優化無止境——專家談煉化板塊系統優化

□ 本刊記者 何世念

參與專家 呂永健：企業改革管理部副主任 周立偉：生產經營管理部副主任

任家軍：煉油事業部副主任 萬 濤：化工事業部副主任

轉變發展方式，提高發展質量和效益，是中國石化提高國際競爭力、建設世界一流的必由之路。煉化板塊作為中國石化的核心業務，肩負著率先打造世界一流的歷史重任，但目前卻面臨產能過剩、競爭激烈、效益下滑的嚴峻形勢。優化調整資源、產品結構，發揮整體優勢，轉型發展，成為當前煉化板塊應對挑戰、提高效益和競爭力的突出課題。

集團公司董事長傅成玉強調，資源優化是促進轉型發展的重要全局性、戰略性舉措，調整結構是促進轉型發展的重要途徑，必須發揮集團化、一體化優勢，從管理體制和運行機制入手，加強資源、資產、資金、員工等全要素的優化，提高價值創造力，實現整體效益最大化。

在目前形勢下，系統優化、調整結構對中國石化煉化企業提升效益和競爭力有何重要意義？煉化系統在資源優化、結構調整方面主要存在哪些突出問題？推進煉化企業優化調整、提質增效的主要思路是什么圍繞優化調整這一主題，記者最近分別采訪了中國石化企業改革管理部、生產經營管理部、煉油事業部、化工事業部的有關領導和管理專家。

優化調整對煉化企業生死攸關

記者：優化調整結構，是中國石化轉型發展、建設世界一流的必由之路。在當前嚴峻的市場形勢下，搞好系統優化和結構調整是否對煉化企業的發展有特殊的意義？

呂永健：資源優化是中國石化堅持內涵發展、提高發展質量和效益的重要抓手，更是“著力做強做優、打造世界一流”的重要途徑。中國石化的規模大、產業鏈條長、管理環節多，具有上中下游一體化的優勢，正是這個特點使得資源優化大有文章可做。資源優化是新一屆黨組著眼未來發展戰略的重要部署，黨組高度重視資源優化工作，為此專門成立了以董事長傅成玉為組長的集團公司資源優化領導小組和辦公室，每月開會研究推進上中下游的優化工作。

任家軍：的確，目前煉化企業面臨嚴峻的市場環境，經營和效益壓力很大，優化資源、調整結構對目前的煉化企業，可以說是生死攸關。近年來，國內煉油能力快速增長，產能過剩突出，成品油消費結構發生重大變化以及減少污染物排放的要求，煉油企業必須加快結構調整以適應市場需求的變化和滿足國家質量標準。并且，只有優化調整結構，才能提高效益。國內汽油、航煤的價格比柴油高，增產汽油、航煤同時壓減柴油，是增加企業經濟效益的重要措施。

萬濤：優化資源、調整結構是化工企業生存發展、提高競爭力的需要。目前我們化工業務出現虧損，主要問題是產品成本太高、競爭力不強。2013年中東以乙烷為原料的乙烯成本僅102美元/噸，北美以凝析油為原料的乙烯成本是250美元/噸，國內煤制烯烴的乙烯成本580美元/噸，而以石腦油為原料的乙烯成本均超過1000美元/噸。我們的乙烯主要是以石腦油為原料，所以受到國內外低成本化工產品的嚴重威脅。改變原料路線，優化調整結構，淘汰落后產能，是當務之急。

記者：煉化作為中國石化的核心業務，目前卻陷入效益下滑甚至虧損的困境。優化資源、調整結構對煉化板塊挖潛增效、提高競爭力有多大作用？

任家軍：煉油板塊前幾年虧損較多，主要是受國內成品油價格管制的影響。隨著成品油價格與國際市場接軌，煉油板塊的競爭優勢逐漸體現。2013年煉油板塊實現利潤69億元，比上年增加274億元；今年上半年煉油利潤雖然與年度預算目標相比有差距，但仍實現利潤71億元，超過去年全年利潤。這主要是由于加大了資源優化、結構調整和出口力度。如今年上半年在原油加工量僅增長0.2%的情況下，汽油產量同比增長8.4%，航煤產量同比增長19.9%，兩項合計增加收入27億元。成品油出口增效3.6億元。此外，通過煉油結構調整，化工板塊中乙烯原料結構進一步優化，乙烯原料成本大幅度降低。煉化企業優化調整的潛力很大。

