打造“有困難找工會(huì)”工作品牌的實(shí)踐與思考

薄曉蘭BO Xiao-lan

（冀中能源股份有限公司邢臺(tái)礦，邢臺(tái) 054026）

（Jizhong Energy Co.，Ltd.Xingtai Mining Company，Xingtai 054026，China）

0 引言

近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，邢臺(tái)礦工會(huì)為了在企業(yè)改革不斷深化中更好地履行工會(huì)的基本職責(zé)和社會(huì)責(zé)任，響亮地提出并實(shí)踐“有困難找工會(huì)”的口號(hào)和承諾，力求打造成工會(huì)組織的工作品牌。以達(dá)到為企業(yè)分憂、為職工解難、共建和諧企業(yè)的目的。

1 主要做法

在實(shí)施“有困難找工會(huì)”工作中，邢臺(tái)礦工會(huì)確定了“由淺人深、從思想到行動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)”的工作思路，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.1 明確認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想 分別于2009年3月和7月，舉辦和開(kāi)展了“有困難找工會(huì)”專題研討班和基層工會(huì)專項(xiàng)上作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，目的是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓廣大職工知道“有困難找工會(huì)”是工會(huì)組織的責(zé)任，也是法律賦予職工的權(quán)利，通過(guò)工會(huì)表達(dá)訴求、解決困難，是正確的渠道；讓各級(jí)上會(huì)干部明確自身責(zé)任，克服畏難情緒，樹(shù)立堅(jiān)定信心，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；讓企業(yè)黨政部門了解“有困難找工會(huì)”不僅僅是工會(huì)的事情，需要黨政的理解和支持、行政是解決問(wèn)題的主體，工會(huì)是反映問(wèn)題的主體，這種不同的角色定位，是國(guó)有企業(yè)黨政工組織在對(duì)待職工問(wèn)題上的一種制度安排，也是職工的期望所在。

1.2 深入分析，掌握需求 為了準(zhǔn)確把握職工的需求，我們對(duì)職工的困難情況和需求類別進(jìn)行了深入分析，伴隨著企業(yè)改革新舉措的不斷推出、職工個(gè)人需求的不斷增多，由各種原因引發(fā)的職工困難訴求時(shí)有發(fā)生。一是權(quán)益受損型。二是經(jīng)擠困難型。三是法律援助型。四是政策咨詢型。除此之外，隨著人們生活水平的提高，職工在文化精神層面的需求也在不斷增加。更多的職工希望工會(huì)組織能為他們多辦實(shí)事好事，使他們的生活、工作環(huán)境更好。在這些困難需求中，職工最迫切的、“有困難找工會(huì)”工作最應(yīng)做到的是建立和完善權(quán)益受損型、經(jīng)濟(jì)困難型、法律援助型和政策咨詢型困難職工的暢通訴求渠道和問(wèn)題解決渠道。

1.3 制定方案，通暢渠道 為了組織實(shí)施好“有困難找工會(huì)”工作，我們制定了實(shí)施“有困難找工會(huì)”工作的方案，首先，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。①要堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，具體工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)上會(huì)主席是本級(jí)工會(huì)此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位措施的制定、渠道建設(shè)、機(jī)制完善以及相應(yīng)的組織實(shí)施工作。②各單位成立以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的“有困難找工會(huì)”工作小組，明確分工和責(zé)任，形成從公司工會(huì)到各分支會(huì)“有困難找工會(huì)”工作的組織體系，為“有困難找工會(huì)”工作的深入開(kāi)展提供組織保證。其次，建立暢通訴求渠道。①健全和完善各級(jí)職代會(huì)和職工大會(huì)職工表達(dá)訴求的主渠道。通過(guò)制度的健全、程序的規(guī)范、職權(quán)的落實(shí)，使職工在參與企業(yè)管理和涉及職工切身利益的重要問(wèn)題審議中，享有充分的知情權(quán)和參與權(quán)，各級(jí)工會(huì)對(duì)職工代表的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行認(rèn)真研究，認(rèn)真落實(shí)，認(rèn)真反饋。②進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)信息季報(bào)的作用。

1.4 完善網(wǎng)絡(luò)健全機(jī)制 ①建立定期研究制度。各級(jí)工會(huì)在研究工會(huì)工作的同時(shí)，認(rèn)真研究職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和需要工會(huì)反映、協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。設(shè)立工會(huì)委辦主任聯(lián)系點(diǎn)制度。工會(huì)常會(huì)每季度至少專題研究次基層和職工訴求信息。②建立預(yù)警機(jī)制。對(duì)突發(fā)事件和緊急信息的處理要求基層工會(huì)在1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)。對(duì)可能產(chǎn)生矛盾沖突的問(wèn)題，及早介入，認(rèn)真查找產(chǎn)生問(wèn)題的根源，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，化解矛盾。③實(shí)行閉環(huán)管理。根據(jù)職工訴求內(nèi)容，由支會(huì)、分會(huì)、公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決處理或答復(fù)說(shuō)明。要求各級(jí)工會(huì)將職工的訴求內(nèi)容、協(xié)調(diào)處理結(jié)果或答復(fù)說(shuō)明、向職工的反饋式等建立記錄檔案。

1.5 主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn) 公司工會(huì)注重源頭參與，通過(guò)工會(huì)組織各項(xiàng)職能的有效履行，為職工解決實(shí)際困難，一是深入開(kāi)展困難職工幫扶活動(dòng)。準(zhǔn)確掌握職工的具體困難，制定幫扶措施，及時(shí)給予幫助。二是當(dāng)職工合法權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)組織督促職工所在單位。行政領(lǐng)導(dǎo)盡快予以糾正。三是公司工會(huì)成立了由工會(huì)各委辦主任、相關(guān)法律人員組成的法律服務(wù)隊(duì)，為職工解答法律政策問(wèn)題，及時(shí)提供法律援助和心理疏導(dǎo)。

