市政園林景觀工程存在的問題及其解決對策

摘 要 分析市政園林景觀工程在規劃設計、工程造價、招投標、工程施工、工程監理和后期養護等方面存在的問題，提出園林景觀設計體現生態理念、嚴格控制園林綠化工程造價、強化園林景觀工程招投標制度等6條對策。

關鍵詞 市政園林景觀；工程質量；規劃設計；工程造價

中圖分類號：TU98 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）04-032-03

知網出版網址：www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140320.0911.008.html 網絡出版時間：2014-3-20 9：11：00

隨著生態與宜居理念在社會中的深入，市政園林景觀工程已經成為城市文明的重要標志，它的發展狀況關系著城市居民的生活質量，體現著社會的文明程度。從我國園林景觀工程建設的現狀來看，城市園林景觀工程的發展水平不斷提高，但由于前期建設和后期養護中存在的種種問題，導致景觀和生態效果達不到預期目標。因此，必須加強城市園林景觀工程建設管理，提高景觀工程的水平與質量。結合近年來從事園林景觀工程施工管理工作的親身體驗和調查分析，對當前市政園林景觀工程存在的問題進行了初步分析，同時有針對性地提出應對措施。

1市政園林景觀工程存在的問題

1.1規劃設計方面

城市園林景觀是城市的生態穩定器，也是美化城市與點綴生活的重要組成部分，但是城市綠地生態服務價值難以確切地量化。有些設計師在設計時不考慮綠地對改善城市生態環境和緩解城市熱島效應的作用，片面強調景觀作用和設計構圖視覺效果，大量運用硬質景觀、亭臺廊榭、雕塑造型、人工水景、大面積色塊草坪構成城市景觀，忽視水景工程和草坪工程的維護成本，造成園林綠化建設項目投資過大，成為“政績工程”和“形象工程”的載體[1]；有些設計師對未來植物景觀的預見性不強，初期植物配置過于密集，不僅不利于苗木的健康生長，而且造成苗木資源的浪費。有些城市園林景觀設計者沒有進行場地調研，不顧當地地方特點和實際情況，盲目模仿國內外優秀作品，造成“千城一面”的景象，導致園林景觀觀賞效果降低，而且浪費大量人力財力，沒有了自身的風格特點和地方特色[2]。園林綠化應用的植物品種單一，沒有發揮鄉土樹種的優勢，且過度應用異地植物，片面強調常綠、闊葉，忽視了物種選擇的多樣性，一些季相變化很有特色的樹種和立體綠化植物極少見應用，這使得園林綠化造景過于單一和人工化。

1.2工程造價方面

園林景觀工程設計的隨意性、深度不夠、精通園林工程造價的人員缺乏是園林工程造價中存在的最大問題；再者工程造價受工程地域影響較大，相同性質的工程由于區域位置不同而引起的數倍的造價差；園林綠化工程的植物材料，其市場價格浮動比較大；行政部門過多干涉投資決策，缺乏科學性和經濟性。在實際的園林景觀工程中，工程和造價之間存在2類突出問題：（1）不計工程造價，大手筆大氣度，不結合當地實際情況，貪大求全，存在攀比心理，盲目引種大樹、新品種；（2）過分計較工程造價影響工程效果，最低價中標的形式把原本合理的設計價格壓得沒有利潤空間，勢必造成偷工減料、以次充好[3]。這些都嚴重阻礙了我國園林景觀工程及相關造價管理的發展。

1.3工程招投標方面

由于園林景觀工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術性都不如建筑工程要求嚴格，安全責任也相對較小，所以許多人認為園林工程風險小，經濟效益可觀，致使許多專業素質不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業。在招投標過程中，掛靠、串標、承包單位轉包、互相借用資質是目前園林行業中較為普遍的現象。有的企業為增加中標概率，串通幾家企業相互約定抬高或壓低投標報價，或者由同一個人組織投標，不論誰中標，均由其承包，投標人給予其他投標人以適當的經濟補償，這就是園林綠化工程的“剝皮”現象[4]。為了達到中標目的，施工單位故意大幅度讓利，明顯地存在虧本報價現象。而該工程最終結果往往是質量不過關，且對當地的招投標市場產生嚴重的負面影響。

