試析消防特種行業職業技能鑒定的法律現狀及存在問題

李杲

(新疆維吾爾自治區塔城地區公安消防支隊防火監督處,新疆塔城 834700)

試析消防特種行業職業技能鑒定的法律現狀及存在問題

李杲

(新疆維吾爾自治區塔城地區公安消防支隊防火監督處,新疆塔城 834700)

消防工作直接關系到人民群眾的生命財產安全,但是,現階段我國關于消防職業技能鑒定的法律體系還存在一定欠缺,較大程度影響了我國消防特種行業從業人員素養的提高。為此,筆者在本文中針對消防特種行業職業技能鑒定的法律現狀以及存在問題進行簡要分析,以期給實際工作提供有益借鑒。

消防特種行業 職業技能鑒定 法律現狀 問題

隨著現階段社會經濟的迅速發展進步,消防工作在社會中扮演著越來越重要的角色,加之,現代信息技術的快速發展,消防工作中的科技含量也越來越高,這就要求我國不斷加強對消防管理者、消防從業者的素質和技能的鑒定,以確保我國的消防工作可以高效有序的開展,進而不斷提高我國社會的安定和諧。

1 消防特種行業職業技能鑒定的法律現狀

現階段國內已經很多省市都要求消防安全管理人員必須持有相關的專業證件,并通過國家消防特種行業職業技能鑒定。然而,我國關于消防特種行業的職業技術鑒定的法律規定文件中依然存在很多問題。

首先,消防特種行業從業人員自身缺乏專業的消防知識,職業素養較低。現階段,依然有很多社會人員認為只要具備一定的工作技能就可以勝任相關的工作,對國家制定的相關職業技能鑒定抱有抵觸心理,我國已經制定了《關于進一步推行職業資格證書有關問題的通知》等有關職業技能鑒定的文件,但是不僅政府部門疏于宣傳,企業內部的宣傳力度也不大,以至于很多職工都疏于持證上崗,在工作中法律意識淡薄,沒有經過專業消防知識培訓,不能有效的應對工作中出現的諸多問題。

其次,我國對消防行業持證人上崗的宣傳力度較少,在具體的實踐中強制性較為突出,不利于人們從內心接受國家的相關政策。比如,相關調查顯示,大多數消防特種行業從業人員并不十分了解國家指定的有關消防特種行業職業技術鑒定的相關內容,只有少數學生和消防現役人員能自覺參與到國家的技能鑒定中,少數人只是被動地通過社會培訓機構簡單了解消防行業的從業特點。之所以導致這一類問題的出現,在很大程度上都歸因于相關部門的宣傳不夠,而用人單位也缺乏對應聘者的嚴格要求。

最后,我國消防特種行業職業技能鑒定在很大程度上具有一定的強制性,從業人員自覺參與度不高。眾所周知,消防工作關乎人們的日常生活,與人們的生命財產安全密切相關,為此,我國在制定相關法律時規定有相關部門培訓考核之后才可以讓相關技術人員持證上崗,依照《行政許可法》,提供公共服務并且直接關系到公共利益的職業,需要確定特殊條件、特殊技能、特殊資質的事項可以實施行政許可。

2 消防特種行業職業技能鑒定法律體系存在的問題

現階段,我國消防特種行業職業技能鑒定工作主要是依據《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等都是圍繞《行政許可法》相關規定實行。筆者認為現階段有關消防特種行業職業技能鑒定的法律體系存在以下幾個方面的問題。

首先,對不遵守消防特種行業職業技能鑒定者沒有明確的處罰依據。依照我國《關于進一步推行職業資格證書有關問題的通知》中的規定,對于依法必須持證上崗的自動消防系統操作人員的限定是必須在兩年之內完成上崗培訓證到建筑物消防員的過渡,然而,在實踐中,并沒有對不持證上崗以及聘用不持證上崗人員的企業設置處罰條款,這就導致在行政執法中缺乏依據。

其次,消防行業的行政許可事項存在一定的沖突。在《消防法》中對于氣焊和電焊工作人員持有相關特種工作資格證之后,是否還應該由消防部門進行在考核,沒有進行明確規定。

再次,對消防行業培訓鑒定人員的規定不明確。依照我國《職業分類大典》,消防人員被列為第3大類第2中類第3小類,其中包括滅火員、建筑物消防員、消防搶險員以及其他相關的消防工作人員,然而《消防法》中僅僅規定了有關氣焊、電焊等具有火災危險作業人員、自動消防系統操作人員,要求其必須持證上崗,縮小需持證上崗的范圍。

最后,缺乏對消防鑒定的師資和考評人員的法律界定,我國要求對于社會消防安全的培訓工作必須通過依法成立的獨立法人執行,但是在《消防法》《勞動法》中對于消防培訓教員的考核都缺乏明確的法律規定,影響了消防特種行業職業技能鑒定的公信力,嚴重影響了消防行業工作人員的整體素質。

3 結語

消防行業的發展直接關系到社會主義社會的安定和諧,為此,我國必須進一步加強消防行業職業人員的專業素養。但是,現階段從法律層面分析,消防特種行業職業技能鑒定的法律依據還存在很多問題,在一定程度上不利于我國消防從業人員整體素質的提高,相關部門必須進一步加強和完善消防特種行業職業技術鑒定,建立科學權威的鑒定認證體系,維護全國人民的生命財產安全。

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