淺談國際項目TBM清關

陳 天 武

(中國水利水電第十工程有限公司，四川 成都 610072)

隨著隧洞掘進技術的日益發展與成熟以及我國綜合實力的不斷提高，國內越來越多的施工企業紛紛走出國門，在世界各地范圍內承攬 TBM隧洞工程項目。TBM(Tunnel Boring Machine)隧洞掘進機是利用回轉刀具開挖，同時破碎洞內圍巖及掘進后，形成整個隧洞斷面的一種新型、先進的隧洞施工機械。TBM由主機及后配套系統組成，設備結構復雜龐大，超大超限件眾多。所以對國際項目TBM的清關及時性和運輸的可靠安全性都有著很高的要求。

1 工程概述

厄瓜多爾科卡科多辛克雷項目(Coca Codo Sinclair Project，以下簡稱CCS項目)由攔河閘、輸水隧洞、補償性水庫、壓力管道、地下廠房組成，共安裝8臺單機容量為185 MW沖擊式水輪發電機組，電站總裝機容量為1 500 MW。輸水隧洞全長24.8 km，由2臺直徑為9.11 m的雙護盾TBM(編號S671，S672)分段施工。這兩臺TBM全部由德國海瑞克公司制造提供。S671總長152 m，由18 m主機及 8節后配套系統臺車組成。S672總長162 m，由18 m主機及9節臺車組成。對于這樣龐大又關鍵的施工設備，如何清關是一門重要課題。

2 清 關

2.1 清關代理公司的選擇

清關代理公司的選擇是做好清關工作的前提條件，直接影響清關的效率和清關成本，間接影響項目工期。厄瓜多爾CCS項目的清關代理經過嚴格篩選，從當地中資公司、清關協會及海關的推薦名單中選定了具有TBM清關經驗的代理公司。后來TBM快速通關的事實證明這家清關代理公司是非常有實力和能力的，證明我們的選擇是正確的。

2.2 目的港口的選擇

TBM國際物流過程中，對于目的港口的選擇需要慎重考慮。既使在TBM供貨合同中已經規定了目的口岸的也需認真考量。因為這直接關系到TBM清關和運輸的成敗。如何選擇港口，需從以下幾方面著手：

(1)港口設施的吊裝能力： CCS項目的TBM設備單件最重為105 t，最長為16 m，最高為4.25 m，最寬為6.1 m。因此，需要目的港口的起吊設備具有足夠的起吊能力，以便各超大、超重部件能順利卸船及裝車。

(2)運輸的可行性：由于TBM的特殊性，選擇合適的目的港口需要對該港口到安裝現場的路線進行考察，以確保TBM運輸的可行性。厄瓜多爾基礎設施落后，地形路況復雜，對TBM運輸是一個嚴峻的考驗。

(3)運輸的經濟性：在確保港口的起吊能力和運輸的可行性后，運輸成本也是選擇目的港口的重要考量因素。不同的港口就有不同的運輸路線，往往不同的運輸路線會帶來很大的運輸成本差異。

(4)港口的倉儲及管理能力：港口的倉儲及管理能力也是選擇港口的重要指標。如果有一個獨立的TBM裝卸倉儲區域、一個有高效管理能力的港務公司，對于TBM的卸船、驗貨和提貨都有很大的幫助。厄瓜多爾有三大港口：瓜亞基爾、埃斯梅拉達及曼塔港。經過初步篩選，只有瓜亞基爾港和埃斯梅拉達港的起重設備滿足CCS項目TBM的吊裝要求，因此而首先排除了曼塔港。從埃斯梅拉達港到CCS項目安裝現場的運輸路線比從瓜亞基爾港到現場的路線更近，但由于這條路線TBM通過性較差，運輸風險大，故CCS項目最終選擇瓜亞基爾港作為TBM發運的目的港，并積極與瓜亞基爾港的港務公司以及海關部門溝通做好了前期的準備工作。

2.3 TBM清關前的準備工作

2.3.1 成立清關小組

建立組織明確、責任分明的組織機構，將各項清關任務、責任落實到人。

清關小組組長：TBM清關總負責；

組員A: 督促配合清關代理完成清關流程，及時支付各種稅費；

組員B：對外聯絡協調，搞好宣傳及接待工作；

組員C：配合保險公司、TBM供貨方人員及己方TBM專家做好TBM貨物到港后的聯合驗貨檢查工作，確認TBM部件沒漏發，沒損壞，否則需及時做好索賠依據資料。

2.3.2 清關單據的準備

為了使TBM能夠迅速通關，其清關單據需盡早準備并遞交給清關代理公司。發票、裝箱單、當地保險單及提單是厄瓜多爾清關必不可少的單據。這些單據需在TBM到達目的港前一周遞交給清關代理以便進行單據審核、稅率確認等預清關工作。一旦TBM貨物到港，海關系統錄入貨物信息后即可馬上在海關系統完成單據審核征稅流程。

