職業技能鑒定視野下體育人才培養的SWOT分析

（肇慶學院體育與健康學院，廣東肇慶526061）

職業技能鑒定視野下體育人才培養的SWOT分析

羅珅

（肇慶學院體育與健康學院，廣東肇慶526061）

利用SWOT分析法，分析體育行業職業技能鑒定背景下地方院校體育專業人才培養的競爭優勢、劣勢、機遇和挑戰，進而對體育行業職業技能鑒定與地方院校體育人才培養的內部資源和外部優勢進行全面、系統、準確的研究，從而制定相應的體育人才發展計劃和對策.

SWOT分析法；體育行業；職業技能鑒定；體育人才培養

SWOT分析法是一種系統的態勢分析法，是把組織的內部資源和外部環境所形成的機會、風險、優勢、劣勢的4個方面的情況進行綜合的分析，以尋求制定適合組織實際情況的經營戰略和策略的方法.目前被廣范應用于企業管理與競爭分析，是戰略管理和競爭情報的重要分析工具.SWOT分析法中的S代表Strength(優勢)，W代表Weakness（弱勢），即代表內部因素；O代表Opportunity(機會)，T代表Threat(威脅)即代表外部條件.由于該方法分析直觀明了，也被廣泛應用于大學生職業生涯規劃課程中對于個人職業前景規劃之中.本文基于SWOT分析法就體育行業職業技能鑒定這一新興事件對地方院校人才培養戰略和改革提供戰略性發展方向，實現人才資源與市場需求的優化配置，緩解就業壓力等方面提供控制和評估的基礎.

1 體育行業職業技能鑒定的發展現狀分析

1.1 體育行業職業技能鑒定的定義

職業技能鑒定，本質上講就是一種考試，根據一定的職業標準，由專門的考核鑒定機構來對有關人員的知識、技能進行考核和鑒定，并根據考核者實際水平對其頒發職業資格證書.該證書是經人力資源和社會保障部批準，國家體育總局于2004年6月成立了職業技能鑒定指導中心，在體育行業推行國家職業資格證書制度，在全國范圍內開展體育行業特有職業的職業技能鑒定工作，并將國家體育總局職業技能鑒定指導中心的辦事機構設立在國家體育總局人力資源開發中心［1］.該資格的鑒定工作是對全國范圍內的體育從業人員和準備從事體育行業的健身教練、社會指導員等相關人員的職業認證活動，是作為從業人員就業上崗和用人單位招收錄用人員的主要依據，該資格的考核和鑒定是通過提高體育從業人員的技能水平，規范從業人員的行為，進而提升綜合素質，最終獲得由人力資源和社會保障部統一印制，國家體育總局頒發的國家職業資格證書.該證書與從事的體育特有工種的工作性質、技能水平以及具體工種的標準和規范的要求緊密結合，這不僅需要理論的支撐，更需要扎實的實際的操作能力來證明從業者的專業知識和技能.

1.2 體育行業職業技能鑒定的行業范圍

為更好地保障消費者人身安全和切身利益，按照國家強制性就業準入的要求，把涉及消費者人身安全和切身利益的從業人員列入國家正式職業管理中.首批體育行業特有工種是依據2001年發布的《社會體育指導員國家職業標準》、2006年3月正式發布實施的《體育場地工國家職業標準》和《體育經濟人國家職業標準》通過勞動和社會保障部的專家審定，為社會體育指導員、體育場地工、體育經紀人這3種特有工種的認可提供了法律依據.2014年4月24日，人力資源和社會保障部組織召開了“國家職業分類大典修訂第二大類專家評審會第十次會議”.其中體育行業新增的“運動防護師”職業，這是體育行業繼運動員、教練員、裁判員、體育研究人員之后第一個擬列入專業技術人員序列的職業資格.運動防護師是指在體育活動中，從事運動傷病預防、評估、急救、處置及康復訓練的人員，長期以來，無論是在競技體育還是全民健身領域都發揮了重要的作用.此次，將運動防護師納入到國家職業分類大典，對于從業人員職業發展和運動防護師隊伍建設將產生重要意義，也為下一步開展運動防護師職業資格工作奠定了基礎.

