今年全國稅收十大工作要點

在2013年12月26日召開的全國稅務工作會議，總結回顧了2013年的稅收工作，對深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作了部署，提出了今后一個時期稅收工作的奮斗目標，并對2014年的稅收工作進行了安排，號召全國稅務系統廣大干部職工解放思想，改革創新，全面推進稅收現代化，譜寫稅收事業發展的新篇章。會議要求全國稅務系統要把學習貫徹黨的十八大和三中全會《決定》、習近平總書記系列講話和李克強總理關于經濟工作的講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，以更好地統一干部思想、指導改革實踐、促進稅收事業發展。

會議指出：要著眼未來定目標。建立完備規范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優質便捷的服務體系、科學嚴密的征管體系、穩固強大的信息體系、高效清廉的組織體系，到2020年基本實現稅收現代化。要正視問題找差距。充分認識到同《決定》要求相比，同實現稅收現代化目標相比，稅收工作面向科學發展，服務大局有差距，面向市場經濟，職能轉變有差距，面向法治中國，依法治稅有差距，面向科技創新，信息管稅有差距，面向事業需要，人才支撐有差距，面向國際潮流，合作競爭有差距，進一步增強憂患意識，以更強烈的緊迫感、責任感和使命感，積極應對各種挑戰，推動稅收事業實現大變革和大發展。要改革創新謀發展。創新理念，樹立善治理念、弘揚法治理念、增強共治理念；創新機制，實施績效推進機制、完善信息管稅機制、健全人才保障機制；創新組織，優化資源配置、激發組織活力、強化領導責任；創新方法，堅持頂層設計與基層探索相結合、堅持面上統籌與點上突破相結合、堅持總結經驗與持續改進相結合；創新能力，強化學習能力、強化思考能力、強化感悟能力；創新文化，培育稅務精神、凝聚稅務力量、彰顯稅務形象。要把個人夢融入基本實現稅收現代化的稅務夢，在奮力實現中華民族偉大復興中國夢的征程中，堅定自信、增強自覺、實現自強，以不避難的態度去擔當，以釘子的精神去落實，創造稅收事業光輝燦爛的未來。

會上提出做好2014年全國稅收工作的十大工作要點。

一、依法組織稅收收入

嚴格依法征稅，嚴肅組織收入工作紀律，繼續開展稅收收入質量檢查，堅決防止和查處收“過頭稅”、空轉等違規行為。繼續堵漏增收，認真查找征管薄弱環節，分稅種、分管理事項逐一研究堵漏增收措施，逐步形成加強征管長效機制。加強收入形勢預測，牢牢把握組織收入工作主動權。抓好稅收分析，探索建立能對宏觀經濟運行、稅收收入走勢和稅收征管工作產生重要影響的稅收指數。

二、積極深化稅制改革

精心制定稅制改革方案，統籌做好稅制改革工作，加強與財政部等有關部門的協同設計稅制改革總體方案和分項、分步實施方案。認真落實國務院出臺的稅制改革政策措施，扎實做好2014年1月1日起實施的鐵路運輸和郵政業“營改增”試點工作。認真落實企業年金和職業年金個人所得稅遞延納稅、擴大研發費用稅前扣除范圍、治理大氣污染、鼓勵居民消費、支持棚戶區改造、推動上海自貿區發展、擴大國家自主創新示范區先行先試政策實施范圍等稅收措施。落實和完善涉農稅收優惠政策。完善“先比對后抵扣”管理辦法，優化出口退稅管理。完善有關稅制改革政策措施，加大小微企業發展政策支持力度，完善促進就業創業、企業重組與股權投資、支持走出去、服務外包等方面稅收政策，研究完善地方稅體系。著力打造稅收政策快速響應機制，加強政策解讀工作，抓好政策落實，進一步清理規范稅收優惠政策。

三、大力推進依法治稅

健全依法行政重大基礎性制度，研究建立稅務系統法律顧問和公職律師制度，繼續開展依法行政綜合績效考核試點，推進法治稅務示范基地建設，推進稅收征管法修改工作，完善稅務部門規章和稅收規范性文件清理、合法性審核以及備案審查制度。建立稅務行政審批事項目錄清單制度，對現有稅務行政審批項目實行目錄清單制度并向社會公開，深入研究工商注冊制度改革后稅收管理制度的銜接與配套問題，大力推進網上審批。實施稅收執法權力清單制度，分步對稅收執法權力逐項明示，規范稅務行政裁量權，強化稅收執法監督和執法督察。探索施行稅務“黑名單”制度，在稅務網站公告重大稅收違法案件。

