大學生網絡政治參與的制約因素及對策研究

丁鴻睿

大學生網絡政治參與的制約因素及對策研究

丁鴻睿

（安徽師范大學法學院，安徽蕪湖241003）

政治參與渠道的網絡化為大學生提供了更加便利的條件，大學生網絡政治參與已日益成為中國政治生活里不容忽視的一股力量。綜觀目前的發展狀況，大學生在網絡政治參與中受到社交網絡肆意膨脹、政治參與心態不成熟、參與動機趨向功利化等方面因素的影響。面對現實，政府應完善網絡立法和監管，高校應加強大學生思想政治教育，大學生要提升網絡政治參與水平。

大學生；網絡政治參與；參政心態

電腦的普及、互聯網技術的發展激發了網絡時代的來臨，從而為現代公民的政治參與提供了新的方式。網絡政治參與也因其快速、便捷、高效、適用的特點越發為民眾所青睞。互聯網為公民政治參與提供的有效途徑，大大改善了以往民眾對政治事不關己的態度，正逐步實現從政治“圈外人”向“圈內人”身份的轉變。大學生作為當代青年的中堅力量，其政治參與水平也會對我國的政治民主化進程有影響。然而，一些不穩定因素的存在制約著大學生的參與水平。因此，及時發現問題并掃除障礙，引導大學生合理、有序地參與網絡政治生活是我們當下面臨的重要課題。

一、大學生網絡政治參與的內涵

（一）政治參與的的含義

什么是民主？科恩的定義是：“民主是一種社會管理體制，在該體制中社會成員大體上能直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策?！保?］在我國，民主就是人民當家做主，即人民可以在公共事務中有話語權、有影響力，是獨立自主的個體。民主的本質是“民”本身的成長和公共生活的健康發展。成熟民主的表現方式就是有秩序的政治參與過程?？梢姡嗣竦膮⑴c構成了民主政治的強大支撐，這彰顯出一個國家和社會的發展進步?，F如今越來越多的國家重視發展民主政治，我國也將公民有序的政治參與納入了政治體制改革之中。此外，我國憲法明確賦予公民當家做主的權利，確認了公民擁有廣泛的政治參與權。由此，政治參與可以定義為“普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規則和政策過程的行為”［2］。這是對代議制民主的一種超越，參與主體資格范圍的進一步擴大，使得社會弱勢群體能夠為自己的權益爭取機會，進一步增強自身在公共政策中的影響力。

（二）網絡政治參與的含義

伴隨著民主、法治意識的覺醒，公民要求參與到政治生活中的愿望也愈加強烈。所謂網絡政治參與，指公民利用網絡這一媒介，以合法途徑表達利益訴求，影響政府決策或公共管理的活動。這種主要以非制度化形式存在的政治參與具有參與主體的平民化、參與的自發性、行為的非理性、管理的松散性等特點。目前，網絡政治參與所關切的對象主要集中在“民族、民權、民生”三大領域，特別是事關民眾幸福生活的諸如社會保障、民生工程、食品安全、重大事件應急處理等方面。通過對熱點問題的激烈討論，時刻監督著政府的作為與不作為。充分體現出民眾對權力行使肆無忌憚的憤怒，以及對自身權利難以保障的焦慮。網絡時代的參與式民主因其能體現社會主義民主的實質、促進社會主義政治文明建設、提升決策的民主化程度，從而符合我國民主發展的道路，滿足構建社會主義和諧社會的要求，并在一定程度上可以維護政治穩定，因此適合我國民主的發展。同時，我國在政治、經濟、文化等方面的發展也為網絡時代參與式民主的發展提供了保障。

