臺灣社區大學課程探微

李曉峰，白彥茹

（嶺南師范學院教育科學學院，廣東湛江524048）

臺灣社區大學課程探微

李曉峰1，白彥茹2

（嶺南師范學院教育科學學院，廣東湛江524048）

臺灣地區較早倡導終身學習理念，學界較早系統化研究終身學習的理論和實踐，政府鼓勵建設社區學習中心和社區大學，并專項研制和編訂了完整的課程體系，逐步推行先進的課程實施模式和課程管理模式，其經驗值得探究和學習。臺灣地區以政府為主導的社區大學已形成明顯特點，如課程研發機制成熟，課程編制完善，課程實施有效，課程管理有序等，這對大陸內地社區教育事業的發展，社區教育的理論研究以及社區教育課程實施的研究等工作都有著積極的現實意義與借鑒意義。

臺灣；社區大學；社區學習中心；課程

一、社區大學課程的研發

社區大學課程主要有三種研發模式。

（一）政府委托當地大學研發的學術性課程

學術型課程是各地政府委托當地的高校和學術人員，依據其已有的課程編制，進行針對當地社區學習特征的進一步研發的結果。學術性課程的主要內容是適當擴展知識的廣度和深度，著眼于知識的自由和解放，從而達到培養學習者思考分析與理性判斷能力的目的。學術性課程的開設須要依托當地高校的配合和投入，研發此類課程也需要和當地社區特點相結合，課程研制的過程中需要征詢和調研當地社區學習狀況。學術性課程研制依托鮮明，但是須要和當地學習狀況結合，研制不容易落到實處，要契合社區學習者自身發展和需要是這類課程在社區學習中心適用重要突破的難處。

（二）政府委托當地社團研發的社團服務性課程

社團性服務課程是政府委托當地社團，依據其活動內涵和基本服務內容，結合地方社團活動特色，針對當地社區學習特征進一步研發的結果。社團性服務課程主要內容是培育公民參與社會公共事務的能力和修養。社團性服務課程的目的在于引領學習者參與公共事務，面對當前社會現實問題，引發學習者深度思考和體驗，發展其對人的社會關懷及人文情懷。社團性服務性課程多以培養學習者主動參與公共事務的熱情、能力、修養，這類課程的運行需要學習者參與實在社團服務活動，其組織化意涵十分鮮明，因此，建立良好的課程執行制度和支持系統十分重要。

（三）政府整合當地資源研發的生活藝能性課程

生活藝能性課程是政府整合當地課程資源，集聚當地藝能人士，依據當地民眾生活狀況和基本需求而開發研制的結果。生活藝能性課程注重學習者生活的層面，其目標在于增進學習者生活知識視域，開拓生活感悟，健全生活知能，提升生活品質，升華生活價值觀感。生活藝能性課程門類繁多，開設形式靈活多樣，課程研發周期短，內容豐富多彩，有些已經形成頗具規模的課程超市。生活藝能課程的研發多依賴施教者個體特征，其特色較為明顯，研發過程也多是課程實施過程的反思和總結，相對前兩類課程的研制，生活藝能性課程有不成熟的一面，須要不斷修正。

二、社區大學課程的編制

臺灣社區大學下設各類分區學習中心，其課程的編制概括如下。

（一）數字化資源中心

1.地方特色數字化發展課程。依照地方特色的數字化經營，選擇經濟面、文化面、教育面、藝術面等編制課程。2.數字化信息課程。依據民眾學習興趣及當地的學習程度，規劃民眾數字化信息課程進度。3.日常開放應用引導課程。成立專責管理委員會，并公布開放時間，定期維修設備，開放并為民眾使用。

（二）高校附屬社區學習中心

1.規劃學術性課程。高校已有編列的較成熟的學術性課程，課程涵蓋自然學科、社會學科和人文學科的全方面。2.非規劃學術性課程。源自社區的宗教、社區、媒體、學術界等的學術性課程，課程涵蓋各類專業領域學科的全方面。3.推廣課程。高校課程資源向社區的推廣，高校教師向社區推廣自己的課程，課程涵蓋高校特色課程和地方特色課程的各方面。

