烏克蘭危機(jī)三背景與三前景

盛世良，先后任新華社國際部和參編部翻譯、編輯和編輯室主任。1978～2000年，任新華社莫斯科分社記者和副社長。現(xiàn)為新華社世界問題研究中心任研究員。兼任國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所研究員和俄羅斯內(nèi)政室主任，俄羅斯中亞經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事，中國上海合作組織研究中心常務(wù)理事，中國對日民間索賠聯(lián)合會顧問。主要研究方向為俄羅斯和獨聯(lián)體國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和外交。

烏克蘭危機(jī)是歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)與國際多種因素綜合起作用的結(jié)果。烏克蘭的社會、政治和經(jīng)濟(jì)矛盾難以在短期內(nèi)緩解，國家可能分裂，政局將持續(xù)動蕩。俄羅斯、烏克蘭同西方的關(guān)系將繼續(xù)不斷惡化。

國際背景：冷戰(zhàn)后世界格局演變

世界格局的形成，往往是大戰(zhàn)的結(jié)果。一戰(zhàn)后簽訂的《凡爾賽和約》，對戰(zhàn)后安排不公正、不徹底，不到20年，爆發(fā)了二戰(zhàn)。二戰(zhàn)后對戰(zhàn)勝國和戰(zhàn)敗國的安排比較清晰合理，形成的世界格局在某種程度上保留至今。

冷戰(zhàn)后沒有開和會簽文件，未作明確安排。20年一過，美國和西方后悔當(dāng)初沒有拆分俄羅斯，致使冷戰(zhàn)成果付之東流，“戰(zhàn)敗國”俄羅斯東山再起；俄羅斯不服輸，不僅不偏安于1707萬平方公里的殘余國土，反而要重整后蘇聯(lián)空間，“收復(fù)失地”，搞歐亞聯(lián)盟，崛起為世界獨立一極，與美歐中分庭抗禮。

西方執(zhí)意讓俄羅斯成為孤家寡人，拉烏克蘭、白俄羅斯和摩爾多瓦歐洲三國以及格魯吉亞、阿塞拜疆和亞美尼亞南高加索三國疏離俄羅斯。烏克蘭是俄歐地緣政治爭奪的首要對象。烏克蘭東倒，俄羅斯依托后蘇聯(lián)地區(qū)，成為世界力量中心更有底氣。烏克蘭西歪，歐盟將獲得一個60萬平方公里、4600萬人口的大市場，讓普京“復(fù)興帝國”的理想化成泡影。

為了挖俄羅斯“特殊利益區(qū)”后蘇聯(lián)空間墻腳，西方第一招是北約東擴(kuò)，把波羅的海三國收入囊中，再掠取格魯吉亞等地。俄羅斯于2008年對格魯吉亞打了場五日戰(zhàn)爭，剎住了北約東擴(kuò)的霸氣。武的不行來文的，歐盟登場，加緊推行“東方伙伴計劃”，拉走格魯吉亞和摩爾多瓦，又盯上烏克蘭。

烏克蘭獨立后的四任總統(tǒng)，克拉夫丘克西傾，庫奇馬東靠，“橙色革命”產(chǎn)兒尤先科再度西傾，亞努科維奇本該東靠。然而，亞氏左右逢源，兩面討巧，以親俄面目登臺，卻唱“歐洲一體化為外交優(yōu)先”的花腔。

讓烏克蘭脫俄入歐，西方志在必得。

國內(nèi)背景：烏克蘭“民主轉(zhuǎn)型”

烏克蘭搞“民主轉(zhuǎn)型”，政治轉(zhuǎn)制—轉(zhuǎn)為民主制，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌—轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)，社會轉(zhuǎn)型—轉(zhuǎn)成公民社會，目的是提高國力和國際地位，提高人民生活水平。這“三轉(zhuǎn)”，烏克蘭表面上完成了，“兩提”卻沒有實現(xiàn)。

烏克蘭已實行三權(quán)分立、總統(tǒng)直選、輿論自由。

但該國缺乏經(jīng)過殘酷政治斗爭磨練的獨立政治家。首任總統(tǒng)克拉夫丘克是蘇共中央政治局委員、烏克蘭黨中央第一書記，第二任總統(tǒng)庫奇馬是蘇共干部、國企經(jīng)理，第三任尤先科是買辦，第四任亞努科維奇是寡頭。上至總統(tǒng)，下至地方領(lǐng)導(dǎo)，精心治國者少，貪污腐敗者多，不具備重建公正合理社會、實施良政善治的能力。