2 體育職業技能鑒定對地方院校體育人才培養的SWOT分析

2.1 環境優勢分析

2.1.1 經濟環境優勢

我國經濟社會發展開始全面進入加速轉型期，經濟發展快速，生產力水平飛速提高，社會物質產品的豐富，為體育運動的普及與發展提供了物質基礎.經濟的增長及科技的進步使整個社會勞動時間減少，人們的余暇時間增多，為人們對生活基本需要的關注度降低，對于健康關注度增加.這促使了群眾體育事業、體育健身娛樂行業、體育旅游等體育產業的快速發展，體育職業化需要，要求更多的專門專業人士參與這些領域的工作，促進這些領域的健康發展.

現代生活方式給人類帶來的是城市人口高度集中，居住條件大大改變，環境污染，生態平衡遭到破壞，生活行動方式自動化，生活節奏加快，飲食結構的改善，導致現代文明壓力下一系列疾病的發生，廣大人民群眾對體育的需求更加強烈，人們在意識到問題的同時，希望得到專業健康管理人員為人們健康的生活做出正確指導，提高生活質量.隨著人們物質生活水平的提高，居民消費結構進一步升級，人們愿意支付對生存資料以外的領域進行支出用于各類學習，各種技能以及更多的知識健康等費用.為體育事業的發展創造了良好的社會條件.體育特有工種有相應的生物能共存空間，社會需求量的增加會對供應量提出要求.因此職業技能鑒定能應對社會對于體育行業專業人員需求量變化人才的供應量不足的問題.

2.1.2 政策環境優勢

“十二五”期間國家為促進體育事業更好更快發展，頒布并實施了一系列重要體育政策法規，如《全民健身條例》、《關于加快發展體育產業的指導意見》、《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》等對相關工作進行規定［2］，為體育改革與發展提供了重要保障.為社會事業發展和完善公共服務體系的戰略部署提供了廣闊空間同時也面臨著機遇和挑戰.

經國家體育總局黨組批準印發的《全國體育人才發展規劃（2010-2020）》，通過結合體育人才發展現狀，加強對體育人才發展的宏觀指導，以人才的優先發展促進體育事業發展和體育強國建設.為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見》的政策措施，堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展指導方針，建立完善體育人才培養計劃、科學的評價體系、選拔任用、流動配置、激勵保障等新機制，加強全民健身服務和管理人才隊伍、競技體育人才隊伍、體育經濟人才隊伍、體育專業技術人才隊伍、體育外事人才隊伍等體育重點領域人才的培養力度［3］.為體育行業技能鑒定工作提供了良好的政策環境以及政府部門的大力支持.

2.2 環境劣勢分析

2.2.1 地方院校對于體育職業技能鑒定的認識處于認知階段

我國體育行業職業技能鑒定制度是在改革開放后20多年來才發生、發展的，理論上一個新事物產生、發展到為社會大眾所認識和熟知需要一個長期的過程.運動不能單憑一腔熱情和沖動上來就練，我們首先要了解自己的身體狀況.因此，運動前的健康篩查對于保證我們運動中的安全性至關重要.游泳，一項老少皆宜的體育運行項目.

據國家衛生部全國死亡數據顯示，意外溺水是兒童意外傷害的首要死因,我國每年14歲以下的少年兒童因溺水而死亡者達11萬人之多，而這個數字仍然呈逐年增加之勢［4］.面對這樣的現實情況，人們開始意識專業的體育社會指導員和運動防護師的重要性.地方院校體育專業學生作為體育行業職業技能鑒定中的高技能人才的后備力量，對運動的基本技術和運動原理有過系統的學習，為職業技能鑒定做好了鋪墊.但由于目前地方院校大部分的學生對職業技能鑒定還處于認知階段，體育教育專業的學生就是希望成為體育教師，社會體育專業的學生希望可以進入俱樂部等健身場所任教，專業間的區分過于明顯，教師也沒有給予更多的指導和推廣.只有像游泳這樣的高危項目有文件規定必須持有游泳教練證和救生證才可以上崗，因此對于職業技能鑒定的宣傳力度提出要求，擴大宣傳力度，讓社會大眾及相關具體工作人員加深對職業技能鑒定的認識和理解.

2.2.2 地方院校體育專業人才培養與社會市場需求類型出現脫節

近些年，地方院校體育教育專業畢業生就業去向成多元化發展，就業方向不再局限于教育系統，而是分流到中小私營企業、自主創業、入伍和參加西部計劃、大學生村官計劃等.就業觀念多元化，導致專業對口率降低、人才浪費、就業質量不能保證的問題.究其原因，地方院校體育專業教育存在課程設置、教學內容和人才培養模式與社會需求脫節情況.

