矯正畸形健康成長———專訪杭州易斯通公路港物流管理有限公司董事長姚文通

文/本刊記者李靜宇

矯正畸形健康成長———專訪杭州易斯通公路港物流管理有限公司董事長姚文通

文/本刊記者李靜宇

在政府和企業(yè)的推動下，越來越多的人認識到，物流園區(qū)作為物流業(yè)的一種重要載體，在提升物流效率，推動物流業(yè)轉型升級，促進物流業(yè)與商貿業(yè)、制造業(yè)的聯動發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。

如今，物流園區(qū)有多種類型，而且都在不斷地改進和提高服務質量與物流功能，但真正能夠集聚物流產業(yè)資源，實現產業(yè)公共服務平臺功能的物流園區(qū)為數不多，而能夠實現信息化、集約化、網絡化運作的物流園區(qū)更是寥若晨星，大多數物流園區(qū)都在承受著建設、招商、運營中的巨大壓力。

那么，此中的原因是什么？又如何健康發(fā)展呢？本刊記者采訪了杭州易斯通公路港物流管理有限公司董事長姚文通，請他來回答這些問題。

畸形的物流園區(qū)

眾所周知，在城市化進程日益加快的今天，土地集約化利用是各地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)所需要解決的嚴

峻問題之一，在土地資源日益緊缺的情況下，大規(guī)模的用地必然面臨非常大的政府阻力。我國物流園區(qū)中確實存在著盲目追求規(guī)模，與實際所需求的用地規(guī)模脫節(jié)，土地資源浪費嚴重的現象，許多物流園區(qū)規(guī)模設定前并未進行市場摸底及需求調研并科學論證，導致項目用地與實際的物流需求規(guī)模脫節(jié)。很多時候園區(qū)投資主體為能圈占更多的土地資源，有意無意地夸大物流園區(qū)項目所需用地規(guī)模。

“這種片面追求規(guī)模的做法不僅導致園區(qū)的虛高，同時會導致園區(qū)本身投資壓力增大，如果不能解決投資收益問題，將大大增加園區(qū)未來運營過程中的財務壓力。”姚文通說。

在這種情況下，更多的投資主體未能正確認識物流園區(qū)投資性質，片面追求項目投資回報的“短、平、快”。許多物流園區(qū)的投資主體在投資經營物流園區(qū)項目之前，并沒有認識到物流園區(qū)項目“投資大、回報周期長”的特性，片面追求項目短期的利潤回報，未做好長期戰(zhàn)略性投資準備。

姚文通介紹說：“投資主體往往會用短期資金投資長期項目，后續(xù)由于資金問題導致項目建設停滯，接著就出現了圈占土地、等待升值、改變用途的傾向。有些投資者為盡快收回投資，在項目招商時進行產權分割出讓，破壞了物流園區(qū)功能整體性，園區(qū)集約化作用無法發(fā)揮。”

這些問題的出現，使得政府給予的政策成為了投資主體追求短期利潤的手段，而對政策不會加以針對性地利用，政策資源被占用且浪費。

與物流園區(qū)的功能設置和產品設計比起來，選址是園區(qū)成功與否的關鍵性因素之一，這說起來容易，但往往在各種因素的博弈中就被妥協掉了，而這正是為后期招商難埋下了隱患。

在談及物流園區(qū)在項目規(guī)劃、發(fā)展定位的問題時，姚文通總結說，“普遍的問題是前期沒有綜合考慮區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等多方面因素，也沒有對區(qū)域工業(yè)、商貿業(yè)物流需求進行全面了解，只是孤立地、簡單地、靠拍腦袋來確定項目定位和功能規(guī)劃。”

項目輻射范圍應該有多大？50公里還是100公里？服務對象是誰？是依托于運輸方式發(fā)展，還是依托于制造業(yè)、商貿業(yè)集群發(fā)展，還是依托于城市消費定位？應該如何選址？如何進行功能布局？這些問題往往在都沒有研究清楚的情況下，物流園區(qū)的規(guī)劃就已經編制出來了。這樣規(guī)劃出來的園區(qū)與區(qū)域制造業(yè)、商貿業(yè)發(fā)展所需的物流支持的關聯度不高，所做的規(guī)劃難以與城市和區(qū)域經濟發(fā)展特色相呼應。姚文通說。