（三）社區多功能學習中心

1.社區地方特色課程。結合當地產業、文化或農產產品等特色，發展當地特色課程，如虱目魚丸網路行銷課程、花草植物栽種與認識等課程。2.民眾興趣課程。調查社區居民感興趣之課程或依據學員特性規劃合適的課程，包含養生課程、烘焙課程、簡易資訊課程等。

（四）樂齡學習中心

1.中心特色課程。結合當地產業、文化、藝術、自然環境等特色，發展為樂齡學習中心特色課程。2.政策宣導課程。預防及宣導老人心理問題、用藥安全、消費保護、交通安全、性別平等、祖孫代間互動等課程。3.基礎生活課程。包括活躍老化基本觀念、高齡社會趨勢、終身學習、退休準備教育、健康老年等課程。4.興趣休閑課程。依照學員學習特性規劃，包括信息科技、藝術教育、養生運動、成立劇團、古跡巡禮、生態保育、文化傳承、產業創新等課程。5.貢獻服務課程。包括樂齡志工成長、方案規劃、服務學習、技藝傳授、中高齡人力運用、自主學習團體經營等課程。

（五）外來人員學習中心

1.家庭教育課程。包括親職教育、子職教育、性別教育、婚姻教育、失親教育、倫理教育及家庭資源與管理教育等課程。2.多元文化學習課程。包括外籍配偶母國語言學習課程，閩南語、客語等鄉土語言課程，外籍配偶母國文化節慶課程，當地文化節慶課程，相關文化宣導課程。3.技能輔導課程。各中心依照其設備、師資專長等資源與優勢特色，迎合外來人員需求規劃其生活技能所需要的學習課程，如：考駕照前之學習輔導、簡易烹飪、美容美發、彩繪指甲等課程。4.人文藝術特色活動課程。依照當地人文藝術特色，配合外來人員教育推廣，彈性規劃各類活動課程。5.人力資源培育課程。為使外來人員能長遠具備勞動能力和素養從而規劃開設的人力培育課程。6.政策宣導課程。如用藥安全、交通安全、反毒教育、愛滋病防治、消費者保護、反詐騙、性別平等等課程。

除以上課程編制外，社區大學還會依照選課人數研發和開設新的生活藝能課程和休閑課程，每年都會不斷有新的課程進入課程編制。

三、社區大學課程的實施

（一）在地就近學習，劃片分班實施課程

地方政府規劃社區大學在社區分設課程教學點，場地多選擇臨近的中小學，發展跨越地界的課程服務，不僅設計融入鄉村文化及城市特色的課程，也和中小學校本課程相結合，就近共享課程資源。社區學習中心秉持“學習送上門”的精神，拓展課程服務，讓社區居民不分經濟階層、生活型態、居住區域遠近都能享受社區學習中心的課程資源，不僅將分班視為學習據點的延伸，更以“學習在地、在地學習”的精神，發展當地的特色課程，透過居民學習意愿及相關資料的訪查，協助社區辦理社區活動、參與公共事務、開設社區相關課程，營造一個學習型的社區。

（二）連結當地社會發展，發展更具本土特色的學程

為了深化課程和當地社會現實生活的聯接，地方政府發起討論探究課程社會化、生活化的實際做法，首先從課程專案的內容體系修正，鼓勵教師從課程位置思考如何與在地文化特色結合，如何規劃參與式的策展活動，讓課程實施展現力量。政府鼓勵課程內容以解決問題為導向，加強對在地文化創新、環境美學再造、文創產業研發、資訊素養普及工作等等的關照。

（三）以“課程公共化”為導向，成立“教與學”陪伴小組

“課程公共化”強調課程的公用性、公益性和公效性的內在意涵，在課程的實施現場，師生平等的以對話的形態合作學習，課程實施不僅僅展現知識力量，更促成才能與社會發展的互動，進而推動社會改革，逐漸形成學習者的“公共性格”，從而逐漸引出知識、現實和人我關系的體驗，這是教育者與學習者公共經驗的多維交流。

（四）走出教室，走入社區，成立“自主性社團”

