論農(nóng)林高職教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵機制

王翊覃 孫 歡

（1.湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院 湖南 衡陽 421005；2.中南大學(xué) 湖南 長沙 410083）

自2005年黨的十六屆五中全會提出“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)便成了黨和國家關(guān)注的重點。黨的十八大報告還強調(diào)，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，要繼續(xù)“深入推進新農(nóng)村建設(shè)”。而新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的、長期的社會系統(tǒng)工程，需要從多維度群策群力。農(nóng)林高職教育便是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要推動力。

一、滿足建設(shè)需求的人才產(chǎn)出機制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點都是人，整個建設(shè)過程也離不開人，尤其是離不開建設(shè)工作所需要的人才。然而，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的人才方面，一方面建設(shè)實踐對農(nóng)業(yè)科技人才、技術(shù)管理人才、衛(wèi)生醫(yī)療人才以及教育文化人才等存在巨大的需求；另一方面農(nóng)村缺乏技術(shù)人才，農(nóng)村勞動力整體的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)不高，尤其是農(nóng)民思想觀念比較落后。這個客觀存在嚴重地制約了新農(nóng)村建設(shè)所需要的新的生產(chǎn)方式、新的生活方式、新的管理方式。要解決這些矛盾，就需要匯聚各種具有“新理念”、“新思想”、“新技術(shù)”、“新文化”的人才，當然就離不開教育，更離不開與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系緊密的農(nóng)林高職教育。

既然農(nóng)林高職教育必須肩負起為社會主義新農(nóng)村建設(shè)匯聚人才的歷史使命，那么就需要形成一套健全的新農(nóng)村建設(shè)人才隊伍產(chǎn)出機制。那么，農(nóng)林高職院校應(yīng)具備一個怎樣的人才培育體系，才能源源不斷地為新農(nóng)村建設(shè)提供亟需的人力資源呢?高職院校應(yīng)主動對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)，主要包括這樣幾方面的對接：一是辦學(xué)理念的對接，即辦學(xué)定位要著眼于“農(nóng)”；二是培養(yǎng)目標的對接，即要培養(yǎng)“下得去，留得住，用得上，有發(fā)展”的高素質(zhì)人才；三是專業(yè)設(shè)置的對接，即要依據(jù)新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)；四是培訓(xùn)方式的對接，即培訓(xùn)內(nèi)容和方式要適應(yīng)農(nóng)民特點，提高培訓(xùn)的及時性、針對性；五是科技服務(wù)的對接，實現(xiàn)“建設(shè)一個基地，帶動一批人才，帶起一個產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓”的效應(yīng)；六是管理機制的對接，創(chuàng)新學(xué)校管理機制，將個人的、零散的科技服務(wù)活動轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校整體部署[1]。這意味著為了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)林高職院校必須用“新”內(nèi)容、“新”方法、“新手段”進行人才的教育和培養(yǎng)。在內(nèi)容上，農(nóng)林高職院校應(yīng)注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高新技術(shù)和新農(nóng)村現(xiàn)代管理方法的傳授；在方法上，應(yīng)重視教育、培訓(xùn)與新農(nóng)村建設(shè)實踐的結(jié)合，使學(xué)生能在實踐中學(xué)習(xí)技術(shù)、在運用中掌握與創(chuàng)新技術(shù)；在手段上，應(yīng)廣泛運用現(xiàn)代多元的教學(xué)途徑和工具，使教學(xué)更富生動性和活力。