對外，歷任最高領(lǐng)導(dǎo)都有依賴性和寄生性。2013年底，俄羅斯讓烏克蘭不要“西傾”。烏克蘭要錢，要優(yōu)惠。普京拿出150億美元貸款、每年合50億美元的天然氣優(yōu)惠，外加幾十億美元的軍工訂單。歐盟不僅拿不出亞努科維奇要的每年200億歐元的經(jīng)濟(jì)補貼，反而揮舞大棒，要烏克蘭符合人權(quán)、民主和經(jīng)濟(jì)改革標(biāo)準(zhǔn)。亞氏順勢收回承諾，不再簽歐盟聯(lián)系國協(xié)定。

烏克蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌隨俄羅斯之大流，國有資產(chǎn)私有化時，黨政干部化公為私。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不成功，經(jīng)濟(jì)增長率逐年下降，2001年增長9.2%，2006年增長7.3%，2009年負(fù)增長14.8%，2010年增長4.1%，2011年增長5.2 %，2012年增長0.2%，2013年增長0.1%，今年預(yù)計增長0.1%，甚至很可能負(fù)增長。2013年GDP按不變價格計僅相當(dāng)于1990年的69.4%。

地區(qū)不平衡加劇。烏克蘭有27個行政單位，東部和南部最發(fā)達(dá)的4 州2市的產(chǎn)值竟占全國59.9%，西部以農(nóng)業(yè)地區(qū)為主，無一州產(chǎn)值過3%。

2013年，烏克蘭國債相當(dāng)于黃金外匯儲備的1.5倍，純外債相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的34%。

社會轉(zhuǎn)型沒轉(zhuǎn)好，成了一個混亂的“公民社會”。社會東西部撕裂、價值觀分裂，這次爆發(fā)流血革命死亡過百。

蘇聯(lián)時代，烏克蘭的生活水平不低于俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦，現(xiàn)在人均收入僅為上述三國的1/5～1/2。2013年9月，烏克蘭工薪階層平均月薪合306美元，平均退休金合200美元。強(qiáng)力部門“高薪階層”、“金雕”特警月薪也不到500美元，尉官（連排長）工資僅合300美元，而俄羅斯尉官月薪達(dá)1300美元。

歷史背景：俄烏恩怨情仇

俄羅斯和烏克蘭同屬東斯拉夫族。公元9～13世紀(jì)輝煌一時的國家基輔羅斯奠定了俄烏共同的文化基礎(chǔ)。13世紀(jì)蒙古鐵騎打斷了基輔羅斯的發(fā)展，東北羅斯處于蒙古統(tǒng)治下，淪為金帳汗國的屬國，逐漸演化為俄羅斯族；西南羅斯免遭鐵蹄踐踏，走上了與東北羅斯不同的發(fā)展道路，后臣服于立陶宛和波蘭。1569年成立的波蘭-立陶宛共和國幾乎囊括今天烏克蘭全境，僅南部被奧斯曼帝國及其盟友克里米亞韃靼人控制。波蘭在烏克蘭推行天主教，把堅持東正教信仰的烏克蘭人視為二等公民。

烏克蘭不斷反抗波蘭統(tǒng)治。1648年再次爆發(fā)起義，其領(lǐng)袖赫梅爾尼茨基于1654年以烏克蘭名義接受俄國沙皇的保護(hù)和統(tǒng)治。烏克蘭并入俄國百余年后，自治權(quán)被取消。1783年，克里米亞汗國并入俄國。1954年，為紀(jì)念烏俄合并300周年，赫魯曉夫把克里米亞送給烏克蘭。

對烏克蘭在俄國統(tǒng)治下的這段歷史，烏俄學(xué)者各持己見。烏方認(rèn)為，俄國對烏克蘭實施殖民統(tǒng)治；俄方認(rèn)為，俄國使烏克蘭擺脫了波蘭奴役，維護(hù)了民族安全。

俄烏兩族互不買賬。俄羅斯人稱烏克蘭為“小俄羅斯”，稱烏克蘭人是“霍霍佬”；烏克蘭人則叫俄羅斯人為“莫斯科佬”。

克里米亞公投后，烏克蘭外交部信息政策司司長佩列比尼斯于3月17日說，俄羅斯族在克里米亞沒有自決權(quán)。土著居民才有自決權(quán)，而烏克蘭只有烏克蘭、克里米亞韃靼、卡拉伊姆和克里米亞猶太這4個土著民族，其余民族，包括