1.4工程施工方面

除大的公園、綠化廣場、高速公路建設項目外，一般來說，市政園林景觀工程多為配套附屬工程，其規模較小，工程量分散。由于前期規劃缺乏統籌，許多建設項目和市政設施施工與綠化施工相互干擾，致使最后在實施綠化時無法在正常季節施工，或者園林工程剛竣工就面臨被拆、被占，同時部分市政設施地下綜合管線埋深不足，致使植物沒有適宜的地下生長空間，不但加大了綠化成本，而且苗木成活率受到嚴重影響。再者，綠化施工隊伍良莠不齊，難以充分體現工程的設計思想，在一些園林工程施工中，承包單位非專業人員進行工程管理，沒有必備的專業知識、技術和經驗，缺少規范的質量管理程序，處理植物時方法不科學，導致很多的綠化工程植物成活率很低，或者生長勢不強，達不到應有的景觀藝術標準。其次，當前的園林綠化工程一個極普遍的現象是政績工程，未考慮植物的生長規律，多數是反季節施工，雖然現在施工技術和措施已很完善，但對植物的生長仍然是極為不利的，植株死亡率很高。另外，綠化工程工期短，多數要求在2個月內甚至更短的時間內完工，無法考慮到土壤的科學處理，極大地影響施工質量和植物成活率。并且由于常常進行反季節施工，在炎熱天氣施工，為了保證成活，對植物進行重剪，嚴重破壞了樹形樹冠，使得建成綠地毫無綠化景觀[5]。

1.5工程監理方面

目前，市政園林景觀工程方面的監理還存在一些問題，歸納起來主要有以下幾個方面。（1）園林綠化監理人員很缺乏，大部分園林監理往往由市政、環保等監理人員兼任，因為其不了解園林綠化工程的標準和內涵，很難勝任綠化監理工作。（2）建設主管部門對園林工程監理的重要性認識不夠。（3）部分建設單位對監理單位的監理職責支持不夠，認為監理可有可無。（4）有關的法律、法規不健全，監理制度不完善[6]。（5）由于我國《城市綠化工程施工及驗收規范》等相關規范中普遍缺乏強制性規定，而監管體制又不夠專業和健全，因此長期以來都存在施工單位的自由度過大，對工程質量的驗收不嚴等問題。

1.6后期養護方面

園林景觀工程的大部分實施對象是有生命的活體，俗話說“三分種，七分養”。綠化工程的完工并不代表園林綠化的完成，養護管理更是園林綠化事業的核心工作。但是一些建設單位僅考慮即時的景觀建設而不重視其長期效果。一些市政園林工程很少聘用有資質的人員擔任養護工作，只局限于澆水和局部修剪工作，只注意植物的存活而不考慮長勢和形狀，致使植物的修剪不當，雜草叢生，病蟲害嚴重，植物缺素癥狀明顯，苗木成活率低，嚴重影響景觀效果，達不到設計要求，造成資源浪費。

2促進市政園林景觀工程健康發展的對策

2.1園林景觀設計體現生態理念

在城市園林景觀設計方面，應將生態學理論用于園林景觀的設計之中，充分發揮生態景觀理念的作用，改善城市生態環境。對于城市園林景觀的設計要堅持以人為本，科學合理地進行規劃。在設計時，要站在普通居民的角度看待設計，使得設計方案符合大眾心理，滿足不同使用者的要求。設計應在植物配置（包括科學性、多樣性、藝術性和季相變化）、道路設計、活動場地和建筑小品的設計，山水造景和服務性設施的設置上下功夫。在營建園林景觀的過程中避免對原有環境的破壞，努力滿足場地其他生物的生存需要，合理開發利用好自然資源，最大限度地實現可持續發展，提高人居環境質量，維護好生態系統的健康。在園林景觀設計過程中，嚴格保護現有綠化成果，合理利用土地資源，大力推廣節水、節能、節力型綠化技術，建設節約型園林[7]。