萬濤：雖然中國石化煉化企業的整體規模很大，但由于歷史原因，幾十家煉化企業的布局分散，企業在規模、資源、產品、管理方面差異很大，所以進行系統優化、挖潛增效的空間很大。如2013年我們推進乙烯原料結構優化，噸乙烯原料成本降低168元，實現降本18.74億元；今年上半年噸乙烯原料成本又同比降低了104元，增效約6.95億元。通過調整裝置結構，上半年關停70余套化工裝置，減虧約10億元。

優化是永恒的主題

記者：優化調整不是一個新話題，我印象中10年來幾乎年年都在說要搞好優化，難道說以前都只是在喊口號，沒落實好？

萬濤：優化調整確實不是一個新話題，而是一個永恒的主題，是一項常做常新的工作。實際上我們也一直在抓優化調整，只是在不同的時期，面對的形勢、背景不同，優化調整的主題、內容、重點和方式不同。如過去市場好的時候，優化的目標是擴大規模、提高產量保供增效，搞好安穩長滿優生產，所以新建擴建了10多套百萬噸級的大型乙烯裝置及其他化工裝置，開發了許多新產品，國內化工產能迅速增長，應該說優化調整的成績還是十分顯著的。而現在是買方市場，市場需求放緩，產能過剩，多數化工企業開工率不足，在虧損邊緣，這時如何降低成本、調整結構、提高質量效益就成為主要目標，優化調整就特別重要。過去是賺多賺少的問題，現在化工企業普遍虧損，面臨生存壓力，優化調整的緊迫性比過去強得多。

□ 煉化企業積極優化產品結構，新產品多樣化滿足不同客戶需求，確保效益最大化。黃敏清 攝

任家軍：優化資源、調整結構永無止境。石油產品的消費與供應已經完全市場化，而市場需求的數量、質量、結構永遠是變化的，因此煉油企業必須適應市場，持續進行優化調整。10年來煉油在資源優化和結構調整方面進步很大，特別是在裝置結構優化、原料結構優化降本、產品結構優化增效方面進步明顯。中國石化煉油裝置平均規模已超過750萬噸/年，高于世界平均水平，高硫、高酸、重質原油加工能力大幅度提高，汽油、航煤、高等級瀝青等高附加值產品分別比2003年增長了0.9、2.3、4.8倍。

記者：請問目前煉化系統在優化資源、調整結構方面主要存在哪些突出問題？

周立偉：我認為目前優化調整的最大問題是市場化不夠。要認清一體化和市場化的關系，一體化就是更高層次的市場化，就是適應市場的需求，通過優化調整來獲得更好的效益，得到更好的發展。為此，總部需要制定更加市場化、公平和有效的激勵機制，企業需要增強圍繞市場搞好優化調整的主動性。目前總部對優化調整很重視，而有的企業緊盯市場搞好內部優化的主動性不夠，這是一個突出問題。

萬濤：目前化工板塊在資源優化方面主要存在以下問題：一是企業內部優化還有不小空間。一些企業對提高化工原料質量的意識不強，缺乏自覺優化原料提高質量的意識。二是煉化互供產品定價機制市場化不夠。三是內部經營管理水平還需要提高。如在芳烴成本上與東北亞先進企業有差距；化工原料質量標準有待完善，應按照國際市場通用標準重新修訂并完善細則，比如石腦油不能只規定烷烴含量，應增加烷烴含量中正構和異構含量標準等。