俄羅斯族，都是外來族，其民族之根在烏克蘭境外。俄羅斯某些政治家則認(rèn)為，世界上根本不存在烏克蘭族，在烏克蘭存在的是“被波蘭人弄壞了的”俄羅斯族。

前景一：俄羅斯加緊重整后蘇聯(lián)空間

烏克蘭事件瞬息萬變，俄羅斯的反應(yīng)與時俱進(jìn)。

誰也沒想到，普京會出兵克里米亞，會把克里米亞“收歸國有”。

3月16日克里米亞公投的投票率為83.1%，贊同加入俄羅斯的占96.77%。普京17日即簽署總統(tǒng)令，承認(rèn)克里米亞是獨立的主權(quán)國家。次日，普京在克里姆林宮同克里米亞及塞瓦斯托波爾代表簽約，允許克里米亞和塞瓦斯托波爾以聯(lián)邦主體身份加入俄羅斯聯(lián)邦。

對“收回”克里米亞，俄羅斯早有考慮，沒等公投舉行，就透露要修建跨刻赤海峽（最窄處5公里）的大橋，把海峽東邊的高加索村同克里米亞半島的刻赤城連接起來。

“收回”克里米亞意義重大。這是蘇聯(lián)解體后首次“收回失地”，有標(biāo)志性意義，有助于凝聚人心（普京支持率提升到80 %以上）；能一勞永逸地解決黑海艦隊駐泊地問題，放手加強(qiáng)艦隊建設(shè)（將為黑海艦隊新建6艘3000多噸的護(hù)衛(wèi)艦），增強(qiáng)俄羅斯在黑海和地中海地區(qū)的戰(zhàn)略地位；為同烏克蘭新政權(quán)和西方談判增加政治籌碼；警示、震懾格魯吉亞和摩爾多瓦等原蘇聯(lián)地區(qū)的親西方小國；告知美國和歐盟，俄羅斯要自定歐亞地區(qū)游戲規(guī)則，不再服從西方主導(dǎo)的世界秩序，為保衛(wèi)本國核心利益，不惜與西方為敵。

俄羅斯預(yù)料，克里米亞獨立和入俄，國際社會不會支持，但最終將默認(rèn)。先例已有：印度吞并錫金，世界默認(rèn)了；2008年2月科索沃獨立，塞爾維亞起初絕不承認(rèn)，后來為加入歐盟，只好讓步，于2013年4月與科索沃達(dá)成《關(guān)系正常化原則協(xié)議》；南奧塞梯和阿布哈茲獨立，雖然僅個別小國承認(rèn)，但畢竟是既成事實。

近日，烏克蘭西南的摩爾多瓦共和國和德涅斯特河沿岸共和國也要求加入俄羅斯聯(lián)邦。

俄羅斯已經(jīng)有人議論，哈薩克斯坦北部六州本是俄羅斯領(lǐng)土，也應(yīng)該收回。

普京預(yù)判西方不會為“保衛(wèi)”原蘇聯(lián)國家而對俄動手，于是借鄰國大亂之機(jī)，果斷決策，火速行動，收回爭議領(lǐng)土，得大于失。

在重整后蘇聯(lián)空間問題上，普京有緊迫感：再不動手，俄羅斯在軍事力量、能源、軍工、外交資源等方面的優(yōu)勢將喪失殆盡，屆時就不用想“收復(fù)失地”了。

有利必有弊。俄羅斯在烏克蘭危機(jī)中的所作所為，展示了其擴(kuò)張性的對外戰(zhàn)略，暴露了對外政策的不確定性，會增強(qiáng)后蘇聯(lián)國家對俄的疑慮和恐懼，甚至是憎惡。普京倡導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟前景黯淡。

前景二：烏克蘭分裂

西方及其支持的烏克蘭新政權(quán)的如意算盤是，烏克蘭保持統(tǒng)一，脫俄入歐。布熱津斯基希望俄羅斯接受烏克蘭“芬蘭化”的前途，既成為西方世界一部分，又跟俄羅斯相安無事。

