建筑工程常見經濟風險的成因及預控對策

◇馬曉華 李愛娟

隨著市場競爭的加劇、經濟發展中不確定性因素的增多，建筑工程實施過程中潛在的經濟風險越來越多，工程招投標、建設合同談判與簽署、工程成本控制、工程質量管理、工程勞務分包等環節都是經濟風險的頻發區。施工企業只有加強對各種經濟風險因子的分析和預控，有效化解風險，才能確保企業社會效益和經濟效益的穩步提升。

一、在建筑工程中實施經濟風險預控的意義

如果把建筑工程比喻成一枚硬幣，那么“風險”與“收益”就是這枚硬幣的兩面，可以說兩者是如影相隨、相輔相成的關系。正是因為風險是項目實施中必不可少的“副產品”，所以想要對經濟風險有明確的認識并有針對性地采取防范措施，就必須建立經濟風險預控意識，通過科學手段進行風險分析、風險識別，建立有效的風險預控與防范體系。這其中，對工程項目中的風險進行準確評估是風險預控的關鍵，需要決策者、管理者必須擁有正確科學的預測、分析風險的能力。只有具備了正確評估風險的能力，才能夠有針對性地制訂預案，對工程實踐中的多種風險防患于未然。

建筑工程的投資方、施工方、監理方都需要認真做好經濟風險預控措施。

對建筑工程的投資方而言，只有將工程建設過程中的潛在風險控制到最小，才能保證工程質量、工程進度等建設指標按計劃得以落實，從而保證建設投入社會效益和經濟效益的實現。

對建筑工程的施工方而言，掌控并防范在施工過程中可能存在的風險意義更為重要，是施工企業實現節約成本、提高工程質量、按期完成工程建設項目目標的重要保障。

對建筑工程的監理方而言，加強風險預控不僅有助于保護己方的商業利益和市場信譽，同時也有助于投資方、施工方等多方利益的平衡與實現。

二、建筑工程中經濟風險的常見類型

1.招投標環節的經濟風險

由于建筑市場競爭異常激烈，競價的話語權幾乎全掌握在工程發包方手中，所以就導致在很多工程的招投標過程中，參與投標的施工企業為了能夠順利中標而競相壓價，這樣與實際造價成本嚴重不符的報價一旦中標，必然會使施工企業和工程發包方都陷入巨大的經濟風險之中。之所以出現這種狀況，主要是以下因素造成的：

第一，是因為市場競爭而引發的建筑市場自發調節造成的。由于目前建筑施工企業過多，工程建設項目卻相對比較少，為了生存和發展，施工企業必須降低利潤率去想方設法多拿項目，使員工、工程設備不至于閑置，所以他們在招投標階段很少掌握主動權。尤其是在和其他施工企業展開競爭時，最可能見效的競爭手段就是壓低造價，以達到中標目的。

第二，工程量清單項目與計量規則之間存在的差異，也容易導致招投標階段的報價風險。

第三，一些建設項目的業主方對項目設計等前期工作準備不充分，比如對項目初步設計的深度理解不夠卻提前開始了招投標；而施工方對建設項目的了解主要來自業主方的介紹和施工設計圖紙，所以此時也不可能了解透徹。如此一來，就容易造成施工方的競標文件計算的工程量清單與實際施工量不符，會為雙方、尤其是施工方埋下經濟風險的導火索。

2.建設合同簽署環節的經濟風險

我國不少業主單位、施工企業都比較缺乏風險意識，施工企業是“一切為了中標”，而業主單位只簡單地追求低價格，降低建設成本。這種偏離實際、很多條款有失公平的合同，執行起來并不能真正保護雙方的利益和權利。更有甚者，有些建設合同的內容不夠詳細，條款過于粗糙，且違背合同雙方互惠互利的法律原則和市場原則。比如，有些業主仗著自己在談判中的優勢地位，把工程建設中幾乎所有的風險都在合同中約定由施工方承擔。面對不公平待遇，有些施工企業會選擇“策略性地暫時接受下來再說”，但是在具體實施中施工企業肯定要想方設法與之抗爭，或者偷工減料降低建設標準，以維護自己的利益。總之，不平等、不詳盡、不規范的建設合同，在實際執行中很容易引發雙方的爭執和矛盾，甚至導致最后對簿公堂。這種做法，對雙方來說都是經濟風險隱患。

