基于承接國際產業轉移角度的淮安市制造業實證分析

倪 毅

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233030）

制造業是各國或地區工業化及現代化程度的重要衡量指標.淮安市是蘇北重要的制造業基地，隨著經濟的發展，結合自身的環境和資源優勢，淮安市逐步形成了IT、鹽化工、特鋼三大工業經濟產業鏈.制造業的發展帶動了GDP的增長，成為淮安市經濟發展的重要支柱.

1 淮安市制造業承接國際產業轉移的近況

對于國際產業轉移的量化，目前并沒有統一的指標，但從形式上來說，基本上是依賴于外商直接投資的，因此，以下就以該指標作為分析的主要手段.

1.1 淮安市制造業承接國際產業轉移的總量

淮安市的外商投資以第二產業投入為主，制造業又是重中之重.從表1可以看出，淮安市吸引外資的規模在不斷擴大，由2001年的0.18億美元增長到2012年的21.2億美元，翻了118倍還多，制造業投資也是水漲船高，由2001年的0.39億美元增長到2012年的18.4億美元.與此同時，制造業吸收外資的比重也在不斷攀升，由2001年的51.3上升為2012年的86.8%，這些都充分說明，外商對淮直接投資是以制造業為主的，而且數量上的上升趨勢比較明顯.

表1 淮安市制造業實際外商直接投資額 （單位：億美元）

表2 制造業中外資企業比重一覽表

從企業構成的角度來看，如表2所示，淮安市規模以上外資企業（包括港澳臺）的數量呈不斷上升的趨勢.在2003年僅有24個，但到了2012年就增至184個.產值也有了大幅提升，拿制造業的工業增加值（當年價）來說，從2003年到2012年，由108.60億元到504.11億元，增長了將近四倍.在這個過程中，雖然從數量比上來說，外資企業一直穩定在10%左右，但工業增加值的比例卻在逐步上升，由2003年的5.41%上升至2012年的22.16%，這充分說明在淮安市的制造業發展進程中，外資企業的貢獻率在提升.

1.2 淮安市制造業承接國際產業轉移的投資方式

根據淮安市統計局公布的有關數字，一直以來，淮安市在承接產業的國際轉移時主要采取吸引外商直接投資的形式.而外商直接投資的資金在使用時根據所建立的企業組織形式上的差異，有中外合資、中外合作、外商獨資和外商股份制公司（包括港澳臺在內）四種形式.在2008年以前，淮安市外商直接投資主要以合資方式存在，但從2011年以后，外商獨資企業占據大多數.之所以出現這種情況有可能是因為在外資剛進入淮安時，對于他們來說淮安的市場充滿了不確定性.而合資方式的經營者是兩個方面的，可以信息共享，風險共擔，進入市場的速度相對較快，但是由于這種方式往往使得外商在經營權方面有所制肘，所以當環境改善時，外商就會換一種方式.淮安目前就處于這種狀況，由于在基礎設施和優惠政策等各方面有所改善，最大限度地消除了上述的影響外商判斷的不確定因素，再加上外商對于自身知識產權保護的加強，開始更傾向于獨資形式.因為相對于合資來說，獨資經營對外商的知識產權保護功能更加強大，還能有更大的自主經營權.

1.3 淮安市制造業承接國際產業轉移的產業結構

在國際產業轉移中，外商通過其投資的產業結構布局可以影響承接國的產業結構發展.所以通過對一個地區吸收外資的產業結構層次的分析，可以映射該地區經濟發展的潛力.鑒于淮安市吸收外資的結構，我們在此仍以外商直接投資作為研究對象.

表3 淮安市制造業各產業利用外商直接投資情況一覽表（單位：億美元）

從表3中可以看出，淮安市外商直接投資的產業分布上，在2006年主要偏重于橡膠制品業，從2007年開始，電器機械及器材制造業和通信設備、計算機及其他電子設備制造業有了突飛猛進的增長，不論是在總量上還是所占比重上均占據優勢地位，而食品加工業、紡織品等一些技術含量較低但勞動密集型的基礎工業的吸納能力則相對穩定，橡膠制品業甚至還從2009年開始有了下降的趨勢.這說明外商在淮直接投資出現了向資本密集型產業偏重的趨勢.

