〓〓改革開放30多年來，我市農村面貌發生了翻天覆地的變化，農村教育也取得了令人可喜的成績，但同時也應當清醒地看到，在農村和農業的發展過程中，農村教育還存在著許多不適應的地方，面臨著許多問題和困難。因此，把農村教育作為我市一個戰略性問題進行全局性的思考與籌劃，實在是當務之急。

〓〓一、化州市農村小學教育發展存在的問題

〓〓我市農村小學的發展既受制于歷史遺留問題，又承受著財政資金匱乏的壓力，農村小學教育在辦學條件、管理機制、師資隊伍、學生素質等方面都出現了一些突出問題，大大制約了我市農村小學教育質量的快速提高。

〓〓1. 資源分配不公平，辦學條件比較差

〓〓社會資源分配不公平的現象導致了農村辦學條件惡劣。各級政府、稅務、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，極大地改善了辦公環境，從而減少了教育經費的投入。

〓〓學校辦學條件差，不少農村小學，除了一塊黃泥地的籃球場外，沒有任何的運動場地，教學實驗儀器陳舊不堪，有些課桌和板凳幾乎散架，學生簡直是扶著課桌和板凳上課的，如此的教學設施難以進行有效的教學工作。

〓〓師資分配不夠合理，出現“城區教師嚴重超編、‘化南’教師相對過剩、‘化北’教師嚴重缺編”等現象，不少農村小學的教師都是“包班”的，不少農村教師工作負擔過重。

〓〓在多數農村小學里，學校沒有配備教學電腦，現代化的教育離他們很遙遠。所開設的美術、音樂、體育課由于缺少教師與器材，都成了擺設，素質教育成了“空中樓閣”。

〓〓2. 教育機制不合理，內部管理欠妥當

〓〓一是我市農村小學教育實行鎮(街)中心學校負責制，但教育組成員老齡化嚴重，工作創新性不夠，教育理念落后，知識結構老化，仍延用傳統的教育教學模式對各小學進行管理，使當前正在進行的新課改舉步維艱。

〓〓二是校長的素質影響了管理質量。許多農村小學校長理論水平不高，管理能力不強，沒有明確的辦學思想和辦學目標，對學校的管理缺乏理論依據和實際研究，一旦校長的發展政策失誤，將把整個學校置于很不利的境地。

〓〓三是制度不健全，激勵競爭機制無法實現。農村小學內部對教職工的管理方式陳舊，在市場經濟的大背景下，單一的精神獎勵不能從根本上解決“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的矛盾，端著“鐵飯碗”的教職工難以充分發揮教學工作的積極性。

〓〓四是對教學過程缺乏足夠重視。各級各部門的檢查、評估、聽課名目繁多，過分重視了對教學結果的評價與考核，忽視了對教學過程的監控考評。教師們整天忙于應付，難以集中精力進行教學研究。

〓〓3. 師資隊伍素質不高，教師專業化低

〓〓教師流動性大，“亦工亦教”現象嚴重。由于農村教師的工資待遇低、工作條件差，社會地位低，不少優秀的年輕教師另謀高就。部分教師為了養家糊口，不得不分散精力從事其它職業，很難以全身心投入教育教學工作。

〓〓教師老齡化嚴重。部分年齡偏大的教師知識結構老化，精力不濟，參與教育教學改革的積極性不高，在新課改中缺乏創新和進取心，不僅給農村教育改革發展帶來影響，而且在極大程度上限制了農村學生整體素質的提高。

〓〓教師專業化水平低。農村小學教師學科結構不合理現象突出，一位教師身兼三個學科是普遍現象，教雙班、包班、甚至一個教師教三個年級的也屢見不鮮。

〓〓教師缺乏專業培訓。由于學校經費不足，教師外出學習培訓、交流的機會少，致使多數教師不能很好地進行教育科研和教學改革。

〓〓4. 學生缺乏家庭教育與社會教育

〓〓第一，留守兒童多。農村地處偏遠，經濟相對落后，多數父母均外出務工，孩子由祖輩隔代相哺，得不到正常的家庭教育，養成了驕慣、放任等不良習氣。出現“學校管不了，家中沒人管”的現象。

〓〓第二，缺乏家庭教育。農村家長把學校視為“托兒所”，不重視家庭教育與社會教育。兒童接受家庭教育、社會教育的權力得不到保障，家長不能給學校以大力支持，彼此間不能很好地溝通，甚至把孩子的所有消極情況歸罪于學校和教師，嚴重降低了教師的教學積極性，也直接影響了農村教育的發展。

