建筑工程安全監理中風險管理探析

李進

(南通中房工程建設監理有限公司,江蘇南通 226300)

建筑工程安全監理中風險管理探析

李進

(南通中房工程建設監理有限公司,江蘇南通 226300)

隨著經濟社會的發展,建筑行業發展速度呈現出井噴的狀態,安全生產工作顯得更為重要。作為建筑監理機構,應當強化對安全生產與安全管理方面的參與性,并發揮重要作用。在建筑安全監理工作中,監理單位及監理技術人員要在思想上重視各種因素引起的安全責任風險,認真分析風險產生的根源,并采取有效措施進行預控和化解,減輕風險隱患。

建筑工程 安全監理 分析研究 處理應對

2003年-2013年的十年間，是國內建筑行業發展最為迅速的時間，建筑行業的發展取得了顯著成效，為城市化進程以及改善城市面貌等方面發揮了積極作用。監理部門以及技術人員在建筑工程安全監理中要與時俱進，創新理念和優化方式，充分認識引發安全監理風險的因素，并采取積極的防范措施。

1 建筑工程安全監理風險誘因分析

1.1 建設單位因素

建設單位沒有嚴格依法依規推進工程建設，能夠產生較大的安全監理風險，有些建設單位的市場行為不夠規范，出于追求自身更大經濟利益的目的，鉆了當前建筑領域法律法規的空子，將自身不規范行為的風險傳遞給了監理單位。也有的建設單位資金不夠充足，不具備開工條件背景下盲目上馬建設，對于安全監理工作具有消極作用，尤其是當前較為盛行的施工單位全額墊支或者大比例墊支行為，導致監理單位及其技術人員在施工監理工作中，話語權、權威性受到制約，無法有效發揮監理環節對質量與進度控制的能動作用。

1.2 施工單位因素

施工單位的整體技術能力與管理水平對監理工作的有效開展具有重要影響。一些施工單位由于全額或大額墊支開展施工，一旦建設單位資金出現斷鏈或者滯后，監理技術人員對施工的質量與進度監理效果將會明顯下降，由此引發的安全事故以及質量隱患會讓監理單位及其技術人員受到連帶責任牽連。也有的施工隊伍屬于掛靠性質，一線施工人員素質與技術參差不齊，違章作業、不按質量與技術要求進行操作等方面問題仍然較為突出，監理單位以及監理技術人員提出的整改意見沒有能夠得到有效落實，將會引發較大的安全事故風險。

1.3 監理單位因素

監理單位要強化隊伍建設，監理技術人員在工程施工監理工作中，一旦因為缺乏科學嚴謹的態度而導致施工中出現安全事故，需要承擔一定的責任。監理技術人員沒有嚴格按照法律法規、建筑質量要求以及合同約定的要求進行履職，一旦出現安全責任事故也要承擔相應的責任，嚴重的甚至要追究刑事責任。

2 有效防控建筑工程施工中安全監理風險的途徑

2.1 強化監理單位自身建設,有效提升監理工作成效

監理單位要立足建筑行業發展以及工程項目的實際，強化隊伍建設與內部管理工作。首先要強化監理技術人員的安全防范意識教育，通過專業學習、現身說法、案例教育等方式，提高監理技術人員的安全風險防范意識，并增強合同管理意識以及依法依規思想，明確自身崗位與工作定位，在履職范疇內深入分析安全風險隱患，并制定有效的應對措施，最大限度地避免施工安全事故。其次，監理單位要對安全監理規章制度、控制細則等方面內進行改進與完善，重點針對建筑行業發展趨勢、項目建設特點等情況，制定安全監理工作實施細則強化具體監理工作的指導性作用。另外，監理單位還要強化對監理技術人員進行嚴格考核，層層簽訂崗位責任狀，將安全監理工作作為重要的方面，并與監理人員的獎懲、收入緊密結合起來，充分激發監理技術人員的工作積極性。

2.2 注重防范業務合同風險,夯實安全監理工作基礎

監理單位在業務承攬以及合同履行等方面的嚴格把關，能夠有效控減安全風險系數。首先要認真查驗業務類型與技術難度，應當在本單位的承接范疇之內，符合資質要求，尤其是對尚未開展過監理的工程項目類型，要全面考慮和決策。其次要對建設與施工單位實際情況進行了解，一旦建設與施工單位資金實力不足，并且后續融資渠道不佳，在業務承攬環節要深入調研論證。第三，簽訂監理合同時要將需要明確的雙方責任、義務明確表達出來，并協助建設單位選擇施工方，對施工單位的資質也提出明確要求，絕不能隨意遷就。另外，對工程施工中需要進行的變更要開展科學評估，表明態度和意見以及形成固態證據，對施工中的“搶工”現象要進行全面分析以及增加安全措施，對于一些建設施工中的違規行為要及時制止，發揮監理崗位職能。

2.3 強化監理崗位職能履行,保障工程建設質量安全

在對建筑工程項目開展安全監理的過程中，監理技術人員要嚴格按照《安全條例》中的相關條款，明確自身的職責，以及依據監理合同中所應當承擔的職責要求，對施工單位進行全面、深入的質量與進度控制，督促采取有效的安全施工措施。對于應當由施工單位承擔的安全責任，監理單位要依據自身的工作職責明確提出來，并指導施工單位采取有效的補救措施，需要強制停工或者返工的，應當出具相應的規范手續，確保安全責任隱患解決在萌芽狀態。由于在工程建設施工過程中，監理單位與施工單位之間并非隸屬關系，因此，在更多時候需要監理部門采取書面意見表達、協調分析等方式表明對相關問題的態度，必要時可以聯合設計單位、建設單位、施工單位進行多方探究，保障施工的安全與順利。

2.4 重視安全監理保險工作,有效轉移消化監理風險

在當前安全監理風險不斷加大的復雜形勢下，運用保險進行監理風險的轉移和消化，不失為一種較好的途徑與方式。部分監理單位沒有牢固樹立起這樣的思想，尤其是對保險工作重視程度不足，對合同投保工作沒有上升到足夠的高度進行分析，一旦工作環節出現差錯或者遇到其他一些不可預測因素，造成的損失將會是巨大的。因此，在當前建筑監理風險不斷上升的大環境下，強化保險工作是有效預控監理風險、提高安全系數的重要方式，應當引起各級監理單位的重視，并有效運用起來。

綜上所述，針對當前建筑工程安全監理工作中面臨的風險因素，監理單位以及技術人員要在思想上高度重視，措施上有力夯實，最大限度地控減和避免安全事故，促進建筑監理行業的健康發展。

[1]宋彥.對有效實施安全監理的幾點建議[J].鄭州經濟管理干部學院學報.2006(02).

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[3]林文健.淺論建設工程中安全監理的措施與意義[J].價值工程.2010(18).