2 實(shí)施效果

①得到公司黨政的高度認(rèn)同。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)提出的打造“有困難找工會(huì)”工作品牌給予了充分肯定，并將“有困難找工會(huì)”工作及時(shí)納入黨委工作計(jì)劃，定期進(jìn)行研究，統(tǒng)籌安排部署。②進(jìn)一步拓寬了工會(huì)的工作領(lǐng)域。“有困難找工會(huì)”的提出是做好工會(huì)工作的一個(gè)新的視角和工作重點(diǎn)，它要求我們工作的重點(diǎn)要更多地轉(zhuǎn)向涉及職工切身利益問(wèn)題的政策研究和利益協(xié)調(diào)上來(lái)；工作方式要更多地轉(zhuǎn)向與企業(yè)和職工之間的溝通和聯(lián)系上來(lái)；工作效果的評(píng)價(jià)要更加關(guān)注企業(yè)黨政組織特別是職工群眾的滿意度。③促進(jìn)了工會(huì)工作機(jī)制的不斷完善。真正把“有困難找工會(huì)”打造成工會(huì)的工作品牌，必須要有相應(yīng)的工作機(jī)制作為保證。為了方便職工反映意見(jiàn)和訴求，及時(shí)為職工提供有關(guān)法律政策方面的服務(wù)和幫助，把“有困難找工會(huì)”落在實(shí)處，我們進(jìn)一步健全和完善職工訴求渠道。④有效提升了工會(huì)干部的履職能力。在企業(yè)改革不斷深化、勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、勞資矛盾不斷顯形化以及職工維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)下，“有困難找工會(huì)”工作的實(shí)施，給各級(jí)工會(huì)干部提出了新的更高的要求，這不僅要求工會(huì)干部要有在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)好職工具體利益的思想意識(shí)，也要有較高的法律知識(shí)水平和溝通協(xié)調(diào)的實(shí)際工作能力。⑤維護(hù)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。通過(guò)“有困難找工會(huì)”工作的實(shí)施，形成了一個(gè)上下通暢、溝通有效的職工訴求表達(dá)渠道和信息反饋渠道，職工通過(guò)這個(gè)渠道，而不是別的什么渠道來(lái)表達(dá)自己的訴求，及時(shí)得到了組織的幫助。⑥切實(shí)解決了涉及職工利益的具體問(wèn)題。一是解決了職工子女入學(xué)問(wèn)題。公司工會(huì)通過(guò)多次與當(dāng)?shù)亟逃块T溝通，按所居住地就近解決了職工子女入學(xué)問(wèn)題。二是組織家電團(tuán)購(gòu)活動(dòng)。根據(jù)職工喬遷新居和家電更換的需求，通過(guò)與商家進(jìn)行磋商，使職工買到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的家電產(chǎn)品。各基層工會(huì)在實(shí)施“有困難找工會(huì)”工作中也著力解決了—些職工的具體問(wèn)題。

3 啟示與思考

①黨政的支持是落實(shí)“有困難找工會(huì)”的重要保證。在實(shí)施“有困難找工會(huì)”的工作中，工會(huì)組織要主動(dòng)得到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，重大事情及時(shí)向黨組織匯報(bào)。同時(shí)，也要積極爭(zhēng)取行政的支持。只有得到黨政的支持，職工的訴求和困難才能得到及時(shí)妥善的解決，“有困難找工會(huì)”工作才能取得實(shí)效。②工會(huì)只有主動(dòng)作為，才能避免被動(dòng)。工會(huì)要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究工作，及時(shí)把握職工的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭參與力度，如實(shí)反映職工的呼聲和想法，依法提出工會(huì)的意見(jiàn)主張，從源頭上避免可能出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾。③要堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)的統(tǒng)一，突出工作的實(shí)效性。做到兩個(gè)維護(hù)的統(tǒng)一，是“有困難找工會(huì)”工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。工會(huì)要充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大職工堅(jiān)持以企業(yè)的改革發(fā)展為中心，不斷推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康和可持續(xù)的發(fā)展。在維護(hù)企業(yè)發(fā)展和職工整體利益的同時(shí)，也要維護(hù)好職工的具體利益，讓職工感受到工會(huì)在認(rèn)認(rèn)真真為他們辦事，進(jìn)一步激發(fā)工作的積極性和創(chuàng)造性，使其自覺(jué)地投身到企業(yè)發(fā)展之中。④要努力整合更多的資源，實(shí)現(xiàn)工作的不斷創(chuàng)新。工會(huì)要避免唱“獨(dú)角戲”，要通過(guò)有效的手段和途徑，爭(zhēng)取企業(yè)、社會(huì)等各方面的支持，整合更多的資源，為“有困難找工會(huì)”工作的不斷深化提供更加優(yōu)良的環(huán)境和條件。同時(shí)，要積極探索“有困難找工會(huì)”工作新的內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式、運(yùn)行機(jī)制等，不斷創(chuàng)新，只有這樣，“有困難找工會(huì)”工作才能具有鮮活的生命力。⑤要持之以恒、建立長(zhǎng)效機(jī)制。“有困難難找工會(huì)”是工會(huì)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。工會(huì)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際和職工的愿望，建立健全“有困難找工會(huì)”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力做到工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化，使之常抓常新。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、構(gòu)建企業(yè)和諧人文環(huán)境中發(fā)揮積極作用，切實(shí)成為企業(yè)黨政需要、職工期望、工會(huì)履職的一個(gè)工作品牌。

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