簡述會計從業資格制度管理

胡桂麗

摘要：當今社會隨著經濟發展，我們國家的會計從業管理體系取得了諸多主要成績，已建立了初步與我國經濟發展現階段體制相適應的的會計從業管理體系。但是，會計從業資格管理作為一個比較重要的會計從業管理體系工作的相關組成部分，并伴隨著各種法律法規的出臺和公共財政這一體系的建立，對其進行改革已經迫在眉睫。

關鍵詞：會計從業資格 會計從業資格管理 會計從業資格制度建設 會計行業組織

一、會計從業資格制度管理基礎理論

（一）職業的種類和專業的分工

對經濟制度權利特征進行分析所依賴的重要基礎理論就是分工理論。社會發展使人與人的在生產活動的種類上產生專業性和相對的減縮，從而導致必然結果—“專業分工”。當人們進行生產活動開始有區別和差異時，專業和分工就開始了。人們在生產活動上所表現的特征區別就是經濟活動的專業化的一種發展，這就意味著每個人不是一出生就注定了要在某種職業上奮斗終生，就好比一個醫生他正當的職業是治病救人，也許他家世代都是從事律師方面的工作，但他并不能因此而成為律師，因為律師需要考取資格，取得合法的執業手續。而這就是促使社會進行分工以及確保這一分工專業化的制度形成。當社會經濟對人們進行活動的種類進行一系列制度層面的規范時一定會觸及物的權利。這也正說明了任何職業想要合法工作的權利是需要社會進行一定程度上的合理限定的，也說明了任何職業想要合法工作的權利是被取得此項工作的職業資格人員所獨有。

社會發展的空間是無可限量的，但是人們所擁有的能力畢竟有限，能具備的技能和掌握的知識也有限。這時專業化和社會分工就成為二者之間的紐帶。那么通過什么才能使專業分工更加細化和發展呢？答案就是：職業資格認定的方式。這樣不但在促進生產力發展的同時，也可以據實際需要而形成與之相關聯的職業特色，最終達到職業種類分配的形成。

（二）職業成本的控制和人力資產的收效

社會發展到一定程度，社會分工也日趨細分和專業化，而將分工細分和專業化的職業資格的認定，在一定程度上起到了很好的保護專業人力資產的巨大作用，這也促進了社會分工的發展。在取得了政府的確認以后，利用這種制度，保證了證書的取得者獲得了專業的資產和職業的收益，然而這種取得的前提條件一定要嚴格遵守職業資格的政府準入制度，并且要堅決服從取得這一資格的相關后續管理，從而使執業者與頒發者之間的契約關系得以形成。執業者為了獲得職業所帶來的收益，并能補償為取得這一職業而付出的成本，就必須要按照相關部門的要求，進行職業資格的合法取得，也要按照政府的管理要求，進行學習和后續教育。

二、會計從業資格制度管理要求機制的創新

（一）國際會計職業組織的參考經驗

是什么成為了政府與從業人員的連接紐帶呢？答案就是會計職業組織，作要將會計職業組織的作用在協會中得到充分的發揮，并將會計職業組織的各項職能和自律性加以完善，將此項體制發揮其在會計職業中的有效促進作用。那么我們不單單要從自身尋找差距和問題，還要通過對國外的先進經驗和做法進行研究和參考，去其糟粕，取其精華的借鑒和學習。同時通過成立一些專門的事務部門來處理相關工作，這些需要處理的相關工作就是對職業自律的相關規章的系統擬定以及后續執行的要求。關于委員會的各種任職人員，可以參考一些歐美國家的經驗，聘請專職負責人進行日常工作的處理，并可以將其他相關會計行業的專家聘請來從事兼職工作。

（二）注冊會計師行業自律經驗的啟迪

如今我國關于會計行業自律管理和相應的懲戒制度等多個方面收獲了一定成效。幾年來，中國注冊會計師協會是較早成為這一行業自律組織的協會，為注冊會計師在提高這一行業的自律水平發揮了行之有效的作用：首先是重點進行專業的教育和職業的自律教育，進而提高所有執業人員的專業執行能力和職業自律能力；接下來是將行業的制度建設進行強化，來提高整體服務在行業內部以及專業化程度上的獨特性；通過各種運行機制和組織模式將起更加完善，催生出行業發展的微觀理論架構以及理論基礎；強化監管體系在行業自律中的地位和作用，把大力檢查和監督作為對執業質量考評的主要手段；再次利用協會的各項建設來達到提高整體服務的目的。與此同時，營造良好的社會氛圍，為行業誠信健康的發展打下積極的社會基礎；最后建立相應的行業決策自律組織，懲戒一些在執業過程中，不遵守執業規則和職業自律的人員。雖然我國建立會計職業組織稍晚，還存在相對薄弱的自律性監管漏洞，因而在懲戒的過程中也出現一些問題，這就更要求我們的組織行業從社會責任和整體利益出發，進行服務和管理的切實改進，將整體行業建設的更加完善。

（三）實行會計行業自律的關鍵

創立我國會計職業的自律組織已經成為我國現行經濟體制發展的當下要務。如何根據我國的實際國情來創立會計職業的自律組織，目前有這樣兩種建議：一種建議是建立會計職業自律委員會，隸屬于中國會計學會；另一種建議是獨立建立“中國會計協會”。這二者互有利弊，第一種建議的中國會計學會畢竟是一個學術團體，不能很好的將自律管理進行實施，但可以減少一定的成本支出，并且將理論和自律行為加以結合等。后者的獨立組建可以很好的突出功能，強化專業性，使職責明確，凸顯自律的特色，可以很好的與國家政府財政部門相結合，進而相互完善和補充，以達到市場經濟體制的要求。但是同樣獨立組建也存在著這樣或那樣的問題，例如協會的法律地位的問題、管理體制問題、人員編制的問題、經費來源等諸多類似的問題，特別是涉及到人員管理交接，由財政有關部門管理的會計人員任職資格移交專門的協會進行管理。這些在短時間內都不可能得到很好的解決。因此在目前各方面條件尚不完備的情況下，我們可以將兩者結合為之，先按前者進行管理，待到日后條件和時機完善成熟時，再按后者組建獨立的協會進行管理，從而達到更好的管理全國會計職業自律性工作的目的。

參考文獻：

[1]杜榮耀.關于完善會計從業資格管理的探討[J].廣東價值工程.2007.04.P37-39

[2]程亞蘭.會計從業資格取得與管理辦法[J].會計觀點.2008.01.P56endprint