〓〓二、關于提高我市農村小學教育質量的對策與建議

〓〓雖然農村小學面臨著嚴峻的形勢，但我們必須迎難而上，努力提高農村小學的教育質量。

〓〓1. 拓寬渠道，加大投入，建立健全農村教育制度

〓〓實行政策傾斜，加大政府教育經費的投入力度。市委市政府在制訂教育政策時，應當有針對性地突出農村教育的地位。要樹立城鄉整體教育觀念，在教育政策上向農村傾斜，加快農村教育發展速度，規范農村教育體制。

〓〓多方籌集社會經費。通過成立教育基金會、陽光助學團等形式，鼓勵社會、企業和個人捐資助學和集資助學，將所籌得的資金全部用于農村教育的發展，這將會對農村教育的發展起到很大的促進作用。

〓〓建立健全農村教育經費的投入保障機制。實行教育經費由市教育部門統一管理、統一調配的管理體制。建立教育經費專門帳戶，統一管理教育的預算內預算外資金，避免教育經費被平調、擠占和挪用，實行農村教育經費財務公開制度。

〓〓2. 加強領導，明確責任，強化職能作用

〓〓進一步加大教育督政力度。各級人民政府教育督導機構要進一步完善教育“督政”評估機制，建立健全對各級黨委政府抓教育發展的督導考核機制。積極推進“教育強鎮”督導工作進程，進一步完善市黨政一把手基礎教育工作實績考核制度。

〓〓加強中心學校的領導職能。教育組對農村小學的管理落到實處，要深入開展教研工作，注重教學全過程，堅決杜絕虛、浮風氣。要建立農村小學管理工作責任制，實行教育組成員包片、蹲校、管科的制度，對教育組成員的考評要與其所蹲的校、所管的科的成績掛鉤。

〓〓強化學校領導班子建設。對鎮（街）中心小學和農村小學校長實行“校長任期目標責任制”，確定校長的任期及任職期間的工作目標，未能完成任期目標或對所負責的學校長期教學管理混亂、學校教師不負責任、教學質量較差，群眾意見較大的，應予解聘。

〓〓3. 加強教師隊伍建設，提高教師綜合素質

〓〓落實優惠政策，引進優秀人才。市應該出臺更多的優待政策，以吸引更多的師范畢業生和社會上具有教師資格的優秀人才到農村任教，實現教師隊伍的整體優化。

〓〓推行農村支教政策，確保師資均衡發展。推行城區教師輪崗到農村學校支教。一方面，可以使城區與農村教師資均衡發展，促進交流與學習，提高教育教學質量。另一方面，可以減少教師編制，減輕地方財政負擔。

〓〓制定人才培養機制，培養學科帶頭人。根據實際制定培養學科帶頭人和骨干教師的長效機制，即經費有保障、制度有保證、獎勵有落實，推動培養學科帶頭人、骨干教師實現規范化、科學化。

〓〓建立培訓長效機制，進行教師全員培訓。制定符合農村繼續教育的激勵和制約機制，加強落實市、鎮、校三級培訓管理機制，強化業務研究和指導。

〓〓完善教育工作獎懲制度，培養一批優秀教師。要進一步完善教師評優選先制度，制定科學的農村教師的教學評價體系，對于師德好、教學質量高的教師應予以重獎，對于嚴重違反教師職業道德和嚴重失職人員，應清除出農村教師隊伍。

〓〓4. 加大家校教育力度，營造良好成長氛圍

〓〓加大對教育事業的宣傳力度。充分利用和發揮新聞媒體的輿論導向作用，在全市營造一種“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛教為責、民以支教為榮”的良好社會氛圍，從而使全社會人人都來關心、重視、支持教育事業的發展。

〓〓增進家校教育的溝通與合作。建立家長委員會，編制家長聯系檔案，適時召開家長會，使家長與學校能及時溝通，相互協調配合。加強留守兒童與父母的聯系，讓父母時時關心孩子的成長，讓孩子感受到父母的關懷，體驗到親情的溫暖。

〓〓營造良好的社會環境。地方行政部門應加大對學校及學校周邊社會環境的監督指導。加大對《未成年人保護法》的宣傳力度，號召全社會共同關注農村學生的成長，為農村學生的健康成長營造一個良好的社會環境。

〓〓總之，教育是一篇大文章，農村小學教育作為農業發展的重要組成部分，需要全社會人共同關注和努力。正確面對并加以妥善解決當前農村小學教育中的存在的問題，才能全面提高農村小學的教育質量。

〓〓責任編輯〓邱〓麗