新形勢下國有企業工會組織科學維權策略探析

陳斌

（山東能源貴州礦業公司，貴州 貴陽 550000）

新形勢下國有企業工會組織科學維權策略探析

陳斌

（山東能源貴州礦業公司，貴州 貴陽 550000）

在當前的政治體制下，在很多國有企業工會干部不能實現完全意義上的民選的條件下，企業工會組織在履行職責時，要切實解決好維護企業發展大局與維護職工利益的辯證關系，特別是要理智地處理好與企業行政領導的關系，講求領導藝術、工作策略和方法。工會要在企業黨委的領導和指導下，面對職工群眾的期待，通過充分發揮工會的優勢和作用，取得行政領導的理解和支持，以改革創新、銳意進取的精神，以更加堅定不移的態度和積極飽滿的熱情，全面提升企業工會科學維權的能力，為企業的經營發展和和諧發展做出積極更大的貢獻。

國有企業；工會組織；科學維權；工作策略和方法

黨的十八大報告明確指出：“支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。”這是黨對新形勢下工會組織提出的新要求。國有企業工會組織是黨委領導下的群眾性組織，維護職工合法權益是工會的基本職責。但是，目前國企工會主席的產生主要是通過組織推薦、民主選舉、黨委任命等程序；很多企業受崗位編制的影響，多是由黨委副書記、紀委書記兼任，與企業副職享受同等待遇；有的還兼任公司黨委常委，直接接受企業主要領導的工作安排。這些都使工會主席發揮維護和監督職能存在不少現實困難和心理障礙。那么，在現有政治和管理體制下，工會組織如何在黨委領導下積極開展活動、科學有效地維護職工合法權益呢？筆者認為可以從以下三個方面進行嘗試：

一、積極處理好與行政領導的關系

在新形勢下，尤其是在國企改制單位實行廠長（經理）負責制的條件下，行政領導在企業日常管理中處于中心地位，對人、財、物有著絕對的控制權。工會組織和工會干部，要想有效履行維護和監督的職責，順利開展各項活動，正確認識和科學處理工會與行政的關系，是一個重要而且無法回避的問題。很多成功經驗證明，積極處理好與行政領導關系是企業工會有效開展工作的前提之一。

（一）內在原因-企業行政領導具有較高的政治法制素養

企業行政領導大部分政治素養和法制觀念都很強，特別是現在各級黨校的培訓課程中增加了有關工會和職工的專題內容，企業領導對工會理論有了較多了解和認識。一是行政領導對黨的依靠方針、對工會的性質和職能越熟悉，支持工會工作的自覺性就越高。首先，從概念上熟知企業工會的性質。企業工會是中華全國總工會的基層組織，是工會的重要組織基礎和工作基礎，是企業工會會員和職工合法權益的代表者和維護者。企業工會貫徹促進企業發展、維護職工權益的工作原則，協調企業勞動關系，推動建設和諧企業。其次，深入了解企業工會的基本任務。組織職工依法通過職工代表大會或職工大會和其他形式，參加企業民主管理和民主監督；幫助和指導職工與企業簽訂勞動合同；就勞動報酬、工作時間、勞動定額、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等與企業平等協商、簽訂集體合同，并監督集體合同的履行，調解勞動爭議；組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術攻關、技術協作、發明創造、崗位練兵、技術比賽等群眾性經濟技術創新活動；對職工進行思想政治教育，組織職工學習文化、科學和業務知識，提高職工素質；協助和督促企業做好勞動報酬、勞動安全衛生和保險福利等方面的工作，監督有關法律法規的貫徹執行；協助企業辦好職工集體福利事業，做好困難職工幫扶救助工作，為職工辦實事、做好事、解難事。此外，不少企業領導過去從事企業黨群工作，對工會工作更能理解和支持。很多從事過黨群工作的基層干部，通過組織的培養和自身努力，逐步走向了企業行政管理的重要崗位，他們深深地了解工會組織的性質和職能，懂得工會組織能夠充分發揮自身群眾組織優勢和在群眾工作中不可替代的作用，在為職工排憂解難的同時，更好地為企業發展保駕護航，可以而且能夠實現企業和職工的共同發展、互利雙贏。

