重慶市渝北區都市農業發展現狀及對策

摘 要 總結重慶市渝北區農業發展的現狀和取得的成效，分析了發展都市農業有利條件及制約因素，提出“開發生活功能，發展休閑農業；開發示范功能，發展科技農業；發揮區位優勢，發展臨空農業；發揮口岸優勢，發展臨空物流”等建議。

關鍵詞 休閑農業；科技農業；都市農業；臨空農業；重慶市渝北區

中圖分類號：F313 文獻標識碼：C 文章編號：1673-890X（2014）22-052-02

知網出版網址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140913.1014.009.html 網絡出版時間：2014/9/13 9：58：53

近年來，重慶市渝北區“三農”工作始終堅持以改革創新為動力，以增加農民收入為核心，走規?；?、差異化、市場化發展的道路，努力提升都市現代農業發展水平，積極探索“臨空農業”發展新模式，以實施農民收入倍增計劃、強化農業單位效益評估考核機制為抓手，倒逼農業技術創新、體制創新和管理創新，初步走出了一條符合渝北區實際的農業現代化發展之路。

1現狀與成效

1.1產業布局基本形成

以現代農業園區為重點，以明月山、銅鑼山、龍王洞山脈為主體，以11個鎮為節點，形成“一區三帶十基地”都市農業布局，集中連片打造萬畝楊梅、萬畝葡萄、萬畝歪嘴李、萬畝柑橘、萬畝梨園、萬畝高山設施蔬菜等十大萬畝特色產業基地，整體推進效果良好。國家農業園區、“醉美風情葡萄谷”、“七彩香村”、“花漾漁村”、“十里荷花走廊”、“梅林田園”等一大批項目順利實施，使渝北區農業發展初步呈現出差異化、特色化發展勢頭。

1.2產業進一步融合

依托產業基地開發毛哥休閑泡菜、阿興記嘟嘟兔、有友泡椒鳳爪等20余個特色休閑食品；堅持“以農促旅”，每年舉辦春賞花、夏避暑、秋采果、冬賞雪的“四季歡歌”鄉村旅游節慶活動，帶動農民年增收3億元以上，統景印盒成功創建國家3A級旅游景區。

1.3農村經營體制逐步完善

堅持用先進理念引領農業，用工業化思路建設農業，用現代科技提升農業，積極探索“大園區+大業主”、“農民合作社+基地+農戶”等新型生產經營模式，大膽創新“土地入股+保底分紅”、“訂單收購+按股分紅”、農社對接、農超對接、農企對接等利益聯結機制，增強了農業的內在活力，推動了農業經營主體加快發展。目前渝北區已發展大小家庭農場85家、專業大戶5200戶、新型股份合作社38個、區級農民專業合作社193個、農業產業化龍頭企業58家，新增流轉土地1600 hm2，農村土地規模經營集中度達到41%。

1.4政策引導扶持力度加大

先后出臺了《關于以都市現代農業為導向加快推進農業現代化的意見》和《渝北區現代都市農業發展扶持辦法》，建立了設施用地、金融服務、科技支撐、基礎設施建設等方面的扶持政策，整合農業、水利、交通、旅游等涉農資金，集中向“一區三帶十基地”及重點農業龍頭企業傾斜，2013年各項整合資金達3億元，保證了各重點項目的順利推進。

2有利條件與制約因素

2.1有利條件

2.1.1 區位優勢好，綜合經濟實力較強

渝北區為重慶主城區之一，因靠近行政中心和中央商務區，坐擁空港，內外交通便利，是重慶唯一水陸空立體交通匯集地。境內地貌類型多樣，自然資源較為豐富，適宜發展多種形態的都市農業。渝北區具有雄厚的綜合經濟實力，2012年地區生產總值達到879.3億元，地方財政收入51.95億元，農村居民人均純收入9318元，2013年農民人均純收入邁過萬元大關，在重慶市各區縣排列第14位，主城九區排列第7位。同時，農業結構不斷優化，生態建設成效顯著，較為完善的交通運輸系統、信息通訊系統、城鎮水電系統都為發展都市農業提供了良好的基礎條件。

2.1.2 結構調整到位，區域化布局初步完成

重發揮本地區比較優勢，進行農業產業結構的調整，種植業積極調減糧食面積，因地制宜發展水果、蔬菜、花卉、苗木和中藥材等經濟作物，大力發展特種養殖和名特優新水產養殖業，渝北區名特優新水產養殖面積1333 hm2。已經建成渝北國家現代農業園區、明月山高山設施蔬菜休閑觀光農業帶、銅鑼山萬畝風情葡萄溝休閑觀光農業帶、龍王洞山伏季水果休閑觀光農業帶，以及“一鎮一品”的十大基地，初步形成了區域化布局、專業化生產的區域特色格局。