農(nóng)林高職教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的人才產(chǎn)出機制的實質(zhì)就是實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向人力資源的轉(zhuǎn)化，而這種轉(zhuǎn)化主要通過向農(nóng)村輸送人才和提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)來實現(xiàn)。具體來說，人才產(chǎn)出機制的落實需要：一是高職院校通過設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)愿意去農(nóng)村工作的大學(xué)生；二是向廣大農(nóng)民開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念、提高農(nóng)民素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多懂技術(shù)、能生產(chǎn)、會經(jīng)營的農(nóng)民；三是高職院校作為地方高校，還要為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)、高水平、有能力的帶頭人，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵和激勵他們到農(nóng)村去，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)好自己的家園[2]。尤其是要著重將村干部培養(yǎng)成高素質(zhì)、高水平、有能力的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，因為村干部不僅是農(nóng)村的管理者，對一個村的經(jīng)濟發(fā)展模式起著引導(dǎo)、帶頭作用，而且還是新農(nóng)村建設(shè)實踐中各種問題的調(diào)節(jié)者。所以，加強農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)在當前新農(nóng)村文化建設(shè)中顯得無比重要[3]。

還有一點值得強調(diào)，健全的人才產(chǎn)出機制也并非是一個單憑農(nóng)林高職院校一己之力能構(gòu)建起來的，還需要全社會在思想上來一次“新”的轉(zhuǎn)變。因為，在城市化、工業(yè)化當先的今天，似乎“城市”、“工業(yè)”、“高端產(chǎn)業(yè)”更讓人敬佩和青睞，而傳統(tǒng)意義的“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)民”往往會引起人們的鄙夷、輕視，這也使得許多人不愿從事農(nóng)業(yè)，不愿成為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)大學(xué)生。新農(nóng)村建設(shè)的人才產(chǎn)出機制在廣義上，就是一個社會的人才產(chǎn)出機制，這一機制必須能夠平等、公正地對待人才——不管是來自城市還是農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)還是工業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才。

二、農(nóng)林高職院校學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制

黨的十八人報告提出，要“著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長”。而增加農(nóng)民收入主要就是要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。農(nóng)林高職教育承擔著對將要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的學(xué)生和部分農(nóng)民的技術(shù)、技能的培訓(xùn)和教育的任務(wù)，而這一任務(wù)的完成情況不僅關(guān)系到能否向廣大農(nóng)村輸送高素質(zhì)人力資源，也關(guān)系到能否將農(nóng)村豐富的剩余勞動力培養(yǎng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的合格勞動者。農(nóng)林高職院校應(yīng)重視打造學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)機制，從而提高學(xué)生的就業(yè)能力，尤其是提高農(nóng)村勞動的就業(yè)能力，這樣才能從根本上幫助農(nóng)民提高收入。

由于農(nóng)林高職院校自身承擔的主要是教育和培訓(xùn)的職能，并不直接負責(zé)學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。因此，就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制的打造，還是只能從院校自身入手，形成和發(fā)展出一套新型的教育、培養(yǎng)機制。也就是說，院校在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的同時，還要培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)習(xí)慣，大力加強農(nóng)村受教育對象的就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育[4]。從我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際出發(fā)，農(nóng)林高職院校應(yīng)建立起“四個結(jié)合”的教育、培養(yǎng)機制，即農(nóng)林高職的院校教育與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合；學(xué)歷教育和職業(yè)教育相結(jié)合；長期的學(xué)制職業(yè)教育和短期的職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合；學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的時代背景下，農(nóng)林高職院校需要的是科學(xué)的辦學(xué)體系與靈活的辦學(xué)、教學(xué)模式，以訂單式培養(yǎng)來推動教育運行機制改革。

服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)林高職教育就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，應(yīng)通過以下四個方面的工作來落實：

第一，農(nóng)林高職院校新農(nóng)村建設(shè)對人才的需要設(shè)置相關(guān)專業(yè)。農(nóng)林高職院校要設(shè)置并發(fā)展培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用型和技能型人才的專業(yè)、有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需要的專業(yè)[5]。

第二，農(nóng)林高職院校應(yīng)注重對在校學(xué)生和農(nóng)村勞動力就業(yè)技能的教育和培養(yǎng)。在教學(xué)實踐中推廣工學(xué)結(jié)合、分層次教學(xué)，以行動為導(dǎo)向的教學(xué)模式，并通過項目教學(xué)、案例教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，構(gòu)建以實訓(xùn)車間、實訓(xùn)基地為重心的教育新路子。