（三）大學生網絡政治參與的興起

綜觀網絡政治的參與者，主要有兩股主力人群：一是少數的社會精英，這一類人正以自身所具有的超凡影響力，成為網絡生活中的“弄潮兒”，是傳播放大和行動升級的關鍵節點。第二類則是喜歡圍觀的海量年輕人，這一類人以群體形式或以支持或以反對，常帶來連鎖效應。最近數據統計顯示，“10-29歲的年輕網民依然穩定地占到網民總數的60%左右”［3］518。這當中，18-25歲的全日制在校本科生為數眾多（本文論述的大學生不包括研究生和博士），已然成為中國網絡政治參與的新生代。

大學生民主意識日益增強，參與熱情不斷高漲，并憑借自身文化素質高的優勢，能夠迅速把握網絡這條便捷渠道進行參政議政。目前，主要通過微博、微信、騰訊這一類社交網絡、各大論壇還有門戶網站等來進行政治參與。當代大學生，因其思維活躍，創造力強，善于接受新鮮事物，走在了網絡時代前沿，成為了網絡參政的重要力量。優于大多數社會群體的政治敏銳性使得大學生總是能夠在第一時間把握社會發展動向，他們的反應和判斷構成了網絡政治的“風向標”，影響的范圍之廣、程度之深是其他社會群體所無法比擬的，成為當今最不容小覷一方。大學生的廣泛加入為網絡政治參與注入了新的生機和活力，網絡也成為大學生政治參與的重要方式。當然，機遇和挑戰永遠并存，網絡政治參與的興起既促進了大學生群體的政治社會化，也考驗著大學生的政治參與能力。

二、大學生網絡政治參與的制約因素

如今大學生網絡政治參與已經發展成一股勢頭強勁的社會潮流，以網絡這一新媒介為平臺，增進了政府與民眾的良性互動，越來越多的民意民聲被傾聽，及時的溝通化解了矛盾，有利于維護政治穩定和社會和諧發展。但是需要我們注意的是，網絡平臺的低門檻特點也會帶來多種后果。“不僅為傳統意義上的‘本分公民’構建了互動和參與的新平臺，也為‘激進分子’提供了超常規的運作手段?！保?］525而大學生因為其固有特點，在網絡政治參與過程中容易受到這些不穩定因素的影響。

（一）社交網絡的肆意膨脹

隨著電腦和智能手機的大幅覆蓋，網絡政治參與的媒介已日益呈現出多樣性、便捷化的趨勢。參與平臺屢屢推陳出新，特別是近幾年來在大學生中廣泛流行的微博、微信等社交網站正極速普及。這些站點通過互相關注，拉近個體之間距離，作為新興社交平臺，頗受大學生群體的喜愛，導致大批“低頭族”的出現。校園組織、專家學者等傳統印象中的主流公共勢力也紛紛利用這些社交網站加以推廣，社交網站的影響力不斷擴大，甚至發展成了大學生群體不可或缺的溝通途徑。它解放了大家的“嘴巴”，讓大學生參政議政有了可以盡情發揮的自我空間。這種建立在信任基礎上的紐帶關系，也促成了參與的爆炸。社交網站儼然已成為信息的發源地、民意的宣泄場。與此同時，各種信息魚目混珠，借助社交網站這一受眾廣大的平臺肆意傳播，大家不再甘做看客，通過點贊、轉發、評論等方式化身為傳播使者，讓假消息和歪曲的事實以滾雪球的趨勢在朋友圈無限蔓延，常常讓網絡輿情陷入無法控制的局面。

（二）政治參與心態的不成熟

政治心態是否成熟，決定著參與者是否能夠有序地參與政治生活。大學生普遍年齡為18-25歲，正處于由青年走向成年的年齡階段，雖然個體的生理發展已接近完成，具備了成年人的體格和生理功能，但是心理卻尚未成熟。此時的大學生情緒不穩定，心理調適能力較弱，很容易造成心理沖突。此外，他們仍在學習之中，社會生活經驗相對匱乏，世界觀、人生觀、價值觀都尚未成型。這些弱點造成了大學生對信息的甄別能力較差，不能理性地看待問題，也沒有自己完整的判斷力，于此就很容易迷失方向。網絡不法分子正是利用了大學生“一點就著”的特點，來進行煽動欺騙，試圖制造社會混亂。同時，大學生具有逆反心理，經歷著理想與現實、理智與情感等種種沖突，若不及時加以疏導化解，都會使得大學生在網絡的遮蔽下降低責任意識、放縱自身行為。他們如果隨心所欲地去行使自己參政議政的權利，很容易導致為不規范的政治參與。