2.2嚴格控制園林綠化工程造價

市政園林工程的造價是一項綜合性的工作，涉及面廣、環節多，貫穿于建設項目的設計階段、施工招投標階段、施工階段、養護直至竣工的全過程[8]。要做好這項工作應從規范行業做起，建立與健全園林景觀工程方面的市場價格體系。建設單位作為投資主體，對控制園林綠化工程造價意義比較重大，在前期設計階段，要實行限額設計，注意設計的深度；對園林工程設計方案進行公開評審、論證以控制造價；加強設計變更管理，實行限額動態控制嚴把變更關，將園林工程預算控制在概算內；大力推行“工程量清單管理辦法”，嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化，合理使用人力、物力、財力，把項目投資控制在批準的造價額度范圍內，取得最大的投資效益。

2.3強化園林景觀工程招投標制度

實施綠化施工市場的準入制，對政府投資的或者達到一定規模的綠化工程必須按國家有關規定實行招標投標制，讓具有一定綠化施工資質和業績的施工單位參加，實行優勝劣汰制，還應慎重選擇管理水平和技術水平較高的園林施工單位，避免陪標、承包單位轉包、一味追求低價中標等現象，杜絕施工質量差、信譽不好的施工單位進入園林施工行業。只有施工隊伍具備較高的園林專業知識和管理水平，才能更達到工程既定的質量控制目標。實行招投標制、合同制，大力推行工程量清單計價方式，引入由市場定價的競爭機制，控制工程造價，確保工程質量。

2.4加強施工過程的管理和控制

建設單位作為綠化工程項目的投資主體，負責工程管理的全過程，其組織管理的方法、方式都直接影響著項目管理的好壞。因此，建設單位在擺正管理者的位置基礎上，必須配備有專業能力的現場管理人員，樹立管理者的威信。施工中做好園林景觀工程施工現場質量監督和管理，加強對影響質量因素的控制，嚴格把好施工原材料質量關，不合格的材料不準使用，不合格的產品不準進入施工現場。另外，在施工中要與設計方良好配合，強化現場服務，以確保施工流程的合理與科學，達到理想的園林藝術效果。

2.5加強監理單位的選擇和管理

監理的工作質量直接影響工程的質量、進度等諸多方面。監理單位在工程管理過程中起著承上啟下的作用，既要維護業主的利益，又要維護施工單位的利益，要選擇信譽好、專業性強的監理單位，要求監理單位熟悉設計理念和施工方案，嚴格概算材料報驗程序，控制土建施工工序質量，適度、準確把握好工程變更和現場簽證，協助建設單位審查工程總進度計劃，加強施工工序的質量管理[9]。監理人員從工程施工到工程竣工驗收要能夠做到全過程跟蹤，發現不合格材料、工序、產品要監督施工單位做到及時整改，保證每個環節不出問題，從而保證園林景觀工程的施工質量。

2.6重視園林景觀工程植物養護

建立以專業人員為骨干的養護隊伍，提高日常養護水平，做好澆水、清除雜草等日常工作，加強整形與修剪，防治凍害發生。重視生態園林在城市系統中的應用，建立由掌握園林植物植保知識的工作人員專職做植保工作，做好病蟲害的預測預報，提高植物群落抵御病蟲害的能力，改變目前單純依靠化學藥劑防治病蟲害的做法，將人工防治、生物防治、化學防治相結合，更好地保護生態環境。

參考文獻

[1]湯張潮，劉建明.市政園林設計與城市規劃[J].科技向導，2010，（36）.29-30.

[2]穆桂林.用科學發展觀指導我國的市政園林設計[J].吉林農業，2012，（6）.170-171.

[3]劉暢.園林工程造價控制的問題與改善措施[J].科技論壇，2011，（23）.35-36.

[4]黃群.園林工程招投標若干問題剖析[J].農技服務，2008，25（11）：124-125.

[5]吳志明，張巍.園林工程綠化施工常見的問題及對策建議[J].中國園藝文摘，2011，（3）：57-58.

[6]秦燕軍.淺談園林綠化工程的監理工作[J].山西建筑，2009，（3）：239-240.

[7]俞孔堅.節約型城市園林綠地理論與實踐[J].風景園林，2007，（1）：55-64.

[8]江衛.淺議園林工程設計階段的造價控制[J].上海建設科技，2004，（5）：60-61.

[9]劉建炯.園林綠化工程的特點及監理對策[J].內蒙古煤炭經濟，2009，（1）：73-75.

（責任編輯：敬廷桃）