四、切實優化納稅服務

提高納稅服務信息化水平，大力推行網上辦稅，打造便捷高效的網上辦稅服務廳。全面推行首問責任制，建立完善溝通協調、業務支持、責任追究等制度。扎實做好納稅人滿意度調查，優化調查指標設置，針對調查中反映的問題切實抓好整改，抓好納稅人權益保護工作。

五、加快推動征管改革

研究征管改革具體指導意見。大力推進信息管稅，建立風險管理平臺，完善監控指標，健全風控機制，加快實行電子發票的步伐。切實加強大企業稅收管理，推進專業化管理，實施分集團、分事項稅收風險管理，引導大企業健全風險內控機制。進一步完善國際稅收管理體系，抓緊落實實施《多邊稅收征管互助公約》涉及的國內法修改工作。加大反避稅行業聯查和跨區域聯查力度，積極參與G20框架下和其他國際稅收規則制定。不斷強化稅務稽查，推進稽查現代化建設，加大稽查執法力度，依法查處重大稅收違法案件并有序分批向社會曝光，繼續開展稅收專項檢查和專項整治。

六、進一步推進稅收信息化建設

繼續抓好金稅三期工程試點，對需求、流程等進行認真梳理，全面開展業務優化、技術提升工作，形成一個可移植、可擴充、可兼容、可信賴的版本，并不斷完善系統功能。完善金稅三期工程輔助決策系統，與綜合征管信息系統對接，推進分析決策、查詢統計等工作的開展。大力推進部門信息共享，加快金稅三期工程外部信息交換系統的應用。加強信息化統一管理，加大工作統籌力度，避免多頭開發、重復建設，建立政策調整與軟件升級同步機制，強化信息安全保障。

七、不斷加強干部隊伍建設

深化干部人事制度改革，改革完善干部選拔任用、考核評價等一系列制度辦法，促進干部人事管理制度化、規范化、科學化、常態化。加強領導班子建設，重視一把手培養選拔，選好配強一把手。加強與系統外的干部交流。加強基層建設，總局和省局要加強對縣局班子的指導和管理，從現任縣局一把手中選拔一批領軍人才重點培養。加大對基層的投入。抓好人才培養，重視領軍人才推薦和培養，把好稅務系統進人關，抓好后備干部培養選拔和人才庫建設。做好離退休干部工作。

八、著力抓好黨風廉政建設

認真落實黨風廉政建設責任制，領導班子成員要切實履行“一崗雙責”。加強紀檢監察干部隊伍建設，配齊配強省國稅局紀檢組長，在稽查局或管理分局設置紀檢監察機構或配備專職紀檢監察干部。加強反腐敗體制機制創新和制度保障，深化內控機制建設。加強對權力的制約和監督，嚴格“三重一大”集體決策程序，嚴格落實個案審批制度，加強“兩權”運行，強化領導班子和領導干部監督，加強巡視監督和經濟責任審計。繼續加大案件查辦力度，嚴肅查處各種違紀違法行為。抓好中央八項規定的貫徹落實，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，對辦公用房、公務用車、基本建設進行專項治理。嚴格控制“三公”經費支出。落實好國務院“約法三章”及總局“三個禁止”。深化稅務廉政文化建設。

九、認真搞好教育實踐活動

第一批活動單位要在持續整改、鞏固提高、做好總結上下功夫，深入抓好總局和各省局活動整改“兩方案一計劃”的落實，確保把群眾提出的意見整改到位。第二批活動單位要在提前準備、嚴格標準、狠抓落實上下功夫，認真借鑒第一批活動的有效做法，盡早抓好方案設計，精心組織實施，確?；顒咏】蛋l展。稅務系統作風建設要在制度化、常態化上下功夫，加強監督檢查，強化正風肅紀。大力宣傳先優典型，弘揚先進的稅務文化。

十、扎實開展績效管理

把握總體布局，做到一年試運行，兩年見成效，三年創品牌，形成具有時代性、引領性和示范性的稅務績效管理文化。采取硬措施，使制度和考評指標設計努力做到目標明確、任務量化、節點清晰、過程可控、結果可考，進一步營造人人擔當、人人爭先的良好氛圍。