加強鹽業系統服務型黨組織建設的途徑探析

王翠楨

(菏澤鹽業公司，山東 菏澤 274012)

加強鹽業系統服務型黨組織建設的途徑探析

王翠楨

(菏澤鹽業公司，山東 菏澤 274012)

加強基層服務型黨組織建設是黨的十八大提出的重大任務。加強服務型黨組織建設，能夠切實增強鹽業系統黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步提升黨組織的服務能力和服務水平，更好地推動公司向市場服務型轉型。為此，必須切實提高加強服務型黨組織建設的認識，充分了解服務型黨組織建設目標，科學搭建服務型黨組織建設平臺，不斷完善服務型黨組織建設機制，切實加強服務型黨組織建設領導。

鹽業系統；服務型黨組織建設

黨的十八大報告指出：要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”習近平總書記強調:“黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設。”為深入落實中央關于發展服務型黨組織建設要求，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步提升鹽業系統各級黨組織的服務能力和服務水平，必須加強服務型黨組織建設，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力，更好地推動公司向市場服務型轉型。

一、切實提高對加強服務型黨組織建設的認識

服務型黨組織，就是上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾及科學發展的黨組織。它與管理型、權力型、命令型黨組織不同，其對象是廣大人民群眾，其主題是服務，其方法是簡化辦事程序和提供貼近群眾要求的一站式服務。服務型黨組織體現了黨的性質和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，符合當前形勢與任務對黨組織建設的要求。加強服務型黨組織建設，是黨的十八大做出的重大部署，是建設學習型、服務型、創新型黨組織的重要內容，根本出發點和落腳點是服務。

加強服務型黨組織建設是適應形勢變化新要求的需要。近年來，隨著國家鹽業政策的調整，國有企業改革轉型的深入推進，職工群眾的服務需求日益增多，凝聚職工群眾的任務日益繁重，而部分黨組織出現了一些不適應，服務觀念、服務方式、服務效能與職工群眾的服務需求有了一定差距。因此，加強和改進黨組織和黨員聯系服務群眾工作顯得十分重要而緊迫，創建服務型黨組織勢在必行、刻不容緩。加強服務型黨組織建設是落實黨建工作新任務的需要，是解決改革發展新問題的需要，是促進工作水平新提升的需要。加強服務型黨組織建設，是鹽業系統應對改革、加快轉型發展的迫切需要，是創新黨組織履職方式的有益探索，對于順應和解決職工群眾期盼，建立健全服務職工群眾長效機制，扎實推進改革發展穩定，具有十分重要的意義。鹽業系統各級黨組織必須提高服務型黨組織建設必要性、緊迫性的認識，增強群眾觀點，強化服務意識，自覺把服務作為黨建工作的鮮明主題，引領帶動服務型黨組織建設，努力實現職工滿意、黨員滿意、群眾滿意和社會滿意，匯聚形成推進鹽業改革轉型的強大正能量。

二、充分了解服務型黨組織建設目標

新時期服務型黨組織建設，應緊緊圍繞積極應對改革、加快市場化轉型，以服務職工群眾、做好職工群眾工作為主要任務，以群眾滿意、企業發展為檢驗標準。以“五個提升”為服務型黨組織建設目標，實現“四突破”、“四個有”、“四促進”、“四更加”、“雙滿意”。“五個提升”即提升服務功能、服務能力、民主水平、工作水平、滿意程度。“四突破”即服務下級組織、服務人民群眾、服務科學發展的意識和能力有新突破；創新體制機制、解決突出問題有新突破；創新服務載體、拓展服務領域有新突破；深化服務內涵、增強服務實效有新突破。“四個有”即有目標激勵、有素質支撐、有平臺支持、有機制保障。“四促進”即促進黨內民主機制建設逐步完善，促進黨員權利充分保障，促進黨代表作用充分發揮，促進黨內民主帶動人民民主。“四更加”即基層基礎更加牢固、工作機制更加健全、工作業績更加突出、改革創新更加顯著。“雙滿意”即黨員對黨組織滿意、群眾對黨組織和黨員滿意。引導鹽業各級黨組織自覺樹立服務理念，創新服務平臺，增強服務功能，健全服務機制，充分發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，不斷提高工作水平，推進企業創新發展。使服務體系覆蓋全面，服務隊伍素質優良，服務載體主題突出，服務機制系統完備，服務質量群眾滿意。鹽業系統各級黨組織的服務意識顯著增強、服務作風顯著改進、服務水平顯著提高、服務效能顯著提升，涌現和創建一批典型的服務型黨組織。