1.4 淮安市制造業承接國際產業轉移的來源地

從淮安市制造業承接國際產業轉移的來源地來看，主要集中在港、澳、臺地區，特別是臺灣.僅2012年一年到賬臺資12.02億美元，增長32.1%，占全市的65.33%，高于其他，臺資已經成為淮安外資的第一支撐，占有半壁江山.另外相對較多的是韓國、美國.之所以出現這樣的局面，原因是多方面的.一是淮安市所處長三角地區，正面臨著大量的臺資企業由于逐漸喪失了勞動力優勢需要向外轉移的契機，因此擁有大量廉價勞動力的淮安便率先取得了“近水樓臺先得月”的地域優勢；另一方面可能跟目前淮安市招商政策有關.據《淮安市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的規劃，要把淮安建成“臺資新高地”.但是，這些來源于亞洲的中小投資者，多數是成本尋求型的，主要投資于勞動密集型產業，技術水平較低.

2 淮安市制造業承接國際產業轉移的因素分析

2.1 指標的選取

影響制造業承接國際產業轉移的因素有很多，根據前人研究的成果，本文主要選取了以下六個方面7個指標，分別是：市場規模（人均GDP）、地區資本開放度（FDI/GDP值）、勞動力成本（在崗職工平均工資）、科教水平和勞動力素質（萬人擁有在校大學生人數和科技費用占地方財政支出的比重兩個指標）、基礎設施狀況（人均郵電通信費用）、財政收入水平（人均）.

2.2 相關性分析

從數據的選取上，我們選擇2003-2012年這10年間的數據來加以說明，具體見表4：

根據上述數據，利用SPSS軟件對各變量之間進行相關性分析可以得到結果見表5.

由此可以看出，FDI與人均GDP、FDI/GDP比值、平均工資、人均郵電通信費用、人均地方財政收入的相關性很高.FDI與人均GDP的相關系數為0.9783，說明利用外資與人均GDP相關度很高并且呈正相關.即一個地區通過人均GDP表示出來的該地區市場規模的大小與該地區承接國際產業轉移有著緊密的關系，人均GDP高則該地區市場規模大，從而越能吸引外商來該地區投資；FDI與FDI/GDP的相關系數為0.9501，說明外商直接投資于資本開放度之間的相關性也很高，一個地區的資本開放程度越高，就越能夠吸引外資；FDI與平均工資的相關系數為0.9621，說明外商直接投資與地區的平均工資水平相關程度也非常高，且也呈正向變動關系.一個地區的工資水平與該地區的勞動力素質密切相關，而對勞動力素質的高要求正是新時期國際產業轉移的特征之一；FDI和人均郵電通信費用之間的關系系數是0.9868，這可以看出基礎設施建設一直是影響外商進行投資區位選擇的因素之一，一個地區的基礎設施好壞會對該地區吸引國際產業轉移產生重要的影響，基礎設施好的地區吸引的外資相對就多，反之則剛好相反；FDI與人均地方財政收入的相關系數是0.9963，相關程度也很高，二者之間的同方向變動也說明了隨著國際產業轉移的發展，越來越多的外商投資會選擇那些地方可持續發展能力強的地區，高的人均地方財政收入為政府進行投資軟硬環境的改善提供了保證，而投資環境的改善也勢必會給外商投資企業帶來更多的益處.

表4 淮安市制造業發展歷年影響因素一覽表

表5 各變量間的相關系數表

同時，FDI與萬人在校大學生人數和科技費用/地方財政收入之間也存在著相對較高的相關性，但是從系數上來說其影響作用不如上面所述的五個指標，這說明外商對淮安的直接投資對科技和人才有較高的依賴，但是因為目前制造業所承接的產業仍然以勞動密集型為主，所以這兩個因素對于制造業的制約適當較輕，這與淮安市目前制造業發展的現狀是相吻合的.

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