青島建設面向東北亞樞紐型航空港戰略規劃研究

楊超　霍連才　張紅智

摘 要：青島十二五規劃明確提出青島要建設面向日韓的樞紐機場，在此大背景下論述青島新機場建設中要按照國際標準、高水平、高質量的要求，加快發展臨空經濟，以建設面向東北亞樞紐機場為目標，對青島市及至半島地區經濟和社會發展起到輻射和帶動作用。主要對青島及周邊機場SWOT分析，得出重點建設面向東北亞樞紐型航空港的戰略意義，最后為青島建設樞紐型航空港制定切實可行的規劃方案和實施辦法，研究可為青島新機場的建設提供理論和借簽意義，具有較強的應用價值。

關鍵詞：東北亞；樞紐航空港；SWOT 戰略規劃

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0245-02

一、樞紐機場的含義

樞紐機場（Airline hub）是一般是指國際和國內航線較為密集的機場，航空公司用來中轉旅客至下一個目的地的中停點。這是一個基于輪輻式航線網絡（Hub and spoke model）的概念，美國各大航空公司在1978年政府放松航空管制后，經過激烈競爭逐步形成的一種新的航線網絡模型。主要是在客源覆蓋較廣、地理位置較好的機場設立一個中樞點，并以樞紐機場為中心，其他機場為輪輻以航班波形式集中向樞紐機場輸送旅客，由樞紐機場的基地航空公司提供國內國際遠程航線的服務。

二、青島機場建設東北亞樞紐型航空港的SWOT分析

1.機遇。中國民航業正在進入第二個高速發展時期，青島的旅客吞吐量已經突破1 200萬人次，成功邁入千萬人次的大型航空港。青島十二五規劃明確提出青島要建設面向日韓的樞紐機場，半島藍色經濟區的批復，這些利好形勢必將為青島建設東北亞樞紐機場帶來了前所未有的機遇。

2.威脅。樞紐機場對機場的基礎設施設備、中轉服務及運行的順暢等提出了更高的要求，中轉旅客的增加會使得機場的高峰壓力大大增加。中國旅客已經習慣“點對點”的城市對式航線網絡模式，接受中轉的輪輻式航線網絡模式還需要一個適應過程。加上現在高速鐵路的發展，這可能導致使得一部分旅客轉而向乘坐其他交通運輸方式，從而造成民航客貨部分市場份額流失。

3.優勢。（1）優越的地理位置。青島地處中國東部沿海，向東北接日韓和中國東北，向西則連接中國內陸，是中國內陸和東北亞的重要的航空中轉站。青島的航空區位優勢得天獨厚，十分明顯。以青島為圓心半徑是2小時航程畫圓，則可以通達東北亞和中國內陸大部分機場，覆蓋約近10億人口；如果半徑是4小時航程，則可以覆蓋中國和東北亞地區的絕大多數機場。因此，青島完全具備建設東北亞樞紐機場的地理條件。（2）旺盛的市場需求。青島作為中國重要的沿海開放城市和旅游城市，據青島海關統計，2012年青島口岸對外貿易進出口總額1 489.2億美元，其中與日韓之間的貿易占了80%。2012年全市共接待國內外游客5 717.5萬人次，入境游客127萬人次，其中大部分為日韓游客。經濟和旅游業的持續增長也為青島建設東北亞樞紐機場提供了廣闊的市場空間。

4.劣勢。（1）航線密度不盡合理，通達性差。到目前，青島仍然有很多大城市和重要旅游城市尚未開通航線，諸如拉薩、黃山、九寨、麗江等，非常缺乏通往西歐、北美及東南亞等地的國際航線，對已開通的部分城市航班密度也不夠，諸如西安、昆明、成都等地。航線密度度，且尚未形成以青島機場為樞紐的輪輻式航線網絡。（2）沒有實力強勁的基地航空公司。青島機場目前只是山東航空青島分公司和東方航空公司青島分公司的基地所在，且規模較小。目前青島機場由于已經飽合，不能容納大型的航空公司。

三、青島建設面向東北亞樞紐型航空港的戰略意義

1.機場自身發展的需要。樞紐機場能夠實現旅客和貨物的批量周轉運輸，不僅提高了航空公司的飛機利用率，還提高了機場的設施和設備使用率，從而使航空公司運行成本、機場運行成本大幅下降。在特定的機場基礎設施條件下，只要機場沒有達到飽和或臨界點，航班起降密度、旅客和貨物吞吐量越多，單位成本就越低。所以機場必須做大、做強，加快發展臨空經濟，才能產生經濟效益。樞紐機場的建設還能夠吸引更多、更大的基地航空公司，能夠使航線經營能力、市場覆蓋能力成倍、成十倍、成百倍地增加[2]。

2.推動青島經濟發展的需要。依照國際慣例，航空業的發展推動經濟發展10%～20%，大量的國際國內客流、貨流的批量周轉運輸必將拉動青島的經濟快速增長。據ICAO（國際航空運輸組織）統計，每周7 班的 747 國際航班每年將為機場將帶來 2 200 萬元收入，同時將為地方經濟帶來數億元的收入。

3.提升青島城市形象的需要。要想成為現代化國際大都市，所要具備的一個基本條件就是要有航空運輸中心。因此，樞紐機場的建設將會大大提高青島的國際形象和知名度。青島東北亞樞紐機場的建設對航空產業及旅游、商貿、物流的經濟貢獻必將是無法估量的，也是青島走向世界，建設國際化大都市的必然選擇。