三、科學搭建服務型黨組織建設平臺

一是服務改革轉型平臺。堅持融入改革、融入轉型發展，完善黨組織參與應對改革重大問題決策的體制機制，把解決企業改革發展的難點重點問題作為服務工作的切入點和著力點，推動企業在鹽業政策調整中處理好落實專營與經營的關系，不斷做強做優。深化黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員突擊隊、黨員志愿者隊伍等黨建品牌形象建設，發揮好黨員在崗建功、難題攻關、創新發展、和諧穩定等方面的示范帶動作用，引導廣大員工立足崗位創新創效，用實際行動詮釋“為社會創造財富、為企業創造效益、為職工創造福祉”的企業宗旨。

二是服務下級組織平臺。建立完善以政策激勵、經費保障、工作指導為主要內容的服務制度，強化責任落實，促進各級黨組織對上負責與對下服務的有機統一。具備條件的黨組織，可以積極運用現代信息技術，開發建立黨建信息化服務系統，拓展黨建工作陣地，增強教育引導、政策咨詢、信息公開、交流互動等服務功能，簡化辦事程序，暢通輿情信息，優化改革發展環境，提高工作效率。

三是服務黨員平臺。充分尊重黨員主體地位，認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，鼓勵黨員圍繞企業改革轉型發表意見建議，調動黨員參與黨內事務的積極性。完善黨內互助幫扶機制，建立困難黨員檔案和幫扶臺賬，對他們定期走訪慰問、結對幫扶。探索流動黨員、離退休老黨員分類管理辦法，落實黨內激勵關懷措施。利用黨內信息系統、服務熱線、黨員信箱、黨員微博等途徑，為黨員和職工群眾提供更加便捷的服務。

四是服務職工群眾平臺。落實雙向約談、群眾接待日、懇談會、蹲點調研等制度，主動了解掌握職工群眾對企業改革轉型、生產經營方面的意見建議，努力為職工群眾辦實事、做好事、解難事，不斷增強黨組織的感召力和影響力。大力推行黨員掛牌上崗、承諾踐諾和聯系點等經驗做法，完善黨員直接聯系和服務職工群眾的制度，形成務實管用的聯系群眾長效機制。堅持以人為本，尊重員工主人翁地位，不斷暢通傾聽職工群眾呼聲的渠道，建立完善需求信息庫，及時做好矛盾化解工作，切實維護職工群眾的合法權益。健全困難職工幫扶工作體系，探索設立黨內幫困扶貧基金，加大對困難職工幫扶工作的投入，努力解決困難職工家庭基本生活、子女入學以及重大疾病等實際問題。

四、不斷完善服務型黨組織建設機制

一是黨組織優化配置機制。根據企業轉型發展和服務職工群眾實際需要，調整充實黨的組織，科學設置黨的工作機構，合理配備黨務工作人員，并將黨組織機構設置、人員編制納入企業管理機構和編制，構建精簡扁平、協調高效、充滿活力、覆蓋面廣的組織體系。堅持職工群眾認可，嚴格執行黨組織換屆制度，推廣黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大直接選舉范圍，選準配強黨組織領導班子。

二是黨員隊伍教育培養機制。將加強服務型黨組織建設與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，把加強服務型黨組織建設貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動的始終，使黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。完善“三會一課”、黨員輪訓制度，嚴格黨內組織生活，定期進行黨性分析、民主評議，經常開展積極健康的批評與自我批評，加強對黨員的黨性教育和業務培訓，增強他們的服務意識和服務本領。做好在專業技術人員、市場營銷能手、青年職工中發展黨員工作，注意從優秀經營管理人員中選拔黨務工作者，選好配強黨組織書記，保證他們的待遇，努力建設一支高素質、復合型的黨員隊伍。

三是黨群共建互動機制。認真貫徹全心全意依靠工人階級方針，深化黨建帶工建、帶團建工作，依法加強工會、共青團的組織建設，充分發揮工會、共青團等群眾組織的橋梁和紐帶作用，增強各級黨組織的吸引力、向心力、凝聚力，把職工群眾的積極性調動好、發揮好、保護好，進一步動員他們支持和參與服務型黨組織建設，形成黨內帶黨外、黨員帶職工群眾的良好格局。

四是創新工作機制。黨組織和黨員干部要不斷創新工作方法和服務方式，為群眾、用戶提供滿意周到的服務。在工作中，不斷優化為群眾著想、為用戶服務的工作方式，形成上下同心合力的工作氛圍；廣泛運用互聯網技術、現代傳媒手段了解輿情，借助短信、QQ群、微博等媒介，廣泛聽取群眾、用戶意見，傾聽群眾、用戶建議，密切與群眾、用戶的關系。