成功之路尚需探索

目前，各地政府雖然非常重視物流業(yè)的發(fā)展，但在物流園區(qū)項目招商引資時，并沒有把物流園區(qū)作為像機場、客運站那樣的城市公共設施項目來對待，更沒有把物流園區(qū)作為區(qū)域經濟發(fā)展的公共服務平臺來對待，只將物流園區(qū)項目視作一般的招商引資項目或工業(yè)項目，不愿意將有限的政策予以傾斜，還對項目提出像工業(yè)項目一樣的投資強度、容積率、畝均稅收等指標要求，這在一定程度上也制約了物流園區(qū)發(fā)展。

如何利用好物流園區(qū)？物流園區(qū)在功能與產品設計過程中，政府是否應將物流園區(qū)項目當作城市的基礎設施和物流產業(yè)的公共服務平臺項目來對待呢？

對此，姚文通建議說：“政府應將物流園區(qū)作為城市基礎設施和產業(yè)公共服務平臺來打造。物流園區(qū)具有基礎性、公共性特點，在國外一般作為城市基礎設施工程和產業(yè)公共服務項目，由政府投資。”在姚文通看來，我國更適合“政府支持、企業(yè)運作”的運作模式。因此，政府應對物流園區(qū)項目招商進行重新定位，更應從政府和企業(yè)共同運作的視角去考慮，將項目作為城市基礎設施工程和產業(yè)公共服務平臺來打造。對符合要求的園區(qū)項目給予土地、稅費、投融資等方面的政策支持，對項目的投資強度、容積率等規(guī)劃建設指標不能按照一般招商項目予以限制。

政府在提供政策優(yōu)惠的同時也需做好監(jiān)管職能，對不符合要求的園區(qū)項目要堅決放棄，防止資源浪費。物流園區(qū)項目規(guī)劃、發(fā)展定位必須既要符合區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展要求，也要滿足區(qū)域物流市場需求。因此，區(qū)域物流園區(qū)項目規(guī)劃前，必須對區(qū)域物流需求和發(fā)展情況進行系統全面的調研診斷，并對區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃進行綜合分析，研究物流園區(qū)打造的可行性和必要性，從而科學制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確物流園區(qū)發(fā)展定位，這既有利于項目規(guī)劃真正有效落地，也能促進政府協調各種創(chuàng)新資源支持項目落地。

在我國物流園區(qū)可借鑒的經驗比較少，能夠使物流園區(qū)成功經營所需要的資源嚴重不足。從表象看，物流園區(qū)看上去很簡單，拿地、建設、建筑、招商并不復雜，管理似乎也可找到借鑒，但正是這樣一個并不復雜的鏈條中間存在著各種各樣的潛在風險。對此，有人這樣比喻說，就像結婚生孩子一樣，看別人的孩子成長過程總是很簡單，但是到自己哺養(yǎng)、教育孩子成長時，就會感到需要解決的問題一個接一個，只能在過程中進行摸索，獲得經驗，取得成功。

物流園區(qū)作為戰(zhàn)略性項目，“投資大、回報周期長”，物流園區(qū)要能成功運營，既要有政府的政策支持和企業(yè)雄厚的資本支持，更需要一個好的商業(yè)模式。姚文通說：“通過商業(yè)模式的完整設計，明確物流園區(qū)的業(yè)務如何開展、服務如何設計、如何投入、如何產出、如何盈利、政策體系如何設定、資本何時進入何時退出，從而理清項目的業(yè)務定位、服務模式、投資進入與退出機制、政策運用等，既能保證項目有較好的投資回報，又能確保項目對區(qū)域經濟發(fā)展、城市建設有長效作用。”