唐山市創新城市建設中科技人才評價研究

白凌

摘 要：創新型城市建設當中科技人才是最重要的推動因素，如何客觀科學的評價科技人才是擺在我們面前的重要問題。唐山市作為國家創新型首批試點城市之一，在研究科技人才的評價體系時，首先要了解科技人才在唐山市創新型城市建設當中的作用，進一步分析科技人才評價指標體系的主要內容，從而提出建設科學化的科技人才評價體系的相關建議。

關鍵詞：創新型城市；科技人才；評價

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0061-02

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。建設創新型城市對中國提升整體創新能力建設創新型國家具有重要的作用。唐山市是科技部國家創新型首批試點城市之一，探索如何以科技創新引領推動經濟社會可持續發展成為建設創新型城市工作的重點。

一、科技人才在唐山市創新型城市建設當中的作用

當今世界已進入知識經濟時代，人才成為拉動經濟增長的最重要因素。在創新型城市建設中，科技人才是最為核心的要素，科技人才支撐對于建設創新型城市具有重要作用。

（一）科技人才為創新型城市的建設提供驅動要素

進入新世紀以來，人類社會以前所未有的速度向前發展，科技創新日新月異，新技術新方法不斷涌現，人們清晰地認識到在社會生產活動所需的各種資源中，人才資源是第一資源。在參與經濟社會發展的諸要素當中，人才要素處于支配地位，促進其他資源要素的分配和合理使用。創新型城市建設離不開人才尤其是科技人才的支撐，新技術需要科技人才去開發和應用，新知識需要科技人才去探索和掌握，科技人才是創新型城市建設的驅動載體。

（二）科技人才為創新型城市提供自主創新能力

創新型城市的建設離不開自主創新能力的提高，長期以來創新能力的不足制約著經濟增長和城市的可持續發展。科技的進步，生產率的提高，管理制度和方法的創新，都要依托科技人才這個要素。科技人才的培養和開發，使城市發展獲得更多的智力支持，為城市創新能力的提高，實現可持續發展提供不竭動力。

（三）科技人才為創新型城市的建設營造良好的文化環境

城市建設當中分軟、硬兩個兩種條件，文化是城市建設的軟條件，它可以增強城市的吸引力，提高競爭力，創造生產力，形成凝聚力，無形當中促進城市的發展。良好的文化環境是創新型城市建設的重要基礎和保障，它可以吸引更多的人才來安家落戶謀求發展，同時，高素質高水平的科技創新人才的到來也促進了城市良好文化環境的形成，實現城市的可持續發展。

二、創新型科技人才的評價體系

創新型科技人才是建設創新型城市的關鍵，到底什么樣的人才是創新型科技人才，如何衡量和判斷就成為一個需要我們認真研究的問題，本文的重點就是要闡述建立科技人才評價指標體系。

（一）科技人才評價指標體系設計的原則

創新型城市建設要求在城市建設當中突出科技引領作用，不斷創新城市經濟社會發展的方法，使城市實現可持續發展。創新本身就具有多樣性和層次性，同時創新涉及到各創新要素之間的互動，是一個動態的過程，具備很多不確定性，這就決定了創新型科技人才的評價是一個繁雜的工程。因此，在選擇評價指標的時候要遵循如下原則。

1.評價指標體系的設計要建立在科學的基礎上，制定指標前要進行大量的考證和調查，準確把握內涵和定義，在設計整個體系時要注重定性與定量相結合，理論與實際相結合，計算和評價方法力求簡單，能夠全面、客觀、真實地描述創新型科技人才的特質。

2.評價指標體系的設計要準確地反映創新型科技人才的本質特征，具體的評價指標要精而少、簡而準，各種評價指標之間要有比較強的邏輯關系，前后呼應，上下銜接，突出體現評價的目的。

3.評價指標體系要具備較強的可操作性和可度量性，具體指標的擬定盡量能夠以現實的方法表現，能夠以客觀的數據顯示，切勿模棱兩可、模模糊糊，這樣才能使評價過程相對客觀，評價結果一目了然。