早在2004年發達地區就已經出現了如健身教練、社會指導員、救生員、保健師等體育特有工種和新興項目時，地方院校的體育教學仍以傳統的田徑、籃球課程為主.陳舊的教學內容跟不上珠三角快速發展的經濟，課程的設置和培養模式忽略了體育人才創新能力和人文精神的培養，以及學生的意愿和社會的需求.導致在學校學的知識在實際工作中派不上用場，而實際需要的知識技能在學校里卻未能學到［5］.體育行業職業技能鑒定工作需要大量具有較高水平的體育專業理論知識與技能的人才進入職鑒系統內，提高從事體育行業相關人才的素質，來促進體育事業與體育產業的發展.職業技能鑒定也能為體育專業學生提供獲得職業直接進人相關工作崗位的機會.

2.3 機遇分析

2.3.1 實現人才教育與市場需求優化配置

“十二五”期間廣東省經濟社會進入新的發展階段，經濟社會結構變化呈現出新特征，傳統經濟增長模式面臨新的挑戰，對高素質勞動力產生新的要求.地方院校畢業生就業工作面臨諸多新的變化.畢業生是否為社會所歡迎，標志著社會對地方院校的認同和選擇，也標志著社會對于高等教育的評價.

在信息時代的21世紀，“人才”被賦予新的內涵，高等教育優化人才培養結構，提高人才培養的質量，了解市場對人才類型的需求，才能造就出真正符合經濟社會需求的人才，是從根本上解決就業壓力的途徑之一.體育行業開展職業鑒定工作是我國體育事業人力資源開發一項重要內容和戰略措施.體育行業職業技能鑒定能為擁有一定體育專業知識技能的人才提供一個能力認證、認可的標準和提供直接進入相關行業工作的機會，另一方面對于需要加強與體育行業相關領域的知識技能系統化提高的人員提供專業的指導與培訓，同樣提高了人才質量.體育行業職業技能鑒定從數量和質量上同時對體育行業人力資源產生影響，并于市場密切結合到一起，能夠實現人力資源與市場需求優化配置［6］.

2.3.2 順應體育教育改革和教育觀念更新的時代要求

在服務市場準入原則門檻提高的前提下，體育教育必須直面經濟領域的變革，這給現有的教育觀念和教育目標帶來不可回避的沖擊力［7］.這將要求教育、教學、科研等多方面與市場接軌.從強調運動技能學習，到激發學生的積極思維，培養體育人才的創新能力和體育人文精神.要求人才將所學知識與技能轉變為能提供個人生存發展的籌碼，體育行業職業鑒定為其提供一個系統的科學的學習平臺，將所學知識技能進行專門化優化組合，以適應市場需要，順應當前時代要求.

總之，經濟發展、教育日益向職業化發展以及體育行業自身發展對人才提出的新要求，都為體育行業職業技能鑒定提供充足的社會條件和廣闊的發展前景，也為參與體育行業職業技能鑒定的人才提供發揮自身優勢與特長的機會.

2.4 挑戰分析

2.4.1 市場決定學校的生源、質量與聲譽

全面提高體育行業從業人員的整體知識技能，是國家賦予體育部門的重要任務.通過對體育行業從業員人員的職業技能進行鑒定和考評，為量化體育從業人員的職業技能水平提供了規范的準則和指標，為群眾體育和健身行業健康安全的發展提供保證.職業技能鑒定是規范和促進體育健身娛樂業、體育經紀業等第三產業健康發展的一項重要舉措.但是，地方院校在體育人才培養戰略上并沒有以市場需求為依據，導致所培養的人才與市場需求不相適應，失去體育行業職業技能鑒定為解決體育專業學生就業問題所提供的機會.在地方高校實行教育改革不可能一蹴而就，在體育教育與市場結合的路上還有一段相當長的路要走. 2.4.2體育行業職業技能鑒定本身發展存在局限

在我國體育行業職業技能鑒定起步較晚，相配套的法律、設施、運行機制等方面處于初步發展階段，證書管理制度和考評人員隊伍的建設存在不合理的地方，在證書和考評人員的質量需要有一個相對應的評價標準對其進行量化考評，使證書的權威性用數據證明，目前我國在這方面做得不全面，也是導致社會對于證書的含金量存在質疑的一個重要要因素.還需根據具體國情和各個地方院校的實際情況建立協調的職業技能鑒定的運行機制.想要實現體育管理的決策、計劃、組織、領導、控制、創新的職能，每個環節都要有相關人員的參與，而體育職業技能鑒定不僅對于相關人員的技能進行高要求，高水準的培訓，更是對于其知識和技能進行系統化加強.能提高參與人員的管理能力、領導能力、創新能力等方面素質.也是實現體育事業科學管理的重要環節［8］.

