“孵化基地”讓社會組織發(fā)展壯大

文/本刊記者 陳紅

目前，佛山市三水區(qū)共有各類社會組織258個，其中社會團體126個，民辦非企業(yè)132個，還有一些未登記注冊的文化娛樂體育活動的社會類組織，如“巾幗健身隊”、“曲藝協(xié)會”等，遍布城鎮(zhèn)，在社會管理和建設(shè)中發(fā)揮日益重要的作用。雖然規(guī)范化運作和服務(wù)能力建設(shè)走在前面，但相比順德、南海，社會組織的數(shù)量規(guī)模、服務(wù)形式還存在差距。

產(chǎn)生背景

為了改變這一點，三水正試圖通過抓重要節(jié)點，以點帶面加快社會組織發(fā)展壯大。三水區(qū)為適應(yīng)深化行政體制改革要求，推動政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移，根據(jù)上級部署，為加大培育發(fā)展社會組織力度，決定建立區(qū)級社會組織孵化基地。2013年7月11日，佛山市三水區(qū)社會組織孵化基地應(yīng)運而生。

三水區(qū)社會組織孵化基地是行業(yè)自律體系建設(shè)的重點工作，占地200平方米，投入100萬資金，共設(shè)置6個場室，首批共有16個社會組織和4個群團組織入駐。社會組織孵化服務(wù)范圍為三水全區(qū)（包括三水工業(yè)園區(qū)范圍的外來務(wù)工人員服務(wù))。包括工青婦樞紐型社會組織提升服務(wù)、民間社會組織孵化服務(wù)、三水工業(yè)園區(qū)外來務(wù)工人員服務(wù)。孵化基地目標是重點針對全局性、關(guān)鍵性、示范性的社會組織進行孵化培育，今年計劃孵化12個社會組織以上，主要是以無償或者低償?shù)姆绞綖樯鐣M織提供場地、政策咨詢、法律服務(wù)、交流培訓(xùn)、項目策劃、網(wǎng)站托管以及財務(wù)托管等服務(wù)。

基地架構(gòu)

設(shè)置6個場室：

（一）社會組織促進會辦公室；

（二）社會組織驛站；

（三）個案辦公室；

（四）樞紐型社會組織發(fā)展中心；

（五）進駐社工機構(gòu)辦公室；

（六）洽談室。

運行情況

三水區(qū)政府在2013年投入100萬元專項資金建設(shè)孵化基地。

（一）投入20多萬元裝修場地和購買辦公設(shè)備。

（二）投入43萬元通過公開招投標引入佛山市春暉社會工作服務(wù)中心來管理孵化基地和開展孵化服務(wù)項目。

（三）投入20多萬元作為入駐社會組織的扶持資金。

孵化基地的主要功能

（一）公益理念普及：以孵化基地為平臺，通過組織面向群眾的公益普及教育活動和引導(dǎo)入駐社會組織開展公益服務(wù)，為群眾提供一個接觸公益、體驗公益和參與公益的窗口。

（二）社會組織孵化培育：通過入殼孵化模式，提供硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，對處在成長過程中的社會組織進行系統(tǒng)地培育和扶持，促進其實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會組織能力建設(shè)：邀請專家教授和社會組織管理資深人士為社會組織從業(yè)人員提供系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助社會組織改善管理，提升能力和組織績效，提高社會組織整體水平。

（四）社會組織信息交流：集中發(fā)布社會組織活動信息、政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)事項；解讀與社會組織相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，促進政府職能部門與社會組織、社會組織與社會組織間的互動。

（五）社會工作人才實踐：為社會工作人才提供參與社會實踐的機會和載體，幫助其積累工作經(jīng)驗，提升實踐能力。

（六）社會組織成果展示：展示不同領(lǐng)域、不同類型、不同時期的社會組織工作成果，為我區(qū)社會組織樹精品、創(chuàng)品牌提供平臺。

（七）公益資源共享：為社會組織牽線搭橋，對各社會組織的公益資源進行合理高效的配置，引導(dǎo)社會組織之間開展公益項目合作。

孵化基地已完成的工作

利用2個月的時間，走訪調(diào)研區(qū)內(nèi)社會組織及三水工業(yè)園區(qū)企業(yè)的服務(wù)需求，為社會組織孵化培育、外來務(wù)工人員制定專門的服務(wù)計劃和方案。

（1）、社會組織孵化培育服務(wù)

除為社會組織提供包括“政策咨詢”、“法律服務(wù)”、“場地提供”、“現(xiàn)場指導(dǎo)”、“督導(dǎo)服務(wù)”、“項目建議”、“信息發(fā)布”等多項日常服務(wù)外，針對社會組織的培訓(xùn)需求，孵化基地專門邀請新加坡、香港及珠三角地區(qū)的專家學(xué)者為他們開展了有關(guān)社會組織發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、籌資與資源開發(fā)、機構(gòu)能力建設(shè)與管理、項目設(shè)計與申報、項目監(jiān)測與評估、財務(wù)管理、稅務(wù)管理、法律管理、社會工作能力與實務(wù)、義工管理等一系列累計達20場的專業(yè)培訓(xùn)課程，提升社會組織的綜合能力；同時聯(lián)合政府職能部門、企業(yè)、學(xué)校等舉辦多場供需見面會，加強社會組織與其的溝通與聯(lián)系，推動社會服務(wù)的推動與發(fā)展。

