新時期國有企業黨建工作的難點和對策初探

黃 生

（韶關新宇建設機械有限公司 黨委辦，廣東 韶關 512031）

改革開放以來，國有企業逐步建立了法人治理結構，企業內部的運作機制和管理模式均發生了較大變化，大多規模以上國企已經按照《公司法》的有關規定設立了董事會，并引入了西方國家的一些新的管理理念和管理經驗，因此國有企業黨建工作的開展環境較過去而言已經發生了極大變化，黨建工作的作用甚至越來越被忽視，企業黨組織從以前的領導地位逐步淪為配角或者處于了從屬地位，參與重大問題決策的地位和作用基本無法保證，黨員的先鋒模范作用得不到體現，黨的活動不正常，流動黨員越來越多，這些現象基本是國有企業特別是經過改制國有企業的通病，黨建工作出現了尷尬局面，這些尷尬就是新時期國有企業黨建工作的難點問題，突出的表現在以下四個方面。

一、當前國有企業黨建工作出現的難點問題

（一）企業領導對思想政治工作和黨建工作不重視，無法保證黨委參與重大問題的決策，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用無法得到充分發揮

根據企業變革和新時期企業生產經營工作的需要以及企業外圍環境的變化，幾經修訂的公司法逐步完善了公司法律制度，適應了深化改革、促進發展的新的要求，并為我國社會主義市場經濟的發展提供了有力的制度支持，規范了企業的運作，大多規模以上的國有企業已經建立了法人治理結構，公司董事會的運作已然規范，但企業黨委的地位卻被忽視甚至到了尷尬的境地，很多改制后的企業認為黨委僅僅做的是務虛的工作，也就是組織黨員開開會收收黨費罷了，黨章賦予的黨組織參與重大問題決策的職能基本上無從體現，產生目前這個黨建工作的難點無外乎是下面幾個原因：其一，相當一部分企業高層認為企業以抓經濟效益為主要工作內容，思想政治工作和黨建工作已經不再重要，他們對企業黨建工作的地位和作用主觀上就沒有重視或不夠重視。其二，有些企業的黨委書記本身兼任企業董事長或總經理，其本人本來就負責全面工作，在行政會議上基本把該拍板的問題定下來了，他們認為他這個黨委書記代表黨委已經參與了決策，所以已經保證了黨委的參與。其實這是一種片面認識，黨委書記一個人的意見不代表黨組織的意見，黨委參與決策是要做調查研究，要反映黨委其他成員和廣大黨員的意見的，參與的過程是有一整套程序的，所以以上這種情況是不能算作黨委參與了決策的。第三，企業黨組織不注重自身建設，沒有按照創建學習型組織的要求去增強自己的本領，議事能力不強，參與決策的水平不高，方法陳舊，形式老化，無法勝任或者是根本無法參與到決策中去。綜上，一些國有企業黨建工作缺乏活力，逐步被邊緣化，黨組織地位尷尬，應有的戰斗堡壘作用得不到體現，黨員也沒有對自己嚴格要求，創先爭優的動力不足，人云亦云，和普通群眾一樣，基本上沒有發揮黨員的先鋒模范作用。

（二）由于企業以經濟工作為重，企業內部黨的正常活動及大型黨建活動均少有開展，活動組織難也成了當前國企黨建的一個難點問題

在激烈競爭的市場經濟條件下,企業越來越關注經濟效益,企業高層在追求利益最大化的過程中,在黨建工作方面非但沒有創新舉措,甚至將黨建工作最為基礎的一些工作也忽視了,企業黨組織渙散,沒有了正常的組織生活,最起碼的“三會一課”也無法堅持正常開展。加上經費不足的原因，企業內部黨的活動越來越少，黨的思想政治工作越來越機械和形式化，不但沒有發揮應有的效果，甚至被認為是經濟工作的拖累。基于以上種種原因，一些企業沒有了黨的正常活動，黨建活動組織難成了目前一些國有企業黨建工作的難點問題。