（三）參與動機趨向功利化

我國當代大學生政治參與的動機也不盡相同，主要表現為現實生活中的政治參與積極性明顯高于網絡參政的積極性。學生對例如入黨、干部競選、參加黨團組織活動此類事情十分熱衷，認為事關前途命運，并能夠為今后找工作提供有利條件，故而積極踴躍，對其他領域則很少問津。相較而言，網絡政治參與所能帶給大學生的“實惠”不多，進而更加削弱他們的參與熱情。這種以個人利益為出發點，而不是從公共利益的角度去參與政治是目前非常普遍的社會現象。這說明大學生政治參與的動機不純凈，僅僅建立在功利的基礎之上，而不是真正發自內心的訴求。大學生未能樹立正確的政治參與態度和價值觀，沒有把個人的成長成才與國家和社會的發展緊密聯系起來，存在一定的政治冷漠，缺乏參與主動性，認為政治大多數方面都與自己無關，即便參與也無力改變什么。這種畸形的政治參與觀使得大學生更多地選擇在網絡上緊跟輿論腳步去做，而不是去利用憲法賦予的政治權利為國家建言獻策。如此一來，就很難保證網絡政治參與的高水準。

三、完善大學生網絡政治參與的策略

完善大學生網絡政治參與是一個系統的工程，需要各個環節和領域的互相配合。針對上述大學生網絡政治參與存在的制約因素，我們要從政府層面、學校層面以及個人層面三個維度出發，采取科學、有效、合理的策略來共同應對這一社會發展趨勢，引導大學生網絡政治參與在推動民主政治建設的進程中發揮出應有的作用。

（一）完善網絡立法和監管，進一步凈化網絡環境

開放的中國需要文明、法治、健康的網絡世界，把控網絡環境發展的健康方向，對于維護各方利益和社會穩定，并促進社會主義民主政治的蓬勃發展具有重要意義。法律作為規范一切社會關系的根本手段，也適用于網絡世界。面對出現的網絡亂象，一要建立健全網絡有關的法律法規，實現網絡法制化?；ヂ摼W的飛速發展，使得相關立法已凸顯滯后性。無規矩不成方圓，擺脫了現實社會控制和約束的過度自由只會導致網絡安全隱患的不斷產生。“政府有必要創制一部融合網絡技術和政治參與的基本法律，協調和平衡網絡秩序和公民自由?！保?］讓網絡政治參與做到有法可依，有法必依，進一步明確公民網絡政治參與的權利和義務，引導社會民眾在法律的框架下規范自己的網絡行為。二要加強網絡監管，重整無序狀態。網絡政治參與的匿名性和虛擬性造成了信息質量的不可控性，虛假的信息、不負責任的言論充斥網絡空間。因此，嚴格過濾掉信息傳播過程中的有害內容和反動言論顯得尤為重要。政府應發揮主導作用，堅決打擊網絡中趁虛而入的不法分子，將消極影響降到最小，保障信息源的純凈性。要營造良好的網絡氛圍，為大學生網絡政治參與提供有利的外部環境。