任家軍：目前煉油結構優化調整主要存在的突出問題是產能過剩、競爭加劇、安全質量環保要求提高、生產成本快速上升等。國家對石化行業安全環保標準的不斷提高，油品質量升級，將迫使煉油企業進行結構調整，部分城市型煉廠面臨生存壓力。初步估算，目前的節能減排、質量升級、煉油動力鍋爐“煤改氣”，將使煉油板塊年增加成本近150億元。因此需要加大產業結構調整和裝置結構調整力度。

實施“四位一體”“四個層次”的全方位優化

記者：目前中國石化優化調整的主要思路是什么？

呂永健：中國石化資源優化工作的主要思路是：立足于建設世界一流能源化工公司的總體戰略目標，突出集中管理、統一配置、頂層設計和總體優化，進一步強化總部資源配置中心作用，建立資源優化工作體系，發揮各層級的優勢和積極性；突出發揮上中下游一體化優勢，利用國內、國外兩種資源、兩個市場，推動油、氣、煤、化等產業鏈的優化組合，實現產業鏈各個環節增值；突出抓主要矛盾和突出問題，推動規劃發展、生產經營、企業管理和人力資源的“四位一體”聯動，努力實現公司整體效益和價值最大化。

資源優化是一個大的概念，內容非常廣泛。從橫向業務看，包括發展規劃、生產經營、企業管理、人力資源等多方面。從優化主體看，涵蓋企業內部優化、板塊內部優化、區域性優化和全局性優化4個層次，工作涉及集團公司各項業務及全體員工，是一項全員參與的工作。

根據集團公司資源優化的總體規劃安排，煉化企業的資源優化將按照總部、事業部、區域、企業4個層次來進行，在內容上主要包括發展優化、生產經營優化、管理優化等方面。

在發展優化方面，將順應市場變化，適當提高煤化工等新興產業發展比重，大力推進煉銷一體化優化和雙向適應性調整，建立產業退出機制，退出低效無效產業。做好原油、成品油和天然氣管網調整優化，推進專業化和海外業務發展。

推進區域優化。加大投資力度，打造數個區域業務、效益亮點。如做好上海、南京、泛珠三角、山東等地區的投資優化，優化整合資源，構建區域資源共享服務平臺。加快成品油、化工品進出口基地建設，建設成品油進出口一體化基地。

搞好管理優化，改革完善事業部功能，完善內部市場化機制，發揮市場對資源配置的決定性作用。推進企業組織機構標準化，加強制度流程建設，實現由職能管理向流程管理、制度管理向管理制度轉變。完善提升發展質量和效益的績效考核導向機制。有效控制用工總量，盤活存量、優化結構，發揮人力資源整體作用。

記者：從總部、事業部、區域、企業4個層次的優化來看，優化調整的重點、難點在哪里？

任家軍：總部已經明確了今年4個層次的資源優化重點。集團層面的優化今年確定了發展優化、管理優化和生產經營優化3個方面62個項目，與煉油相關的優化項目有10個。煉油事業部提出在企業層面開展10個方面的優化工作，今年優化的重點主要集中在以下幾個方面：一是結構調整應對市場變化，如企業結構、裝置結構的優化；二是區域優化提高整體效益，如區域投資優化、區域資源優化互供；三是降低運行成本，如原油管網優化、庫存優化；四是提高效益，如產品結構優化；五是做大總量發揮產能增效，如檢修優化、出口優化；六是運行優化，如減少非計劃停工；七是營銷優化增收，如自銷產品銷售機制優化等。

□ 優化調整對煉化企業生死攸關。朱大鵬 攝

不同層次的優化有不同的難點，從煉油事業部層面看，目前優化方面主要有如下突出難點：一是企業結構、裝置結構、管網優化等中長期投資項目，市場需求不確定，投資大，風險壓力大；二是產品結構優化主要受社會資源非公平競爭、航煤等產品壟斷經營等影響，產能無法完全發揮；三是區域優化受定價模式、利益測算與分享機制不完善等因素影響。