3.施工管理環節中的經濟風險

施工管理環節中的不確定因素較多，經濟風險主要發生在以下領域：

首先是工程施工方案存在的風險。在建筑工程施工中，常常遇到各種不確定因素，施工企業大多使用“四新”形式的技術性建筑工程施工方案，但是由于施工過程中一些因素的影響，例如設備方面、技術原因、施工環境、工作人員等因素有缺陷，加之施工復雜性特別大，而“四新”方案對技術標準要求非常高，因此隨之而來的經濟風險就會加大。

其次是施工安全與工程質量的風險。在建設項目施工過程中，如果管理不到位，就很難避免安全事故、質量事故的發生。根據筆者對大量工程實踐的分析，導致安全事故、質量事故的最大原因在于，在施工過程中施工人員沒有嚴格按照安全操作生產條例以及施工技術規范操作，各種違規行為不但容易在安全方面留下隱患，還會直接導致建設質量出現問題。技術人員、管理人員配備不足，容易導致延誤工期，使項目按時完成的難度加大，導致業主方的經濟懲罰，也是影響施工企業經濟效益的重要因素之一。

再次是業主方臨時提出加快工程進度的決定，施工企業既得不到業主關于改變工程進度方面的補償，又要加快工程進度，致使原本的施工計劃被打亂，這些都會給施工企業帶來經濟損失。

最后是地質、氣象等自然原因導致的風險。

4.勞務分包環節中的經濟風險

我國建筑行業的人員主體是農村進城務工人員。這些人員一般來說文化程度較低、綜合素質不高，用人單位又不愿對其進行培訓，所以導致施工隊伍的人員素質頗不理想，留下經濟風險隱患。

三、預控工程管理中經濟風險的主要對策

1.提高施工隊伍的人員素質

高水平的建設工程質量離不開高素質的施工隊伍做支撐，而高素質的施工隊伍必須由高素質的管理人才、技術人才來構成，所以施工企業必須要下大力氣提高人員素質，以人員素質的提高來封堵管理漏洞、杜絕違規操作，通過規范內部管理和監督體系消解各種風險因子。

2.掌握投標報價方法，提高報價水平

不論是業主方還是施工方，都要樹立符合市場規律和法律精神的招投標理念，端正認識，建立科學態度，本著公平公正、互惠互利、誠信守約等原則明確雙方的責任和義務。特別是施工企業，要認真測算工程成本，做到科學評估，結合企業自身的情況對投標報價慎重處理。同時對工程決策、立項以及施工、竣工等各方面加以詳細計劃。對工程報價事先要進行專家評審，確保報價合理，在競標過程中一定要保持清晰的思路，慎重投標，正確確定最低報價，避免因為壓低價格而遭到經濟損失。

3.經濟管理與工程技術管理相結合

現代建筑實踐強調工程技術管理與經濟管理的有機結合。兩者脫節會為工程順利實施造成各種困難，比如在施工實踐中，常出現施工設計與施工實際脫軌的現象，工程造價人員根據設計方案制訂了預算，但在現場施工中卻出現了一系列與設計不符的實際問題，預算與實際的造價存在差異，導致施工成本的增加。這主要是因為在我國普遍存在著造價工程師不參與施工方案擬定、施工技術人員不參與工程造價的現象，如此做法就容易造成 “懂經濟的不懂技術，懂技術的不懂經濟”的尷尬局面，所以造價工程師要和設計工程師經常進行溝通交流，將兩者的專長有機結合起來，從而避免工程造價和實際施工費用不符合而導致施工成本上漲。

在社會主義市場經濟條件下，建筑工程活動面臨的經濟風險較為廣泛，需要工程的業主方、建設方以及監理方從戰略、戰術、運營等方面全方位多角度地進行風險監控和預防。總之，建筑工程經濟管理是既復雜又重要的工作，需要多種專業知識的完美融合才能提高對潛在經濟風險的分析和判斷，并及時做出防范措施，從而提高企業抵御風險的能力。