臺灣社區大學的課程實施跳脫純粹的個人的學習視野，學習與社區實習服務相結合，走出教室，走入社區，認識當地實情。社區實習服務表現為師生同學共享，共同面對現實課題，如一起打造社區花園、彩繪、木工、設計社區宣傳等。在課程實施過程中，課程實施者為學員量身打造體驗課程過程，引領師生共學參與，實踐“邊學邊玩，邊做邊學”，最后達到自主性課程體驗的學習效果。

四、社區大學的課程管理

（一）課程規劃

社區大學均為自主辦學，社區大學采用學分制，學員年滿18歲即可進修，修業不設年限，學員只須修滿社區大學規定的學分數，即可由縣市政府與該社區大學核發四年制大學畢業證書，如修完兩年學分數，也可核發兩年制社區大學結業證書。社區大學課程的特色，即是所有的課程均為選修課，由教育局核準課程庫資源，各社區大學可根據課程庫資源自主開課。社區大學也可以自發研制新課程，并通告縣市教育局備案以備納入課程庫。學員選課藉由學員自身能力是否能通過修課要求來判斷學習水平，一切都由學員自己決斷。

（二）課程組織

社區大學聘任教師采用提名制和核準制，社區大學有自己的校務會，有權提名校內外合適的專業人士為教師，由于課程越來越多，新課程教師也一般采用自薦的方式提請校務會審核自己的新課程，經校務會議核準，社區大學聘任提名人選擔任課程教師。社區大學開課時間比照正規大學學制，分為春季課程班、秋季課程班，暑期課程班，開課時長多數是18周，授課和活動相結合，開課形式靈活多樣。

（三）課程評價

每門課程設課程小組長協助規劃執行本課程，課程小組長作日常考察及記錄，負責考勤，負責填寫綜合考評成績單及缺曠課統計表，送授課教師作為學期成績核算的依據。授課教師根據學生出缺席、學習態度、執行成果，并參考課程小組長的督考紀錄評定成績，再結合該學期進行的社區服務活動成績、進行成績總評。成績評定后送社區大學注冊組登記。每門課程的教師也會在課程結束后給予本課程實施過程中細節寫一份詳盡的反思心得，以最為對本課程的修正和善化。社區大學也會通過問卷調查的形式檢驗課程執行的效果，并形成結論備案，以進行課程精減的依據。

（四）經費管理

社區大學課程經費主要出自以下途徑，一是每年度專案向教育部申請全額補助；二是每年度專案向教育部申請部分補助，由教育部依照地方政府財力分級、服務范圍人口密度、開課數等基準條件和申請計劃內容核定補助；三是每年度縣市政府根據課程編列預算補助；四是每年度縣市政府依照勞務契約委辦項目預算補助；五是教育部依照“獎勵計劃表”通過評估核定的獎勵補助；六是社區大學學分費收入，各種課程的學分費收費標準也各有不同，有的課程作為服務志工的福利或鼓勵弱勢群體加入終身學習的行列，是免學分費的，有的為推銷核心課程或者新課程，也給予不同程度的學分費折扣。

臺灣社區大學的推動為臺灣的終身教育和成人教育開辟一個新的路向，同時也開創了一個由政府與民間、大中小學校與社區合力推動教育事業、發展課程運作的新型模式。

［1］臺灣“教育部”.邁向學習社會白皮書［M］.臺北：“教育部”印發，1998.

［2］臺灣“教育部”.教育部補助辦理終身學習活動作業原則修正案［M］.臺北：“教育部”印發，2013.

［3］黃武雄.臺灣教育的重建［M］.臺北：臺灣遠流出版社，1995.

［4］明地.學校與社區關系［M］.臺：五南圖書公司，2002.

［5］振春.社區學習［M］.臺：師大書苑有限公司，2008.

［6］黃富順.臺灣地區社區學習體系的發展、特色與問題［J］.成人及終身教育，2004（4）.

編輯∕岳鳳

李曉峰（1973－），男，漢族，河南夏邑縣人，副教授，臺灣國立屏東教育大學教育行政研究所博士生，主要研究方向：課程基本理論與課程管理理論。

廣東省哲學社會科學“十二五”規劃2013年度學科共建項目成果，項目編號GD13XJY11