3 職業技能鑒定對地方院校體育人才培養的啟示

（1）根據地方院校體育專業畢業生從事體育行業相關工作的情況來看，一方面表明體育專業畢業生擇業觀念多樣化，同時也反映出人才的浪費，體育行業職業技能鑒定能提供直接進如相關行業的資格證書，可增加專業體育人才資源的利用率.地方院校體育專業可將人才培養戰略同體育行業職業技能鑒定結合起來，以實現人才的優化配置.

（2）在地方院校體育專業人才培養戰略制定中可結合職業技能鑒定相關項目內容，進行與之相輔的課程設計.在專項課程學習階段根據具體開設的課程項目，在教學中加入職鑒考核標準要求的內容學習.可增加與同輩無該從業資格證書的競爭力.

（3）對于有相關特長的學生鼓勵其參加體育行業職業技能鑒定，組建職前職后一體化發展模式.在校企共建的背景下，地方院校可與要求具備職業技能鑒定證書方可準入的公司企業建立長效合作機制，或定點實習合作機制，增加相關專業學生實踐能力，使其提早熟悉工作要求、工作環境、工作方法.

（4）體育行業職業技能鑒定內容、標準、考核辦法等相關內容滲透到地方院校體育專業大學生職業生涯規劃課程中，加深體育專業學生對于體育行業職業技能鑒定的認知，加強學校教育與職業教育的結合.

（5）體育專業的學生應該認識到自身的優勢，準確定位自身職業方向，實事求是，積極加深對職業技能鑒定的認識，運用這一平臺既能使所學得到所用，又使自身生存與發展得到保障.

［1］國家體育總局職業技能鑒定指導中心.體育行業職業技能鑒定工作介紹［EB/OL］.(2013-6-19)［2014-4-20］.http://www.sportosta. gov.cn/osxxxq.ycs?GUID=1092.

［2］華奧星空.體育事業發展“十二五”規劃［EB/OL］.(2011-4-1)［2014-4-22］.http://news.sports.cn/2011-04-01/2134383.html.

［3］國家體育總局政策法規司.體育事業發展“十二五”規劃文件資料匯編［M］.北京:人民體育出版社,2011.

［4］張新異.山東省游泳救生員隊伍結構現狀調查與分析［J］.山東體育科技,2010,33(4):96.

［5］董業鳳.地方師范院校體育生就業意向調查——以肇慶學院為例［J］.職業,2014(1):138-139.

［6］唐金根,李佳川,劉邦華.基于SWTO分析體育培訓市場開發對策研究——以湖南岳陽體育培訓市場開發為例［J］.宜春學院學報,2010,32(8):122-123.

［7］趙建安，黃彥軍.中國體育教育現狀的SWOT分析及對策研究［J］.西安體育學院學報,2003,22(4):27-28.

［8］平朋剛，田海燕.基于態勢分析法(SWOT)對江蘇省體育行業職業技能鑒定的環境分析［J］.南京體育學院學報:自然科學版, 2010,12(4):146-147.

On the SWOT analysis of professional skill appraisal sports talents training

LUO Shen
（Institute of Physical Education,Zhaoqing University,Zhaoqing 526061,Guangdong,China）

The paper use SWOT to analyze the sports colleges and universities’sports industry.It focuses on the professional talent training competition’s advantages,weaknesses,opportunities and challenges against the background of professional skill appraisal system for an integrative,systematic and accurate research of the external and internal merits of the local sports colleges as well as its professional appraisal.Hence it purposes sports talents cultivation project and strategies accordingly.

the analysis of SWOT；sports industry；professional skill appraisal；sports talents training

G812.5

：A

：1007-5348（2014）10-0108-05

（責任編輯：歐愷）

2014-06-19

廣東省教育廳科研項目（2013YWM_0089）；肇慶學院人文社會科學項目（201221）.

羅珅（1985-），女，山東棗莊人，肇慶學院體育與健康學院講師，碩士，主要從事體育教育方面的研究.