對提升高校黨建工作科學化水平的思考

□文/王萬義 欒美晨 鮑計國

（遼寧對外經貿學院 遼寧·大連）

黨的十八指出：“以服務群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。”可見，當前高校基層黨組織以“創先爭優”活動為科學途徑，提升高校黨建工作科學化水平具有重要意義。

一、打牢學習基礎，為提升高校黨建工作科學化水平做好科學理念

（一）豐富學習形式，努力建設學習型黨組織。不學習，無創新，創先爭優活動始終是不能和學習分開的。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中指出“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨的思想政治水平”的任務。以科學的理論指導高校黨的建設，首要任務是開展學習，通過建設學習型黨組織，用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系武裝師生黨員的思想，不斷提高師生黨員的思想政治水平。高校的師生黨員，知識層次較高，在豐富學習內容的同時，創新學習形式非常重要，特別是選擇師生易于接受的學習形式，對于增強理論學習活動的吸引力和時效性極其重要，高校黨委要充分利用互聯網等信息化手段，豐富理論學習活動形式和方式，形成“比、看、研、講”的有機體系，“比”就是開設網上基層黨支部學習的月報系統，使各個黨支部之間能夠相互學習，相互借鑒；“看”就是倡導實踐性學習，不僅向書本學，更要向實踐學，看實際工作的成效；“研”就是研究式的學習，注重從深層次和聯系高校現實層面研究理論問題；“講”就是注重學習過程中，黨員之間要講進步、講提高。

（二）更新工作理念，使創先爭優成為高校黨員的內在動力。按照管理學的理論，激勵是指人類活動的一種心理狀態，它具有加強和激發動機，推動并引導其朝向預定目標的作用。人的行為表現和行為效果在很大程度上取決于他所受到的激勵程度或水平，激勵水平越高，行為表現越積極，行為效果也就越大。得到組織的激勵、關懷是人的基本需求和權利。以人為本是中國共產黨治黨治國的基本理念。歷史表明，我們黨自誕生之日起，就像一個團結和諧、充滿活力的大家庭。使得每位黨員始終保持為黨的事業奮斗的激情、始終感受到組織關懷的溫暖，這是改革開放以來我們繼承和發揚黨的光榮傳統、完成黨的執政使命需要長期堅持的基本經驗和政治優勢。高校黨員作為知識層次和綜合素質較高的群體，他們注重自身的理想信念和精神需求，希望能更多地獲得黨組織的激勵和社會的尊重認同，并在為黨的事業而奮斗的過程中最大限度地實現自己的人生價值。因此，在高校深入開展創先爭優活動，有利于更新工作理念，健全激勵機制，加強正面引導，增強黨員對黨組織的認同感、歸屬感、榮譽感，振奮精神，激發黨員的積極性、主動性和創造性，使創先爭優成為師生黨員終生的精神追求和內在動力。

（三）大力弘揚正氣，使創先爭優活動成為增強高校黨組織影響力和感召力的有效途徑。

我們黨成立92 周年以來，帶領全國各族人民取得了舉世矚目的成就，得到了人民群眾的廣泛擁護。與此同時，作為一個擁有8，000 萬之多黨員的大黨，黨內存在一些消極現象，再加上一些輿論媒體的負面宣傳推波助瀾，已在一定程度上影響了黨的整體形象，使一些人對黨的先進性產生懷疑。在高校中開展創先爭優活動，就是要激勵引導廣大基層黨組織和黨員，立足崗位爭科學發展之先、創社會和諧之優，不斷涌現出一批具有時代特征的先進模范，在黨內形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，以黨內的創先爭優帶動全校及全社會的齊爭共創；就是要創新工作方法，加強正面宣傳，充分展示黨組織在推動經濟社會發展中的重要作用和力量所在，樹立黨組織的良好形象，形成正確的輿論導向，從而在全社會弘揚正氣，不斷增強黨組織的影響力和感召力，更好地團結帶領全體師生員工為實現學校的發展目標而努力奮斗。