（三）職工群眾對黨的認識不足，加入黨組織的熱情不高，個別要求加入黨組織的同志入黨動機往往存在問題，吸收新黨員入黨的工作亦是當前一些國有企業黨建工作的難點問題

受前面提到的兩個難點問題的影響，企業不重視黨建工作，企業內部黨的活動開展太少，黨組織對職工群眾的思想政治教育有所停滯，黨的路線方針政策以及黨的一些新的理論知識在企業內部得不到貫徹落實，企業黨組織缺乏吸引力，職工群眾加入黨組織的熱情不高。而一些意欲加入黨組織的同志往往是由于提干或者工作崗位的要求才申請加入黨組織，入黨動機不純。這也是目前企業黨建工作的難點問題之一。

（四）由于企業在市場經濟條件下在用工方面更加靈活，企業員工流動性大，企業基本上忽視了對流動黨員的管理

目前在社會主義市場經濟條件下，企業員工的流動性越來越大，特別是一些國有企業的優秀員工，在市場經濟競爭大潮中逐步從企業流失，或者是自己創業做老板，或者到外資或者是合資公司去打拼。而一些新入職的大學生黨員由于不適應工作崗位，很多參加工作不久就辭職另找工作了，這些原因導致企業出現了很多流動黨員。目前我國黨員人數已經突破8 500萬，但流動黨員人數所占比例應該不會太低，筆者從身邊具有40年以上廠齡的國有企業的情況來看，400多人的黨組織大約有30多個流出黨員，500多名黨員的企業約有40余名流出黨員，這個比例其實已經很高了，所以可以想象的到加強對流動黨員的管理是多么的重要。這些流出去的流動黨員他們不乏是我們黨的優秀共產黨員，原企業黨組織對他們難于管理或者沒有主動管理，而他們也缺乏與組織進行主動聯系，也沒有在其工作的當地黨組織進行登記，處于游離狀態，基本上成了“掛名”黨員，對流動黨員的有效管理也成為了國有企業黨建工作的又一難點。

二、探索解決當前國有企業黨建工作難點問題的對策

（一）務必保證國有企業黨組織的地位，確保黨組織參與重大問題決策的能力和水平，使黨組織和黨員發揮應有作用

國有企業的資產就是國有資產，是指國家在企業出資所形成的權益，是屬國家和全民所有的，因此黨組織在國有企業的地位和作用是不能被輕視的，它關系國有企業的政治方向。黨章第三十一條明確了黨的基層組織是“基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”，它的基本任務是“宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極爭先創優，團結、組織黨內外的干部群眾，努力完成本單位所擔負的任務”。要擔負起黨章賦予的光榮任務，企業黨組織必須要敢于擔當，要挑起企業發展的重擔，不能認為企業的發展是董事會、是行政領導的任務，而是要把自己擺進去，明確企業的發展和自己是息息相關的，是主角不是配角。要對企業依法開展工作進行監督，要注重自身建設練好本領，積極參與企業重大問題決策，引導廣大干部職工爭先創優，積極為企業健康發展貢獻力量，充分發揮組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要明白企業發展經濟和黨建工作是相輔相成、互相促進的，企業追求利益最大化和我們黨致力于解決社會主義初級階段主要矛盾的目標是一致的。這就要求我們企業的高層領導必須正視這一問題，從思想認識上加以強化，決不能錯誤的認為黨建工作可有可無，要重視企業黨建工作，要讓企業的廣大黨員明白企業黨組織的地位和作用，讓他們積極建言獻策為企業發展服務，企業高層自身就要在主觀上重視企業黨組織的地位和作用，大力支持企業黨組織開展工作，并保證企業黨組織能夠較好地參與企業重大問題的決策。具體做法是：參與決策前企業黨組織必須深入基層一線，認真聽取廣大黨員、職工群眾的的意見和建議，要謙虛謹慎，認真地對待征求到的每一條建議意見，深入地進行調查研究，要有理有據，做到真實反映民意；決策過程中，要重視和行政領導的充分溝通，認真研討，擺事實、講道理，要聽得進不同意見，和行政領導一起推心置腹，充分交換意見，從而形成最終的科學的、操作性強、有利于企業發展和有利于職工群眾利益的正確的決策結論。決策后的貫徹落實，企業黨組織應該起到更大的作用，要充分利用黨組織的凝聚力和影響力，做好宣傳發動，帶領廣大黨員身先士卒，優先明晰任務，帶頭執行落實。并且要注重收集決策意見在實施過程中可能出現的情況和問題，并及時和行政領導一起研究收集到的反饋意見，做出正確的調整來完善所作出的決策，從而形成黨組織參與決策的良好機制。