（二）從外在原因講，行政領導在企業中處于領導和主導地位

工會工作要發展、要進步，一刻也離不開行政領導的支持與幫助。人是講究尊嚴和情感的，相互理解的情感可以化作相互支持的動力。工會工作當然有其獨立性，但工會負責人和管理干部如果只講獨立性而不注重協調合作，一味機械、教條地去開展工作，單純的強調按照《工會法》行事，而不善于與行政領導和其他單位溝通協調，工會工作就不可能得到行政領導長期有力的支持。

因此，積極主動地與行政領導處理好人際關系，緊緊圍繞企業中心工作，充分發揮工會組織的優勢和作用，為推進企業又好又快發展服務，通過自身作用的發揮，通過助推企業中心工作的開展來爭取更有利于維護職工群眾合法權益的地位，工會工作就一定能得到行政領導的真心支持和切實幫助。企業工會要深入學習領會黨的路線方針政策和國家相關法律法規的精神實質，以事實為依據，以法律為準繩，用和風細雨的方式方法和恰當得體的表述技巧，向行政領導說明為什么維權、怎么維權和通過維權會給企業發展帶來什么樣的契機等。在征得行政領導理解和諒解的基礎上，達到思想上重視、資金上支持、政治上鼓勵的目的。

否則，硬碰硬的生硬工作方式只會僵化彼此的工作關系，不僅不能有效履行維護和監督職能，而且還會導致舉步維艱、工會工作無法正常開展。

二、切實解決好維護企業發展大局與維護職工利益的辯證關系

以人為本，關注民生，實現好、維護好、發展好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，既是黨的根本宗旨，也是工會工作的主要任務。面對企業的這一現實狀況，工會組織就要充分發揮教育引導的橋梁紐帶作用和維護職工利益的盾牌作用，在企業利益和職工群眾利益之間尋找平衡點。

（一）堅決履行職責維護好職工合法利益

維護職工合法利益是工會的基本職責，是工會存在和發展的主要依據，也是贏得職工支持和信賴的根本途徑。越是在企業困難的時候，越是要關心和維護職工利益，幫助職工解決現實的緊迫的困難。工會要根據輕重緩急和涉及影響人群面的大小，代表職工提出利益要求，并通過周密的調查研究提出積極合理的的解決方案，滿足職工的利益需求，保障職工群眾利益不受侵害，確保職工隊伍的穩定，從而有效避免由于處理應對不及時造成的職工上訪等群體事件。

進一步說，工會組織和工會負責人在任何時候都不能為了保住自己的“利益和烏紗帽”而對職工群眾的疾苦視而不見或見而不管。工會組織越要在困難時刻越要敢于站出來，按照“黨委要求抓什么，行政需要做什么，群眾盼望辦什么，工會就應盡心竭力干好什么”的工作思路去積極開展工作。否則，工會就會失去職工群眾的信任，工會干部也會被職工群眾視為“擺設”。

（二）工會要理解和支持企業行政搞好企業經營和發展

中國工會是黨領導下的工人階級的群眾組織，因而國有企業工會與企業行政是在根本利益一致的基礎上的兩個性質不同的組織。在國有企業，企業的發展和繁榮，既是企業的大局，又是企業職工的利益源泉。離開企業的經營和發展，職工利益就成了無源之水。企業工會干部要在這種認知基礎上面對企業的經營困難做好自己的工作。要發揮教育引導的職責，教育和引導職工立足于企業發展的大局，不以暫時的局部利益損害企業長遠的根本利益，圍繞企業中心工作，廣泛發動職工群眾，充分挖掘蘊藏在職工中的巨大創造力，開展各種技術創新和勞動競賽活動，幫助企業不斷提高市場競爭力和勞動生產率，為企業走出困境、煥發生機活力做出積極貢獻。

綜上所述，在當前的政治體制下，在很多國有企業工會干部不能實現完全意義上的民選的條件下，企業工會組織在履行職責時，應當更加理智地處理好與企業行政領導的關系，在企業黨委的領導和指導下，面對職工群眾的期待，通過充分發揮工會的優勢和作用，取得行政領導的理解和支持，以改革創新、銳意進取的精神，以更加堅定不移的態度和積極飽滿的熱情，全面提升企業工會科學維權的能力，為企業的經營發展和和諧發展做出積極更大的貢獻。

（責任編輯：張希宇）

D412.6

A

2095—7416（2014）03—0052—02

2014-03-27

陳斌（1976-），男，山東德州人，大學學歷，山東能源貴州礦業公司人力資源處（黨委組織部）政工師。