（2）、外來務(wù)工人員服務(wù)

在外來務(wù)工人員服務(wù)方面，聯(lián)合園區(qū)企業(yè)積極開展各類文體康娛活動，同時為員工提供心理咨詢和社工服務(wù)。至今已舉辦了類似企業(yè)員工健康養(yǎng)生講座、外來務(wù)工人員子女快樂寒假班、企業(yè)青年員工聯(lián)誼、科勒女職工公益拓展等一系列活動，同時為有需求的企業(yè)員工提供及時的心理咨詢和社工服務(wù)，累計服務(wù)總?cè)舜谓?000人。

三水區(qū)社會組織孵化基地是行業(yè)自律體系建設(shè)的重點工作，占地200平方米，投入100萬資金，共設(shè)置6個場室，首批共有10個社會組織和4個群團組織入駐。社會組織孵化服務(wù)范圍為三水全區(qū)。

（3）、樞紐型社會組織服務(wù)提升

孵化基地日常通過走訪和電話訪談的方式與區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)團委、區(qū)婦樞等聯(lián)紐型社會組織進行溝通聯(lián)系，了解他們近期的工作情況和服務(wù)需求，并對項目策劃提供建議和督導(dǎo)服務(wù)。

服務(wù)項目

社會組織孵化服務(wù)范圍為三水全區(qū)（包括三水工業(yè)園區(qū)范圍的外來務(wù)工人員服務(wù))。服務(wù)項目包括：

（一）工青婦樞紐型社會組織提升服務(wù)

（1）工會樞紐型社會組織服務(wù)——在全區(qū)內(nèi)搭建服務(wù)平臺，為區(qū)內(nèi)職工提供法律、心理、醫(yī)療、藝術(shù)等方面的服務(wù)；

（2）共青團樞紐型社會組織服務(wù)——以團組織為核心，以骨干青少年社團為基礎(chǔ)外延，輻射帶動和培育發(fā)展義工服務(wù)類、社會公益類、成長創(chuàng)意類、興趣愛好類等青少年社會組織；

（3）婦聯(lián)樞紐型社會組織服務(wù)——孵化培育各類婦女組織，為區(qū)內(nèi)婦女提供資源型、支持型、輔導(dǎo)型等方面的服務(wù)。

（二）民間社會組織孵化服務(wù)

（1）挖掘社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源進行組織孵化，并協(xié)助建立相關(guān)管理制度。

（2）提供人員培育服務(wù)，為有潛質(zhì)的社會組織領(lǐng)袖及地區(qū)領(lǐng)袖提供管理能力、服務(wù)能力、籌資能力提升等專業(yè)培訓(xùn)。

（三）三水工業(yè)園區(qū)外來務(wù)工人員服務(wù)

（1）按照外來務(wù)工人員的具體需求，為他們提供如日常康娛活動、健康知識普及、家庭關(guān)系處理技巧培訓(xùn)以及知識技能培訓(xùn)等服務(wù)，以幫助他們更好地融入地區(qū)環(huán)境。

（2）提升外來務(wù)工人員的個人素質(zhì)，包括能力素質(zhì)及文明素質(zhì)等，幫助他們適應(yīng)社會環(huán)境對自身的新要求，成為打造三水區(qū)社會服務(wù)品牌的有機力量。

首批入駐單位

16個社會組織和4個群團組織：

（一）入駐社會組織——三水區(qū)總商會、三水區(qū)人力資源協(xié)會、三水區(qū)樂平鎮(zhèn)電子商務(wù)協(xié)會、三水區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會、三水區(qū)義務(wù)工作者(志愿者)聯(lián)合會、三水區(qū)弘毅社會工作服務(wù)中心、三水區(qū)春暉養(yǎng)老服務(wù)中心、三水區(qū)春雨社會工作服務(wù)社、三水區(qū)大象心理輔導(dǎo)中心、三水區(qū)職衛(wèi)職業(yè)病防治咨詢服務(wù)中心、三水職業(yè)咨詢服務(wù)中心、三水區(qū)智科中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、三水區(qū)新科中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、三水區(qū)力工居家養(yǎng)老服務(wù)中心、三水區(qū)創(chuàng)新社會工作服務(wù)中心、三水區(qū)藍天社會工作服務(wù)中心共16個社會組織入駐基地進行孵化。

（二）入駐群團組織——區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)工商聯(lián)入駐基地發(fā)展樞紐型社會組織。