五是考核評價機制。把服務型黨組織建設納入黨建工作考核，研究制定組織評價和職工群眾評價有機統一的服務績效評價辦法。努力采取可量化的考核評價指標，把服務成效作為核心要素，突出職工群眾滿意導向，落實職工群眾的評價權，促進黨組織不斷提升服務意識和水平。強化考評結果運用，將考評結果與服務型黨組織評選、黨員評先樹優緊密掛鉤，形成優進劣退的動態調整機制。

六是監督約束機制。完善職工民主管理制度，深入推進黨務公開，定期公布黨組織的服務事項、服務內容、辦事程序、服務期限等黨內事務，自覺接受職工群眾的監督。通過設立舉報信箱、郵箱和電話、聘請群眾監督員、隨機開展回訪等形式，拓寬職工群眾意見的表達渠道，加大對各級黨組織履職的監督和問責力度，依法依規對問題突出的黨組織進行整頓，并對有關責任人進行調整。

五、切實加強服務型黨組織建設領導

一是落實領導責任。各級黨組織要把建設服務型黨組織擺在突出位置，列入重要工作日程，制定切實可行的實施方案，明確本單位、本地區服務型黨組織建設的目標任務、具體措施和保障機制，建立健全考核評價、督促檢查等相關制度，周密安排部署，有計劃、有步驟地推進。黨委（支部）書記要切實履行第一責任人的職責，黨員領導人員要履行好雙重崗位職責，層層落實責任，努力構建上下聯動、合力推進的工作機制。要成立領導組織和工作機構，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要直接抓、抓具體，一級抓一級、層層抓落實，確保各項任務落到實處，有序有力地推進服務型黨組織建設。

二是加強分類指導。各級黨組織要根據自身特點和情況，有針對性地搞好調研和指導，積極開展加強服務型黨組織建設活動，努力使建設服務型黨組織的任務落實到每個黨組織、每個黨員。堅持統籌兼顧、務求實效，把加強服務型黨組織建設與創建“四強”黨組織及爭做“四優”共產黨員活動結合起來，與企業經營結合起來，做到兩不誤、兩促進。

三是營造創建氛圍。各級黨組織要廣泛利用報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體和內部宣傳媒介，大力宣傳加強服務型黨組織建設的部署要求、工作進展、經驗做法和實際成效，樹立正確導向，使各級黨組織和廣大黨員踴躍參與服務型黨組織建設活動，營造良好的氛圍。

六、確保服務型黨組織建設成效長久

一是發揮領導干部表率作用。加快鹽業改革轉型，加強服務型黨組織建設，領導班子是關鍵。充分發揮領導班子的整體功能，進一步明確領導班子責任，深入開展服務型黨組織創建活動，從上到下，一級帶一級，做出榜樣，努力把領導班子建設成為“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的黨組織，提高領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力。

二是密切聯系群眾。堅持以人為本，傾聽民聲，反映民意。暢通干群溝通渠道，拓寬黨員群眾的知情權、參與權和監督權，提高職工群眾滿意度。按照黨務公開、政務公開要求，及時公開相關事項，積極為職工群眾搞好服務。

三是改進工作作風。落實聯系點制度，改進調查研究工作方式。根據工作重點，制定調研計劃和提綱，帶著問題，帶著思考，深入基層單位、用鹽企業、經營網點一線調研，全面了解職工群眾的思想狀況，密切關注黨員干部的反應，多方收集廣大職工群眾的意見建議，并提出解決對策。

四是下真功夫抓好工作落實。抓好工作，落實是關鍵。加強服務型黨組織建設工作，要做到摸實情、出實招、辦實事、抓落實、求實效。按照“宣傳教育到位、推進工作到位、落實措施到位、督促檢查到位、總結推廣到位、獎懲落實到位”的思路，推進服務型黨組織建設。

五是加強督導檢查。加強服務型黨組織建設的督促、檢查和指導，做到指導到位、監督到位、信息反饋到位，及時掌握建設進展情況，督促各項工作落實，自覺接受黨員群眾監督，確保服務型黨組織建設成效。

（責任編輯：王友才）

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2095—7416（2014）03—0119—03

2014-05-20

王翠楨（1973-），女，山東鄆城人，大學學歷，菏澤鹽業公司黨委辦公室主任，會計師。