2014.06.012

2014-11-21

安徽省教學研究重點項目“安徽省產業轉型升級與職業教育改革創新—職業教育社會服務研究”(項目編號:2012JYXM711);安徽省質量工程項目“示范實驗實訓中心”(項目編號:2013sxzx036)

高飛(1973-),男,安徽懷寧人,碩士,副教授,研究方向為職業教育、物流管理,電話:15055490849。