四、青島建設面向東北亞樞紐型航空港的戰略規劃

1.建立與大型航空公司戰略伙伴關系，優化航線網絡，增加航班頻率，建立航班波。在國內目前青島、上海、廣州機場之所以強是因為北京是國航的主基地，上海是東航的主基地，廣州是南航的主基地區。而目前青島市僅是山東航空公司青島分公司和東方航空公司青島分公司的基地，航線網絡不盡合理，航空公司規模小[3]。所以首先青島機場必須引進大型的航空公司，并重視和培養與大型航空公司的關系，才能實現青島機場的跨越式發展。再次，不僅關注基地航空公司，還要為他們著想。青島機場60%的旅客運輸量來自這兩家基地航空公司。未來的樞紐化運作也要依靠基地航空公司，所以必須加強對現有航空公司的支持力度。能夠真正設身處地地了解基地航空公司想法的機場才能實現運營狀況好、經濟效益高。

2.增加航線密度，積極拓展航空貨運市場。青島機場目前航線還比較稀少，有的還是處女地，有的只有季節性航線，有的航班密度還不夠，應該是青島機場市場。因此，建設東北亞樞紐機場還要積極和航空公司合作開通新航線、加密重點航線，豐富航空市場產品，擴大市場占有率。航線網絡應該覆蓋所有的省會城市，逐步增加重要旅游城市的航線，如黃山、九寨、麗江、張家界等重點城市。爭取盡早開通青島至歐美及東南亞方向的貨運航班；全力推動中貨航等貨運航空進入青島；加大山航、東航、大韓、韓亞、日航、郵航，分別增加全貨機的航班密度。

3.要用支線帶動干線，以支促干。青島機場具有發展支線航空的獨特優勢。青島地處半島藍色經濟區核心地帶，有構建 800公里范圍內區域樞紐的條件。在航線培養初期，不要怕飛機小，只要航線培養起來，自然就會轉換為大機型，以求用支線帶動干線的發展，逐步形成輪輻式的航線網絡。

4.推動“地面航班”。地面航班是航線航班的有效延伸。建設樞紐機場，青島機場就要為地面航班提供方便，給予政策和收費方面一定優惠政策，比如貨站、停車場等。機場本身可以不做這件事，但要引導鼓勵航空公司或物流公司去做，青島機場要積極建設面向臨沂、日照、濰坊、威海、煙臺等地的地面航線，這樣才能提高機場的市場占有率，盡早建成東北亞樞紐型航空港。

5.優化空域，提高空管指揮能力。青島東北亞航空樞紐建設的重要基礎和前提就是充分保證青島的空域暢通。為實現建設東北亞航空樞紐的戰略目標，在保證國防安全的前提下促進青島航空運輸的長期可持續發展，必須做到綜合、合理、有效地規劃和利用軍民空域資源，以滿足青島及周邊地區經濟快速發展的需要。

6.建設快捷的中轉服務與聯檢服務。中轉服務是民航針對購買聯程機票的旅客而開展的空地一條龍服務。要建設樞紐型的機場，必須建立快捷的中轉服務。首先青島機場應建立高效航空食品供應、航油供應、航空貨物裝卸以及便捷的飛機維修服務等地面服務保障體系，這也是樞紐機場順利運作的重要保障。其次，青島機場應該積極推進“電子口岸”建設，認真落實“大通關制度”，為旅客提供“一卡通”、“一站式”服務。機場、航空公司、邊檢、海關、檢疫部門要不斷簡化手續，保證乘客在最短時間內完成航班轉機，保證貨物、郵件、行李迅速到達顧客手中，提供快捷的地面保障和高效的聯檢服務，為客流、貨流迅速流動創造條件。

7.構建一體化交通體系，統籌國際物流中心。2012年9月青島機場正式啟動“空鐵聯運”，在青島機場與青島火車站，已經相互開設了售票點。旅客可以在機場購買火車票或在火車站購買飛機票，再乘坐機場702線路巴士趕往機場或火車站，表面實現了“零換乘”，但是距真正意義上的一體化交通體系還相差甚遠。青島建設樞紐型航空港必須構筑海陸空一體化的交通體系，使青島機場成為連通國際和區域（華北、東北、西北、華東）的客貨運綜合交通樞紐。綜合利用機場樞紐型基礎設施，優化物流基地布局，培育倉儲、加工、運輸、信息、服務相互融合的現代物流業，使青島成為面向區域物流供應鏈的中心節點，成為中國重要的國際物流中心。

五、總結

本文主要對青島及周邊機場SWOT分析，對青島建設東北亞機場的戰略發展進行了全面的論述，得出重點建設面向東北亞樞紐型航空港的戰略意義，最后為青島建設樞紐型航空港制定了切實可行的規劃方案和實施辦法。本文的研究可為青島新機場的建設提供理論和借簽意義，對提升青島的城市形象、發展青島乃至半島地區經濟具有較強的理論意義與實際應用價值。

參考文獻：

[1] 徐向東.《問題·思考》中國民用機場管理探析[M].廣州：廣東高等教育出版社，2003：12.

[2] 朱沛.機場規劃與運營管理[M].北京：兵器工業出版社，2005.

[3] 胡小波.北京首都機場發展戰略研究[D].北京：對外經濟貿易大學，2006.

[責任編輯 王玉妹]