2.1.3 硬件設施改善、鄉村旅游市場基本形成

完善和提升居民新村、產業基地和鄉村旅游基地等重點區域交通配套。農村道路通暢，通達率均達到95%以上。建成茍溪橋水庫等一批骨干水利設施，統籌推進農村小型水利設施建設，建成全國綠色能源示范區。除龍興外的10個鎮，分別新發展1個200 hm2以上的特色農業基地，建成4A級景區1個、3A級景區2個，推廣“特色農業+鄉村旅游”發展模式，已經形成了年接待游客1000萬人次以上旅游市場。

2.2制約因素

同時，渝北區都市農業在發展過程中也面臨許多制約因素。如農業受自然資源與市場因素的雙重約束加大，農業產業化和農民組織化程度不高，農業整體科技水平和勞動力素質不高，優勢產業重點不突出，區域分工不明顯，城鄉二元結構沒有得到根本改善，農業生產的環境質量下降，農業的運行機制、管理方法等不適應市場經濟的要求等。這些都是在發展都市農業的進程中必須研究和解決的問題。

3對策與建議

從國外的情況看，荷蘭是以創匯經濟功能為主的都市農業，重點發展具有設施園藝技術輻射、園藝產品集散、農業生態觀光功能和地區專業分工的都市農業生產體系；日本都市農業發展重點是設施農業、加工農業、觀光休閑農業、多樣化農業，屬于綜合功能的都市農業，重點開發農業的綠色、環保、體驗、休閑和示范功能，建設以高新技術產業和鑲嵌式多功能的“綠島農業”；德國都市農業屬于生活社會功能型的都市農業，主要形式是休閑農莊和市民農園；法國都市農業屬于環保生態功能為主的都市農業，是以大田作物為主，采取較大規模的專業化農場生產，逐步減少小型農場。綜合國內外成功經驗，結合渝北區實際，可從以下幾方面著力發展渝北區現代都市農業。

3.1開發生活功能，發展休閑農業

到農村旅游觀光、休閑度假，了解農業知識，體驗農耕文化，把渝北區的都市農業建成既要有賞心的自然氛圍，又要有悅目的田園景觀，既能駐足觀看，又可親身體驗，寓健身于勞動之中，益醒腦于休閑之間，集中打造一個休閑度假、體驗和觀光的農業大公園，如興隆鎮“西部農谷”，讓市民不出重慶就能領略歐洲、北美、東南亞等地風光；玉峰山打造以“森林養生、生態休閑”為特色的集生態觀光、文化體驗、鄉村休閑、溫泉療養、會務商務、旅游度假等功能為一體的復合型生態旅游休閑度假區，逐步使渝北區的都市農業成為市民生活不可缺少的一部分。

3.2開發示范功能，發展科技農業

渝北區有很好的農業科技資源，理應在發展現代農業中起示范帶動作用，要圍繞新品種、新技術和新裝備的應用，最大程度地節約資源，提供滿足市場需求的高品質農產品。要大力發展創意型農業，搞好農產品的文化注入，面對高端消費群，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值。要發展體現先進技術與經營理念的農業科技園，在生產高品質農產品的同時，成為現代農業的示范窗口。

3.3發揮區位優勢，發展臨空農業

與其他區縣相比，渝北區與江北國際機場相鄰，是天然的航空都市區。渝北區2013年提出了打造臨空都市區，發展臨空經濟的目標，更要注重將本地農業優勢與機場優勢緊密融合在一起，加快發展臨空農業，放眼全球市場，瞄準高端客戶。2013年重慶華興投資控股有限公司在統景印盒地區的“歪嘴李”率先嘗到了臨空農業的甜頭，一樣的李子，從早晨出發，晚上抵達，搭乘飛機轉了一圈，價格就成倍增長。因此，因地制宜、大力發展高端農產品生產、農產品深精加工、休閑特色旅游、航空食品、農業科技會展等臨空都市農業，“讓更多的農產品像‘歪嘴李’一樣‘飛’出去”，將是渝北農業未來的發展方向。

3.4發揮口岸優勢，發展臨空物流

把渝北區建成重慶市及西南地區的優勢農產品的集散地，打造優勢農產品展示、交易、中轉、信息服務、銷售的綜合服務平臺，如空港工業園區的億農加農產品物流園等，充分發揮空港、保稅港區、渝新歐國際鐵路大通道、過境公路等口岸優勢，大力發展臨空物流。

（助理編輯：易婧；責任編輯：敬廷桃）