呂永健：推進優化調整工作要著重把握好3個結合：一是注重點面結合。企業優化、板塊內部優化、區域性優化、全局性優化4個層次要產生互動，發揮整體優勢。二是注重遠近結合。要制定資源優化的長遠目標和滾動規劃，不斷完善。對于近期能夠解決的問題要抓緊落實，尤其要將工作措施制度化，形成改進工作的長效機制。三是注重縱橫結合。縱向上，要順應市場規律，提高管理效率和人工成本利潤率，不斷提高企業效益；橫向上，把企業發展、生產經營、管理提升和人力資源的優化有機結合，相互促進，全面提升企業發展水平。

區域優化空間很大

記者：中國石化煉化企業的布局比較分散，企業之間各自為政，沒能很好發揮整體優勢，在煉化企業比較集中的地區如南京、上海、珠三角等地，搞好區域企業之間的資源優化有很大的空間，是這樣嗎？

周立偉：確實如此。集團公司近年來一直在抓煉化企業之間的原料、資源互供互補、系統優化工作，從2011年起，生產經營管理部、煉油事業部、化工事業部等部門牽頭，專門推進南京的區域優化。如南京地區煉化企業間的原料互供、氫氣平衡，巴陵地區的氫氣和乙苯的互供，武漢乙烯的輕烴利用等，都取得了明顯成效。今后將會加大區域資源優化力度，重點推進華南、南京、上海、沿江等地區的資源優化，實現集團公司價值最大化。

記者：據我們了解，一些區域優化項目的推進較慢，有人認為影響區域優化的主要問題是企業各算各的賬，導致整體優化難以實現，只有將幾個企業重組整合成一個聯合體，才能從根本上解決企業間的利益沖突問題，實現區域優化目標。對此您怎么看？

萬濤：要搞好區域優化，的確需要改革完善管理體制機制，盡可能使企業的局部利益和中國石化的整體利益一致，調動企業算大賬的主動性和積極性。但認為把區域企業合并就能解決問題，我認為是把問題簡單化了。把區域企業合并，無非是增加一個管理層，把原來總部協調的問題移交給一個區域公司管理層，各企業之間的利益沖突并未消除。何況企業經營狀況不同的幾家企業合并，還會產生企業整合的新問題。問題的關鍵不在于企業的簡單合并，而是要建立企業間真正市場化、互利共贏的資源優化合作機制。

記者：有人認為目前總部煉油與化工分離的管理考核體制，使煉油與化工之間產生矛盾，不利于發揮煉化一體化優勢，對此您怎么看？

任家軍：目前總部對煉化一體化企業是分別核算、合并考核，只要對企業提升效益整體有利，不論是否分別核算，不會影響企業的考核。對獨立的煉油或化工企業，只要優化互供能夠提升整體效益并合理分享效益，無論煉油企業還是化工企業都是愿意實施的。分別核算是精細化管理的重要措施。目前不僅僅是煉油與化工在分別核算，在化工板塊內部也在實行小板塊核算，煉油板塊內部也在進行不同加工路線、不同原料加工和不同產品結構等的細化核算。通過細化核算各個板塊、各個環節，才能分析出企業優化的潛力或對效益有不利影響的主要因素，從而采取相應措施來解決。

萬濤：這種看法不全面，專業化分工是社會發展和管理的趨勢，其實企業內部不僅分煉油和化工，還更細。煉油與化工有各自的專業特點，必須進行專業化管理，才能提高效率和水平，從理論上說，分工越細，管理越到位。任何專業分工都會產生矛盾沖突，都需要協調與合作，解決矛盾的根本是完善機制。據我個人的感受，目前煉油事業部與化工事業部的矛盾并不突出，經過多年的磨合，兩個事業部已經建立了良好的資源共享合作關系，比如我們在設備、安全、環保管理方面是技術、資源共享的，實施的是共同管理。