二、豐富實踐內涵，為提升高校黨建工作科學化水平提供科學路徑

（一）革新制度建設，加強群眾監督。基層黨組織是黨的全部戰斗力的基礎。學校歷來重視基層黨組織特別是教職工黨支部的建設，通過加強制度建設、規范工作要求，夯實黨建工作基礎。中國共產黨作為馬克思主義政黨，先進性建設是黨的建設的永恒主題，創先進、爭優秀是中國共產黨的本質特征和不懈追求。黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的。要始終保持先進性，實現長期執政、執好政的目標，必須把創先爭優作為推動科學發展、促進社會和諧的根本動力，作為服務群眾的常態機制，切實把創先爭優作為提高黨的建設科學化水平的“系統工程”和“長效工程”。而強化創先爭優化制度設計則是將實踐中的成功做法和經驗上升為規律性認識的有效途徑。在創先爭優常態化制度設計過程中，要充分采取異體監督的模式。根據現有的創先爭優活動開展情況來看，大多數都由“統一布置動員、各級分步推進、落實工作任務、總結表彰先進”四個階段組成，特別是第四個階段，總結表彰的方法往往都是上級黨組織對下級黨組織做出評價，打出分數，這種“內部運作”模式固然有著它的優點，但也存在著很多弊端，最為突出的就是缺乏有效參與和有效監督，往往是“內部”熱熱鬧鬧，外面冷冷清清，沒有“接地氣”。1945年，毛澤東在回答民主人士黃炎培關于王朝“歷史周期律”的問題時，就將群眾監督作為我黨跳出興亡定律的唯一路徑。在創先爭優過程中，同樣也要充分利用群眾監督的模式，將創先爭優成績的評判權交給廣大的人民群眾。這里的“人民群眾”泛指黨外人士，既可以是民主黨派人士，也可以是無黨派人士、普通群眾，賦予他們過程監督的權力，并且將最終結果、成績的評價權交給他們，通過這種監督模式，既擴大了廣大群眾的有效參與，也充分發揮了外在的監督力量，更重要的是能夠及時聽取群眾的意見和建議，使創先爭優活動能夠真正“落地”、“落實”。

（二）扎實推進學校創先爭優活動。自開展創先爭優活動以來，各高校高度重視，加強組織領導和動員部署，夯實基層基礎，創新工作機制，很多高校策劃并實施了類似“兩個平臺”、“四個工程”、“六個一”，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保取得實效，有力推動了全校科學發展和基層黨組織建設。

一是建好“兩個平臺”。結合開展創先爭優活動和黨建三級量化考核，逐步建立了分工明晰、重點突出的黨建工作平臺。校黨委通過建立健全聯系基層、督查指導、評估表彰和經費保障等工作機制，重在統籌黨建全局；黨總支通過不斷加強合作交流、黨員教育培訓、支部考核等工作，重在推進工作創新；黨支部通過開展支部工作立項活動，認真落實黨內關懷和幫扶、民主評議黨員等工作，重在服務黨員群眾。同時，抓好黨建學習平臺建設，在推動學習型黨組織建設、占領網絡陣地方面積極實踐，借助校園網絡平臺，積極組織師生黨員參加在線平臺學習，促進黨員的學習和交流，激發黨員的學習興趣。

二是推進“四個工程”。在創先爭優活動中，學校結合不同系統黨組織、黨員特點，大力推進“四個工程”建設。對教學科研崗位上的黨員以提高思想政治素質和業務水平為著力點，推進“魅力工程”建設，充分發揮他們在忠誠教育事業、遵守教育法規、銳意改革創新、努力鉆研業務、倡導優良學風、關心愛護學生等方面的模范帶頭作用。對黨政管理崗位上的黨員以轉變作風、提高執行力、強化責任意識為著力點，推進“能力工程”建設，引導他們用心想事、用心謀事、用心干事。對后勤服務崗位上的黨員以愛崗敬業、遵紀守法、提高服務質量為著力點，推進“奉獻工程”建設，不斷增強他們愛后勤、愛崗位、愛師生的責任意識和主人翁意識。對學生黨員以端正入黨動機、熱心幫扶同學、誠實守信、刻苦讀書為著力點，推進“成長過程”建設，使他們自覺做到關心集體、顧全大局、全心全意地為同學服務，帶動同學共同學習、共同進步。

三是開展“六個一”活動。結合紀念建黨92 周年，在全校各級基層黨組織和黨員中組織開展了“六個一”系列活動，即進行一次創先爭優活動再動員再部署、召開一次以創先爭優為主要內容的專題組織生活會、開展一次黨組織活動、組織一次黨的基本知識測試、開展一次走訪慰問活動、宣傳一批先進典型。通過開展“六個一”活動，進一步弘揚了黨的優良傳統，進一步激發了廣大黨員的先進性，推動了創先爭優活動的深入開展。

三、面臨挑戰機遇，為科學提升高校黨建工作水平而不懈追求

開展創先爭優活動以來，在推動高校科學發展、促進校園和諧、服務廣大師生、加強基層組織建設等方面都取得了很好的成效。與此同時，也要清醒認識到新形勢下高校黨的建設仍面臨長期復雜的挑戰。因此，要結合高校實際，進一步加強理論研究和實踐探索，突出創先爭優的實踐性和經常性，努力構建長效機制，不斷推進高校黨的建設科學化。