（二）加強大學生思想政治教育，引導網絡政治參與理性進行

學校是進行教育的主要陣地，也是影響大學生身心健康的重要場所。正如著名教育家蔡元培所說：“欲知明日之社會，且看今日之校園”。大學生作為青年一代的中流砥柱，他們的成長關系著祖國的未來、民族的命運，必須引起重視。首先，高校應加強大學生思想道德修養和法律基礎教育。一方面輔助大學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，為確立積極向上的人生態度奠定基礎；另一方面，普及法律基礎知識，讓大學生自覺遵守網絡道德規范，提升自我約束力，樹立權利與義務的意識，增強社會責任感。通過這些教育引導大學生全面深刻地認識網絡這一參與媒介，理性地看待問題，明辨是非，不盲從跟風、迷失自我，杜絕做出情緒化的行為。其次，注重政治理論課的教育。網絡政治參與中缺乏的就是具備政治素養和參政能力的優秀人才。而大學生作為社會高知識分子的代表，首當其沖的就是要具備扎實的政治理論功底。為此，高校應著力培養大學生的政治素養，使得他們在清醒認識我國當前國情的基礎上，把握網絡政治參與的內涵和意義，合理規劃自己的參與行為。既不狂熱也不冷漠地參政議政，做一個理智、文明的網絡參與者，充分貢獻他們的聰明才智為社會主義建設添磚加瓦。

（三）利用多方面的實踐機會，提升自我網絡政治參與能力

大學生網絡參政的水平，將影響網絡參政的總體質量。目前，大學生在網絡政治參與中表現出水平不高的主要原因，就是理論與實踐相脫節。實踐出真知，要想將課本中有關政治參與的理論知識內化于心，實現質的飛躍，唯有通過鍛煉得以升華?，F實生活里大學生缺乏實踐，僅僅以“功利化”的思想去參與政治生活是遠遠不夠的，學到的知識和經驗也很有限，使得本應該成長起來的政治參與能力大打折扣。網絡政治參與和現實政治參與是有機結合、互相促進的關系，現實參與能力的增強也意味著網絡參與水平的提高。為此，大學生要充分發揮主觀能動性，重視自己的網絡政治參與權利，變被動應付為主動參與。樹立政治參與的使命感，以祖國的未來、民族的命運為己任，而不僅僅局限于個人利益。自覺利用多方面的實踐機會，例如積極投身基層社區服務管理、熱情回應政府部門的意見征求、密切關注時事政治動態、廣泛參與學校組織的實踐活動等等。在理論武裝自己大腦的同時，利用實踐獲取比書本更珍貴的直接經驗，進而提高自己的網絡政治參與能力。

四、結語

總之，大學生作為參與主體是網絡政治參與中不容忽視的一支力量，同時大學生網絡政治參與也是一個新生事物，在其發展過程之中難免會遇到這樣或那樣的問題，需要各方集中更多的力量去鼓勵、支持它的成長，為其良性運行提供保障。大學生作為中國社會主義事業的接班人，要勇于承擔時代賦予的重任，努力打造優秀的網絡政治參與素養，自覺投身中國特色社會主義民主政治建設。

［1］科恩.論民主［M］.聶崇信,朱秀賢,譯.北京:商務印書館,2005:10.

［2］王浦劬.政治學基礎［M］.北京:北京大學出版社,2010:166.

［3］王明生.當代中國政治參與研究［M］.南京:南京大學出版社,2012:518-525.

［4］張騖遠.論當前中國公民網絡政治參與中暴露的問題及其對策［J］.理論前沿,2009（12）:63-66.

Restricting Factors and Countermeasures on College Students’Political Participation through Network

DING Hong-rui
（School of Law,Anhui Normal University,Wu Hu 241003,Anhui,China）

Political participation channels of the network to provide a more convenient condition for college students,college students’network political participation has increasingly become a force to be reckoned with in the China’s political life.Throughout the current status of the development of college students in the network political participation by social networks is wanton expansion,political participation,mentality is not mature,and participation motivation tend to be utilitarian factors,the government should face it improving the Internet legislation and regulation,should strengthen the ideological and political education in colleges and universities, college students to enhance the level ofnetwork political participation.

college students;politicalparticipation through network;mood of political participation

D621.5

A

1007-5348（2014）11-0097-04

（責任編輯：曾耳）

2014-10-17

丁鴻睿（1990-），女，安徽蕪湖人，安徽師范大學法學院碩士生，主要從事公共行政理論與實踐研究。