（二）科技人才評價指標體系的主要內容

1.將科技人才進行分類。1987年出版的《人才學辭典》上曾對“科技人才”做出如下界定：“科學人才和技術人才的略語。是在社會科學技術勞動中，以自己較高的創造力、科學的探索精神，為科學技術發展和人類進步做出較大貢獻的人。”從概念可以看出科技人才要包括四個要素：有專業科技知識、從事相關專業科技工作、創造力強、貢獻較大。我們在對科技人才進行評價的時候，應當先對其進行分類。根據科技人才的定義我們將其分為：中心型人才、外圍型人才和潛在型人才。所謂中心型人才就是正在從事科技工作的具有較大貢獻的專家、學者、高級技術研究人員等；所謂外圍型人才是指為科學技術的產生、傳播、應用等服務的人員，他們雖不具體從事科技工作，但也是具備一定科技水平掌握一定科技知識的人才；所謂潛在型人才是指那些具備一定科技素質和能力，有潛質進入到科技中心工作或者外圍工作的人員。對于科技人才的分類有利于詳細評價每個類別的人才，促進科技人才隊伍的開發、培養和構建。

2.確定評價對象。由上述，我們可以看到在科技活動中處于核心地位的是中心型人才，那么這類人才也就是科技人才評價的重要對象。當前的科技創新活動具有多學科、多領域、交叉性、互相滲透的特點，對于科技人才的評價相對復雜，既要從個體特征考慮，也要從科研團隊整體工作來衡量，這就必然要求科技人才評價指標體系的設計要綜合考量，要注意評價對象個體性和團隊性不一致的問題，既要突出個體的特點，也要融合團隊的協作，注重個體對象和團隊發展的平衡問題。

3.構建多維度多層次評價結構。科技人才的層次和結構是多樣的，因此科技人才的培養選拔和評價體系也應該是多維度多層次的，要從三個層面來評價，每個層面又要分為三個維度。具體來講三個層面就是要將科技人才分梯度進行評價，第一個層面是具有領軍作用的高級專業人才，第二個層面是在某一領域有突出作用的杰出科技人才，第三個層面是具有潛質的年輕科技人才。三個維度是指每個層面的科技人才評價要從他們的人才特點、科研工作和創新能力三個維度來構建。在構建這個指標體系時，要注意以下問題：指標體系的建立要依據每個層次人才的特點建立，既要考慮實際科研工作和創新能力，也要考慮其成長性；既要注重個性評價，也要重視團隊評價；具體的指標選定要明確、簡練、實用、全面，充分考慮三個維度在三個層面人才當中的異同。endprint

4.構建科學的評價方法體系。在設計科技人才評價體系和方法的時候要建立一整套翔實科學的方法體系，根據科學的指標體系構建科學的評價方法，同時，要根據評價的實際情況，對人才的結構層次和評價標準作出調整，以期正確反映科技人才的評價結果。設計具體的科技人才評價方法指導手冊，評價程序、評價制度和評價量表，為科技人才的開發與培養提供完善的制度考核保障。

三、對建設科學化的科技人才評價體系的幾點建議

唐山作為國家首批創新型試點城市之一，科技人才的支撐對創新的推動作用是顯而易見的，建立完善的科技人才評價體系是城市創新發展的內在要求，這就需要政府對科技創新全方位的大力支持，產學研的緊密結合，以及社會對于科技人才推動創新發展的正確認識。相關建議如下：

第一，政府應該從宏觀層次加強對科學研究的引導和規劃，提高科研工作的決策水平，結合唐山本地工農業實際情況，從創新發展的角度前瞻性的制定科研發展規劃，引入第三方客觀評價科技成果的水平和科研經費的利用。加大科研經費投入，尊重科技人才創造，提高科技人員的福利待遇，在全社會形成尊重勞動、尊重人才和尊重創新的文化氛圍，是科技人才留得住、用得上，其實作用發揮最大化。

第二，對于學術評價和科技人才評價要避免行政化干預，發揮學術權威的作用。在制定科技人才評價指標的時候要從促進科技發展和科技人才進步成長的角度科學化多元化的設定相關項目，做到定性與定量相結合，科研與業績相結合，短期目標與長期發展相結合。在人才培養方面，在注重引進吸收的同時，還要加強對現有人才的培養，為人才成長創造良好的環境。

第三，完善科技人才評價的監督機制。既要強化學科內部的相互監督，保證科技人員工作的效率，也要加強學科間的相互監督，促進跨學科研究發展。政府主管部門要引入第三方評價機構，保證科技人才評價的客觀公正，同時要消除行政干預對于科研工作和評價的干預。

第四，產學研相結合被證明是現代社會促進科技發展和進步的最為行之有效的方法，也是理論與實踐相結合的必然要求。唐山要利用地緣優勢，加強與周邊高等院校、科研院所的合作，將其科研成果產業化，促進本地區科技水平的提升和生產力的發展，同時要依托這些研究機構培養自己的科技人才，使科技人才的知識結構和科研水平不斷提升，優化本市科技人才結構，不斷推動創新發展。

參考文獻：

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[責任編輯 陳丹丹]endprint