（一）正視復雜挑戰，強化動力機制。當前，我們面臨著新一輪的改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，加之中西思想文化交融交鋒、多元價值取向并存、西方宗教文化滲透、一些新媒體的消極導向等新情況下，高校知識分子黨員尤其是青年黨員更是處于風口浪尖。由于沒有經歷過革命戰爭年代的洗禮與考驗，沒有經受過艱苦環境的磨煉，一些同志存在黨性修養差距較大、正義感退化、信奉功利主義，對馬克思主義信仰不堅。面對這些長期復雜挑戰，高校黨組織應積極應對、有所作為，將創先爭優作為一項經常性的工作抓實抓好，不斷強化內在動力機制，使創先爭優成為基層黨組織和黨員的不懈追求。一是要加強以中國特色社會主義理論體系武裝黨員，結合學校實際和黨員特點，建立以社會主義核心價值體系為正確導向的評價準則，強化以精神榮譽、社會尊重、群眾認可為價值準則的動力機制，引導黨員堅定理想信念，堅定走中國特色社會主義道路的信心，牢固樹立正確的價值觀和榮辱觀；二是要結合黨員崗位實際，將創先爭優目標具體化，與黨員個人事業發展相聯系，激發黨員內在動力；三是要將創先爭優作為基層黨組織建設的重要目標與一貫要求，系統設計，統籌兼顧，將創先爭優切實融入到黨組織的各項工作中，形成強大推動力，從而內化為基層黨組織的自覺行動。

（二）完善黨內激勵機制，不斷激發黨員內在動力。有效的激勵，是一種強大的精神動力，對于充分調動黨員的積極性，激發黨員的潛能，促進黨員自身發展和黨組織奮斗目標的實現是非常重要的。黨的十七大已提出，要建立健全黨內激勵關懷幫扶機制。高校黨組織要深入開展創先爭優活動，提高黨建科學化水平，必須積極探索構建符合高校黨員特點的有效激勵機制，使其更好地為推動高校事業發展和黨的建設提供不竭動力。一是要充分保障廣大黨員的主體地位和民主權利，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，調動黨員參與黨建工作的積極性；二是要健全黨內表彰制度。加大對先進基層黨組織和優秀黨員、優秀黨務工作者的表彰力度，增強黨員的自豪感、榮譽感和使命感。用榮譽激發黨員的精神、用榮譽堅定黨員的理想信念、用榮譽提高黨員的責任意識；三是要充分發揮典型的示范引領作用。榜樣的力量是無窮的，高校黨組織要善于培養典型、樹立典型、推廣典型，要通過有效宣傳方式手段，用身邊事教育身邊人，在黨員干部中形成正確導向，從而在全校營造健康向上、奮發進取的良好氛圍。

（三）弘揚黨的優良作風，促進學風校風建設。高校要建立領導干部編入基層組織活動，參與黨支部生活制度，健全校長接待日制度等，確保領導干部經常深入基層傾聽師生的意見建議。解決好師生關心、關注的熱點和難點問題；注重加強對黨員、干部的廉潔自律教育，通過學習、講座、簽訂責任狀等形式深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和紀律教育，筑牢思想道德和黨紀國法防線，使廣大黨員和干部把廉潔自律的要求自覺融入日常學習、工作和生活當中；堅持以黨風廉政建設責任制為龍頭，認真做好任務的分解和責任的層層落實。特別是通過制度建設形成對關鍵環節進行有效民主監督的機制。高校作為育人的陣地，作為傳承和創造知識的神圣殿堂，尤其我校正處在迅速成長建設的關鍵時期，管理經驗有待提高，因而學校黨委要把防止基建腐敗作為反腐倡廉建設的一項重要內容，作為師德教風建設的重要組成部分；同時，在教師年度評先、評優、職務晉升等關鍵環節上，要通過會議、講座等方式，明確廉潔從教的有關要求；在學生中也要通過新生的入學教育、在學生的行為教育、畢業生的擇業教育等方式，有效推進廉潔教育進課堂、進會議、進校園，營造良好的教風、學風和校風。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2012.11.

［2］中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議.中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定［Z］.2009.9.18.

［3］朱小理，楊宇光.創先爭優常態化的生成邏輯與實現路徑［J］.求實，2012.9.

［4］王芳.深入開展創先爭優活動推進高校黨的建設科學化［J］.學校黨建與思想教育，2011.8.

［5］賈兵，沈洞天，朱林，吳偉.創先爭優引領高校黨建工作的實現途徑［J］.東京文學，2011.10.