第三，農(nóng)林高職院校應(yīng)加強對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育。在教學(xué)過程中，應(yīng)注重對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。而且，還應(yīng)把科研成果轉(zhuǎn)化和學(xué)生創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，形成一個全新的——既能服務(wù)新農(nóng)村，又可以幫助學(xué)生創(chuàng)業(yè)——的科研成果轉(zhuǎn)化機制，并實現(xiàn)農(nóng)民與學(xué)生共同創(chuàng)業(yè)、互惠互利[6]。

第四，農(nóng)林高職院校向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的咨詢與信息服務(wù)。受長期的小農(nóng)意識和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生方式的影響，農(nóng)民的整體素質(zhì)不高、觀念落后，農(nóng)林高職院校應(yīng)主動向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識科普、技術(shù)咨詢、市場信息等方面的服務(wù)。

三、農(nóng)林高職院校科技成果轉(zhuǎn)化機制

科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。不管是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，還是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，科技創(chuàng)新始終都是最直接的動力源。黨的十八大報告提出，要“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”農(nóng)林高職院校作為科技創(chuàng)新的重要主體之一，應(yīng)不斷在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面實現(xiàn)創(chuàng)新，并將這些創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)不竭動力。這需要農(nóng)林高職院校打造好科技成果轉(zhuǎn)化機制，及時將重要科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以科學(xué)技術(shù)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。服務(wù)于新農(nóng)村的農(nóng)林高職院校科技成果轉(zhuǎn)化機制，主要由兩個部分組成：一是將科技成果轉(zhuǎn)化為人力資源：二是將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源。向人力資源的轉(zhuǎn)化在上文已有論述，主要是盡力將農(nóng)林高職院校所掌握的專業(yè)技術(shù)和科技成果傳授給處在新農(nóng)村建設(shè)實踐中的每一個人。

農(nóng)林高職院校將先進的科技成果轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕的產(chǎn)業(yè)資源，這是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化機制的重點工程。目前，各地農(nóng)村科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平遠遠低于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)科研又大多局限在相關(guān)政府部門和高等院校內(nèi)，且轉(zhuǎn)化為滿足農(nóng)民現(xiàn)實發(fā)展需要的實用技術(shù)、成果又相對較少。因此，高職院校的科研應(yīng)該直接面向企業(yè)、面向市場、面向地方經(jīng)濟，切實解決企業(yè)和地方經(jīng)濟亟待解決的問題[7]。因此，農(nóng)林高職院校認真貫徹落實黨的十八大報告“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的科技創(chuàng)新要求，立足所在地農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)民的真實需要，通過“農(nóng)業(yè)、教學(xué)、科研”三合一，以所在地農(nóng)村作為科研實驗基地，研究并推廣應(yīng)用促進“二農(nóng)”問題解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時，積極尋求相關(guān)農(nóng)業(yè)“龍頭企業(yè)”的支持與“聯(lián)姻”，促成學(xué)校的技術(shù)、農(nóng)村的資源和企業(yè)的資金的結(jié)合，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，利益均沾。簡言之，使農(nóng)林高職院校的科研成果進農(nóng)村、進企業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的科技支撐。

農(nóng)林高職院校的科研成果向產(chǎn)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化機制，大致可以分成四種：第一種是突出所在地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，集產(chǎn)業(yè)、教學(xué)和科研及推廣為一體，以科學(xué)實驗研究、科技成果展示和集約化經(jīng)營方式為主的科技成果示范基地。第二種是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展主要使用技術(shù)為重點，以普及相關(guān)技術(shù)和知識為主，依托重點農(nóng)業(yè)科技項目而建立的科技成果示范型推廣基地。第三種是由所在地政府或企業(yè)出資，農(nóng)林高職院校提供技術(shù)，建立校企合作型科技示范基地或企業(yè)。第四種是有實力的農(nóng)林高職院校依靠自身條件，在農(nóng)村或運用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦校辦工廠或企業(yè)，直接將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過推動農(nóng)業(yè)的科技化和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