（二）強化國有企業黨組織自身能力建設，改進黨建工作方法，堅持和確保黨建活動的正常開展

為適應企業改革的需要，國有企業黨組織必須增強建設“學習型”組織的強烈愿望，強化自身建設，特別是強化組織的影響力、凝聚力和引導監督能力。企業黨組織要和職工群眾密切聯系，不能高高在上，而是要多下基層、多接地氣，要牢記我黨全心全意為人民服務的宗旨，企業有效益了廣大職工都應能分享到改革開放的勝利果實，要給他們創造條件，給他們主人翁的地位，讓職工自覺參與到企業管理之中去。目前，我黨第二批黨的群眾路線教育活動正如火如荼的開展著，結合查找“四風”問題領導干部特別是黨員領導干部要帶領廣大員工吃苦在先，切實拋卻“四風”中存在的突出問題，要和職工群眾打成一片，廣泛的團結廣大職工，這樣，黨組織才有影響力和凝聚力。企業黨組織還要重視自己的引導監督能力，隨著公司法的不斷完善和國家在安全生產、環境保護方面的法制建設的完善，要求企業必須遵紀守法、科學可持續地發展，既重視物質文明、又要重視企業的精神文明和政治文明，企業黨組織在這方面的引導監督能力的培育是首當其沖的。

企業黨組織還要改進工作方法，堅持并確保黨的活動的順利開展。首先，國有企業黨組織必須不折不扣地堅持“三會一課”制度，并且要時刻圍繞企業生產經營各項工作的開展創新地開展黨建工作，黨建活動的開展必須服從和服務于經濟工作，既要使黨建活動促進經濟工作又要讓經濟工作有利于黨建活動的開展，相輔相成，互為推手。活動的內容要豐富多彩，但必須適應企業需要，受到廣大員工歡迎，活動形式要靈活多樣，可集中組織也可分組活動。當然，企業高層在活動方面要大力支持，要給出必要的經費支持活動的順利開展。活動開展完成后，黨組織要善于總結，爭取下次改進，活動要避免形式化，要體現出活動應有的效果，讓企業員工有目共睹活動有意義，對經濟工作有幫助。這樣的活動大家才會積極參加，才會被企業領導認可，才有群眾基礎，才會形成黨建工作新機制，當然活動要力求精致而不粗糙，不能太濫太頻，要做到有的放矢，需要時才開展。

（三）國有企業必須嚴格按照中央決定加強新形勢下的新黨員發展工作

中央政治局于2013年1月28日專題研究了加強新形勢下黨員發展和管理工作，要求：“按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，“著力把各方面先進分子和優秀人才更多吸收到我們黨內”。其中，控制總量的要求以前很少提及。目前我們黨員總數已經超過8 500萬人，但黨員結構、質量還有待進一步優化。新形勢下，國有企業黨組織在解決了本文提到的第一和第二個難點問題之后，企業黨組織的吸引力自然會得到加強，職工群眾對加入黨組織的熱情定會增加，這個時候我們必須嚴格黨員發展要求，堅持標準，對入黨動機不純的情況予以分析，對入黨申請人要認真培養、考察，確保發展黨員的質量，保持好我黨的純潔性。

（四）企業應加強對流動黨員的管理，確保不出現“掛名”黨員

流動黨員的管理是市場經濟條件下企業黨建工作的又一難題，特別是對流出黨員的管理更是難上加難，所以必須有相應的應對辦法來解決這一問題。而流動黨員的產生紛繁復雜，情況不一致，所采取的辦法也應根據情況來確定。現在各級組織對流動黨員的管理越來越重視，出臺了很多關于流動黨員的管理制度，應嚴格落實。國有企業黨組織必須提高認識，把流動黨員的管理作為黨建工作的重點工作來抓，應該要求有專人負責建立流動黨員臺賬，詳細記錄流動黨員的信息，確保對流動黨員的管理不松懈。當然對于不聽從管理、黨性不強、不愿意盡黨員義務、不愿交納黨費、不愿參加黨的活動的流動黨員，就應該及時按照民主評議黨員的結論和黨章的有關規定進行處理。

新形勢下，充分認識國有企業黨建工作的難點問題，并通過以上有效的應對對策，相信國有企業的黨建工作一定可以順利有效開展，并繼續發揮重要作用。