厄瓜多爾CCS項目的兩臺TBM都在到港后24 h內完成清關手續，節約了巨額轉棧堆存費用。清關單據的準備，尤其是裝箱清單的準備尤為重要，其關系到TBM的裝卸和運輸安全以及運輸車輛的調度安排。裝箱清單必須詳實準確，編號清晰。

2.3.3 進口方式的策劃

TBM價值高昂，輔助設備及結構部件眾多，往往需要分幾批次發運。如何少交或免交關稅，提高清關效率是一個需要認真研究的課題。選擇正確的進口方式，不僅可以節約關稅，而且可以簡化清關流程，快速通關。

對于承包商的施工設備，厄瓜多爾CCS項目通常會以項目的名義選擇臨時或永久進關。臨時進口雖然可以暫不繳納關稅，但需要辦理海關保函等手續，流程多而耗時長，出現不可控的風險高。考慮到施工設備的低稅率，CCS項目部首先否決了臨時進口的方式。TBM設備龐大，輔助配套系統多，發運批次多，如以普通永久進口方式清關，仍面臨多繳關稅、多次查驗貨物的問題。因此，CCS項目部合理利用了當地海關規定，把TBM所有部件、后配套系統及部分備品備件作為成套設備申請以CCS項目名義永久進口，以達到免交設備關稅、合理躲避后配套系統及備品備件關稅的目的，并簡化了單據審核及貨物查驗手續。

2.4 清關過程中的溝通與協調

TBM清關是一個系統工作，需要有效溝通協調各方關系(包括船運代理公司，清關代理，當地海關，港務公司及運輸公司)，以實現快速、順利通關的目的。

(1)船運代理公司：TBM發運后，必須隨時和船運公司在當地的代理公司保持聯系，全程跟蹤TBM的航運情況，及時掌握準確的到港信息，并通知清關代理和運輸公司做好清關及運輸準備；與船運代理公司協商集裝箱押金及滯箱費等事宜；

(2)清關代理：時刻與清關代理保持溝通，督促并協助完成TBM各清關環節；

(3)當地海關：與當地海關保持良好的溝通，通過各種方式使海關簡化TBM清關手續或給予特殊政策；

(4)港務公司：與港務公司溝通討論TBM卸船和堆放問題；協商倉儲及碼頭設施使用費等；辦理人員及運輸車輛入港許可等事宜；

(5)運輸公司：聯系運輸公司在船只靠港前提前安排特種運輸車輛進港等待裝車。TBM超大超重件直接從貨船上卸到運輸車上，避免了二次倒運；及時告知運輸公司TBM清關狀態，以便合理安排車輛并提貨。

厄瓜多爾CCS項目清關小組在TBM清關過程中非常重視與各方的溝通與協調，全面認真落實各個清關細節，實現了CCS項目TBM快速通關的目的。

2.5 港口聯合驗貨

(1)查驗TBM包裝件數是否正確，有無漏發、少發的現象。因為TBM是一套大型、復雜的施工設備，具有一洞一機性，是典型的非標設備，制造周期長，發運包裝件數可達100多件。所以，需要仔細核實發運數量是否齊全，尤其是關鍵部件是否到齊，避免二次發運而耽誤TBM的安裝。如有少發漏發現象，需做好記錄并經三方簽字確認。

(2)查驗TBM部件包裝是否完好，有無磕碰損壞。按照國際保險業的習慣，海運保險基本險采用的是"倉至倉條款"，即保險責任自被保險貨物離開保險單所載明的起運地發貨人倉庫或儲存處所開始生效，直至該項貨物到達保險單所載明目的地收貨人的倉庫為止，但最長不超過被保險貨物卸離海輪后60 d。TBM海運保險和內陸運輸保險往往是由不同的保險公司承保，因此，需在TBM被運離目的港倉庫之前對每一個包裝件進行檢查，以區分各家保險公司的責任。三方聯合檢查既可明確責任，又能發現有問題的部件，有利于及時做好補救措施。

CCS項目清關小組在TBM到達瓜亞基爾倉庫后，邀請保險公司及TBM供貨商技術人員逐一對TBM部件進行查驗、拍照并完整記錄了整個檢查過程。

3 結 語

項目部通過合理策劃、精心準備組織、多方溝通協調、認真驗貨，把握住了清關活動中的每個細節，達到了TBM快速通關、節約工期、降低港口倉儲成本等目的。

作者簡介:

陳天武(1979-)，男，浙江玉環人，工程師，從事清關、設備物資供應和管理工作.

(責任編輯：李燕輝)