四、農(nóng)林高職教育服務(wù)新農(nóng)村配套保障機制

正如前文所述，新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的、長期的社會系統(tǒng)工程。高素質(zhì)人才、農(nóng)民就業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，都是建設(shè)社會主義農(nóng)村的必要條件。但是要通過農(nóng)林高職教育將這些條件變?yōu)楝F(xiàn)實，相關(guān)的配套保障機制就必不可少，如強勁的師資、持續(xù)的教育投入、聯(lián)合辦學(xué)等等。因此，農(nóng)林高職教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村還需要配套保障機制，以促進農(nóng)林高職教育發(fā)展，使其充分履行服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的職能和使命。配套保障機制可能來自于農(nóng)林高職教育本身，也可能來自于社會的其它部分。

但是，我國農(nóng)林高職教育乃至整個職業(yè)教育本身的發(fā)展及其職能的履行現(xiàn)在也面臨許多困境。有人在對江蘇部分農(nóng)村及農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進行調(diào)查后，把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與新農(nóng)村建設(shè)要求的不適應(yīng)概括為“三化”，即學(xué)校名稱去農(nóng)化、專業(yè)設(shè)置非農(nóng)化、志愿選擇離農(nóng)化[8]。確實，在不斷的院校升格和合并過程中，不少農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在校名上把“農(nóng)”字去掉，在專業(yè)上脫離實際設(shè)置大量非農(nóng)專業(yè)。這將使農(nóng)林高職教育的使命和目標難以達成，使得新農(nóng)村建設(shè)進程受到來自人才、教育等方面的阻力，而且是致命的阻力。為了能讓農(nóng)林高職教育更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一方面我們要改變社會甚至農(nóng)林高職院校自身對“三農(nóng)”問題的不正確態(tài)度，使其認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和神圣性。另一方面在教育體制內(nèi)，除了在農(nóng)林高職院校設(shè)置相關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的專業(yè)外，還須重點完善兩個配套機制：

一是發(fā)展農(nóng)林高職教育的財政投入與硬件建設(shè)機制。國家及地方政府應(yīng)完善對農(nóng)林高職教育的財政投入機制，使農(nóng)林高職院校的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境的建設(shè)有一個穩(wěn)定的資金流入機制做保障。也就是說，對相對落后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，國家也應(yīng)在政策上有所傾斜。國家應(yīng)把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為一項公益性事業(yè)，讓那些愿意從事農(nóng)業(yè)的人能夠免費進入農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)習(xí)，并在就業(yè)方面對其予以必要的扶持，從而吸引大批有識之士學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)并獻身農(nóng)業(yè)[9]。同時，農(nóng)林高職院校要健全投入資金的管理、利用機制，將有限的資金用在刀刃上。

二是完善農(nóng)林高職院校的教學(xué)師資引進與培養(yǎng)機制。師資隊伍是農(nóng)林高職教育最終得以發(fā)展的軟實力，過硬的師資隊伍是進行技術(shù)攻關(guān)、科研突破的中堅力量，也是人才培養(yǎng)的重要保障和基礎(chǔ)。一方面農(nóng)林高職院校要加大高層次人才的引進力度，結(jié)合實際，從科研單位、重點高校、企業(yè)等選聘一些高端技術(shù)人才和專家到校任教；另一方面農(nóng)林高職院校應(yīng)根據(jù)自身條件有計劃地選派本校教師到國內(nèi)外優(yōu)勢高校進修，提升教學(xué)和科研能力。而且，在教師的管理、考核上，應(yīng)鼓勵有技術(shù)、有成果的教師去農(nóng)村、下基層、進企業(yè)，將自己的技術(shù)和知識直接投入新農(nóng)村建設(shè)的實踐中。

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