歐盟趨向于讓烏克蘭最終入盟。聯(lián)系國協(xié)定的政治部分已經(jīng)在最近的歐盟峰會上簽署。

俄羅斯認(rèn)為，烏克蘭分裂難免，有幾種可能的方案。

一是現(xiàn)政權(quán)強(qiáng)行恢復(fù)國家統(tǒng)一，造成國家分裂。

如果新政權(quán)得到鞏固，強(qiáng)力制止分裂意圖，在東部和南部實施“烏克蘭化”。在這種情況下，東烏克蘭可能“克里米亞化”。頓涅茨克州和哈爾科夫州要求保留俄語和俄羅斯文化，反對中央政權(quán)干涉，可能聯(lián)絡(luò)盧甘斯克、扎波羅熱和第聶伯羅彼得羅夫斯克等俄羅斯族集中的三州，成立“東南烏克蘭自治共和國”。南部的赫爾松、尼古拉耶夫和敖德薩三州可能加入。2004年11月28日舉行的“北頓河代表大會”曾決定成立“東南烏克蘭自治共和國”。

烏克蘭最西部的外喀爾巴阡州曾受奧匈帝國統(tǒng)治，有15萬匈牙利族居民，1991年蘇聯(lián)全民公決時主張自治，遭當(dāng)局否決，現(xiàn)在可能重新爭取自治。

西烏克蘭的切爾諾夫策州1918～1940年為“北布科維納”，屬于羅馬尼亞。這里的居民也可能要求自治，或加入羅馬尼亞。

這樣，烏克蘭將“碎片化”。俄羅斯可能把東南烏克蘭作為“安全帶”，取得實際控制。

二是實施聯(lián)邦制，“軟性分裂”。

如果溫和派主政基輔，放寬對地方的控制，經(jīng)過大國斡旋，烏克蘭可能出現(xiàn)1974～1988年的南聯(lián)盟格局，形成由東南烏克蘭自治共和國、外喀爾巴阡自治共和國和其余部分組成的烏克蘭聯(lián)邦，獲得俄美德波匈羅的保證，求得穩(wěn)定。

三是放棄東部三州，成單一民族國家。

去掉東烏克蘭哈爾科夫、頓涅茨克和盧甘斯克三個“親俄州”，烏克蘭就成為民族構(gòu)成較為單一的國家。在對外政策上，可能像卡欽斯基任總統(tǒng)時（2005～2010年）的波蘭，反俄親西方，最終“加盟入約”。北約軍事基礎(chǔ)設(shè)施將沿烏克蘭蘇梅、波爾塔瓦和敖德薩三州部署，俄烏邊界將像冷戰(zhàn)時期的東西德邊界一樣，成為俄羅斯的歐亞聯(lián)盟和西方的北約與歐盟兩大陣營的分界線。

前景三：重啟“鐵幕”和冷戰(zhàn)

俄羅斯同美國以及西歐的關(guān)系在普京第三任開始后迅速惡化。這里有根深蒂固的地緣政治原因，也有美國政治家對普京的厭憎因素，甚至有相互敵對的意氣用事成分。例如，美國通過制裁違反人權(quán)的俄羅斯官員的《馬格尼茨基法案》，俄羅斯就通過禁止美國人收養(yǎng)俄羅斯孤殘兒童的《季馬·雅科夫列夫法案》。

在美國看來，俄羅斯出兵克里米亞比2008年打格魯吉亞更蠻橫無理：那次是俄羅斯維和軍人遭格軍襲擊，俄羅斯是反擊；南奧塞梯多數(shù)居民持俄羅斯身份證，俄羅斯算是保護(hù)本國公民。

普京3月18日在克里米亞和俄羅斯同西方關(guān)系問題上的強(qiáng)硬言論，被俄羅斯評論家比作丘吉爾開啟冷戰(zhàn)的“富爾頓演說”。過去，俄羅斯在處理國際關(guān)系時必定顧及美國的反應(yīng)，今后，俄羅斯將只重視本國安全和經(jīng)濟(jì)利益，對美國的感受不予考慮。

俄美失去戰(zhàn)略互信。為應(yīng)對美國的軍事和貿(mào)易制裁，俄羅斯考慮停止接納俄美核裁軍條約的美國視察員。俄羅斯出兵，克里米亞加入俄羅斯，使雙方戰(zhàn)略矛盾顯性化、固定化。俄羅斯同西方的對抗烈度，將創(chuàng)冷戰(zhàn)后紀(jì)錄，后果將延續(xù)數(shù)年。

考慮到普京崇尚務(wù)實的保守主義，近年來收緊內(nèi)外政策，俄羅斯政論家擔(dān)心普京會再設(shè)“鐵幕”，與美國的關(guān)系將進(jìn)入冷戰(zhàn)狀態(tài)。

責(zé)任編輯：葛 妍