對北京地區(qū)初等教育階段教育不平等的思考

摘要 教育平等是人類價值的基本尺度，也是衡量一個社會公正程度的基本標(biāo)準(zhǔn)。其有三重含義：個體起點的平等、過程的平等、目標(biāo)的平等。針對這三，點，可以總結(jié)出不平等現(xiàn)象的存在，主要是地區(qū)的差異、性別的不平等及社會階層的不同。北京地區(qū)對初等教育，尤其是遠(yuǎn)郊區(qū)縣，應(yīng)加大投資力度、完善法規(guī)制度；提高教師素質(zhì)、提高資源配置；優(yōu)化評價體系等。

關(guān)鍵詞 教育平等 教育不平等 個體起點平等 過程的平等 目標(biāo)的平等

中國是一個具有悠久文化傳統(tǒng)和教育傳統(tǒng)的國家。教育是鑲嵌在整個社會大框架之中的。縱觀歷史，教育受制于政治，同時它又具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、個人收入提高、促進(jìn)社會文明等多種功能。所以，發(fā)展教育在各個國家都是極重要的任務(wù)。

一、北京地區(qū)初等教育階段教育不平等現(xiàn)狀

(一)教育平等的內(nèi)涵及歷史演變

教育平等是人類價值的基本尺度，是衡量社會公正程度的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是“全世界所有國家和所有與教育有關(guān)的人最關(guān)心的問題”。教育平等是教育民主化的一個重要內(nèi)容，指人們不受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、信仰、性別、地域等的限制，在法律上享有同等的受教育權(quán)利、在事實上具有同等的受教育機(jī)會。教育平等可以是教育機(jī)會的平等，由于教育機(jī)會這個概念比較寬泛，所以教育界也眾說紛紜，但隨著實踐的深入，普遍認(rèn)可以下這三重含義：個體起點的平等、過程的平等、目標(biāo)的平等。

教育平等雖是一種理想，但古已有之。孔子提出“有教無類”的教育主張和他的創(chuàng)設(shè)私學(xué)之舉，打破了奴隸主上層貴族對學(xué)校教育的壟斷局面，打破了貧富的界限。在西方隨著皇權(quán)的推翻和資產(chǎn)階級民主政體的確立，于是在法律上廢除了教育的等級制和特權(quán)，開始普及義務(wù)教育，從而使每一個公民都能夠享有受教育的權(quán)利。縱觀教育機(jī)會平等的理念及其實踐的演變發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，人類對教育機(jī)會平等的認(rèn)識是隨著社會的進(jìn)步和教育自身的發(fā)展而不斷豐富和深化的。

(二)北京地區(qū)初等教育階段教育不平等現(xiàn)象

北京地區(qū)在初等教育階段實施義務(wù)教育是做得很好的，但仍存在這樣或那樣的問題。比如長期以來，由于受市區(qū)中心主義傾向的影響，教育資源配置一直人為地向城八區(qū)傾斜，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的教師團(tuán)隊整體素質(zhì)，遠(yuǎn)不及城八區(qū)的教師團(tuán)隊。另外，同一地區(qū)不同檔次的學(xué)校之間，教師質(zhì)量、教育教學(xué)條件也存在很大差別，這也是引起“擇校”的最重要原因。更有甚者，一些學(xué)校的教師在教育過程中對學(xué)生未能做到一視同仁，對權(quán)勢家庭的子女給予較多關(guān)注，使一些處于不利地位的孩子備受冷遇。

二、北京地區(qū)初等教育階段教育不平等現(xiàn)象的原因分析

(一)區(qū)域上的差異導(dǎo)致教育平等失衡

盡管縮小城鄉(xiāng)差別長期以來一直被當(dāng)作我國社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)，且經(jīng)過多年努力已呈現(xiàn)縮小趨勢。但從實踐考察來看，遠(yuǎn)郊地區(qū)與市區(qū)在生活設(shè)施、居民收入、社會保障等經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)方面的差距依然十分明顯，這種差距也直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育機(jī)會的失衡。

(二)性別的傾斜導(dǎo)致教育平等失衡

雖然我國從1982年就將實行計劃生育定為國策，但仍有為數(shù)不少的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，準(zhǔn)許生第二胎。嚴(yán)重的性別歧視，導(dǎo)致了女童在受教育時不能得到當(dāng)?shù)亟處煛⒓抑虚L輩對自己的重視，使她無法得到教育的平等對待，初等教育一結(jié)束隨即就工作了，喪失了作為一個人在教育中得到全面發(fā)展的機(jī)會。

(三)社會階層、文化背景差異導(dǎo)致的教育平等失衡

教師在課堂上給予不同學(xué)生發(fā)言機(jī)會的不公，對學(xué)生的關(guān)注了解程度的不同等等，都會影響學(xué)生受教育的效果。有相當(dāng)一部分教師喜歡同有權(quán)、有勢、有錢家庭的子女溝通，對其他一些家庭則不交往。這使得一些處于不利地位的孩子生活在不和諧的環(huán)境中，影響其健全發(fā)展。教師的公平是教育中最根本的公平，也是最基本的公平，很難想象，一個從初等教育就接受不公平教育的孩子，當(dāng)他踏上社會之后怎么去公平地對待社會。

三、北京地區(qū)初等教育階段教育不平等現(xiàn)象的對策思考

(一)爭取起點過程教育的完全平等

政府要加大在教育財政上的投入，多向遠(yuǎn)郊區(qū)縣傾斜。加大教育環(huán)境上的投入，使學(xué)生能有一個好的學(xué)習(xí)環(huán)境。重視女童教育機(jī)會和流動人口子女教育機(jī)會的保障，還應(yīng)把保障盲聾殘啞及弱智兒童的特殊補償教育機(jī)會放到重要的地位。完善我國現(xiàn)有的教育法律體系，增強(qiáng)教育法律法規(guī)的時代性，做到與時俱進(jìn)，并且加大對違反者的處罰力度。

(二)實現(xiàn)教育過程機(jī)會均等

一方面，要合理配置教師資源。目前，市區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)教育發(fā)展不均衡的根本原因是優(yōu)質(zhì)教師資源的稀缺，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是使教師資源得到合理均衡配制，縮小區(qū)域差距。另一方面，要提高教師素質(zhì)，建立民主平等的師生關(guān)系。教師應(yīng)給予每一個學(xué)生平等的受教育的權(quán)利、機(jī)會及條件，保障他們的學(xué)習(xí)權(quán)與發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)。同時教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格與尊嚴(yán)，營造相互理解、相互尊重、民主平等、和諧的人際關(guān)系。

(三)促進(jìn)教育結(jié)果的平等

在教育的過程中，要充分尊重個體能力差異，從能力本位出發(fā)，不要強(qiáng)求學(xué)生的結(jié)果，應(yīng)發(fā)展特色教育，使每個學(xué)生都有均等機(jī)會獲得相應(yīng)的發(fā)展。另一方面，要建立科學(xué)合理的評價機(jī)制，對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行開放地、動態(tài)地評估，以取代目前單一的考試測試模式。最后，也是最重要的是建構(gòu)終身教育理念，使學(xué)生在入學(xué)、受教育過程中遇到的不公平對待，能在以后生活中得到補償。同時，這也能在很大程度上彌補我國學(xué)校教育資源短缺的現(xiàn)狀，使最終的教育結(jié)果公平化。