探析水利工程安全運行與管理現(xiàn)代化關(guān)系

陳喜 李興剛

(四川省都江堰人民渠第二管理處,四川都江堰 618000)

探析水利工程安全運行與管理現(xiàn)代化關(guān)系

陳喜 李興剛

(四川省都江堰人民渠第二管理處,四川都江堰 618000)

水利工程管理現(xiàn)代化是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施,也是水利行業(yè)的未來發(fā)展方向,實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的前提是保障其安全運行。本文分析了水利工程安全運行的必要條件,從防洪抗旱、水資源合理利用和保護(hù)等方面研究了水利工程安全運行的效益,并探討了水利工程安全運行和管理現(xiàn)代化之間的關(guān)系。

安全運行 水利工程 管理現(xiàn)代化

隨著我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，國民經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)逐漸朝著可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。水利事業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的一項重要保障，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理是順應(yīng)社會發(fā)展的必然需求[1]。水利工程管理現(xiàn)代化是指在工程管理中充分使用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，先進(jìn)的管理理念以及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等，并且運用各種現(xiàn)代化管理方式和設(shè)備，對水資源進(jìn)行有效保護(hù)和優(yōu)化配置，實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程是我國水利事業(yè)生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)水利工程是水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而科學(xué)的管理是水利事業(yè)發(fā)揮作用的必要手段。目前，我國很多水利企業(yè)過分重視水利工程的外觀形象，忽視了與水利工程安全運行相關(guān)的問題。但是水利工程的安全運行和管理現(xiàn)代化是緊密聯(lián)系的，只有保障水利工程安全運行，才能最終實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。

1 水利工程安全運行需要和管理現(xiàn)代化相匹配的條件

1.1 需要良好的軟硬件設(shè)施

水利工程中需要的硬件包括水資源配置工程、防洪工程、機(jī)電設(shè)備等，這些設(shè)施是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利工程中需要的軟件包括管理體制、相關(guān)法律法規(guī)、工程技術(shù)規(guī)范等，這些軟件是水利管理部門管理水平的體現(xiàn)。水利工程中的軟硬件設(shè)施應(yīng)該相互配合，兩者缺一不可[2]。為了實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化必須協(xié)調(diào)好軟硬件之間的關(guān)系，堅持軟硬件管理兩手抓，避免出現(xiàn)“厚此薄彼”的現(xiàn)象。

1.2 需要高素質(zhì)的管理人才

隨著水利行業(yè)信息化的不斷發(fā)展和水利科技的不斷創(chuàng)新，水利工程中出現(xiàn)了各種新技術(shù)、新材料和新工藝。水利工程管理人員必須熟練掌握這些新事物，以保障水利工程的安全運行。水利工程管理部門應(yīng)該注重對高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強水利管理人才隊伍建設(shè)，并加強對基層員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，以滿足現(xiàn)代化管理的需求。

1.3 需要良好的工作氛圍

在新的歷史時期水利工程的管理內(nèi)容逐漸增加，管理任務(wù)也在不斷加重，并且對水利工程管理提出了更高的要求。水利部門營造和諧穩(wěn)定、積極向上的工作氛圍，能夠起到很好的感染和激勵作用，也有助于水利部門團(tuán)結(jié)員工，樹立勤奮工作的形象，讓職工將水利工程安全運行和實現(xiàn)管理現(xiàn)代化作為自己的發(fā)展目標(biāo)。水利管理部門應(yīng)該梳理好各崗位的工作職能，制定科學(xué)的員工獎懲考核制度，充分調(diào)動員工的積極性并激發(fā)他們的主觀能動性。同時水利部門應(yīng)該做好精神文明建設(shè)，大力弘揚優(yōu)秀水利文化，增強員工的凝聚力，以此樹立水利管理部門的良好形象。

2 水利工程安全運行能夠?qū)崿F(xiàn)管理現(xiàn)代化的效益

2.1 實現(xiàn)抗洪抗旱的效益

水利工程的安全運行能夠減少抗洪抗旱等自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失，建立和防洪減災(zāi)配套的水利工程體系，這也是水利工程的重要作用和社會對水利事業(yè)的期望。所謂“建堤以衛(wèi)民，民安賴堤利。設(shè)仍民受災(zāi)，堤存亦何濟(jì)”，這句詩很好地說明了水利工程在防洪減災(zāi)中的作用。

2.2 實現(xiàn)水資源合理配置的效益

水利工程中加強安全運行管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對水資源的合理配置和優(yōu)化使用，滿足人民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求。例如，2011年江蘇省發(fā)生了60年一遇的嚴(yán)重干旱，江蘇省防汛抗旱指揮部立即啟用了淮安等地的水利樞紐泵站，通過調(diào)水的方式滿足了江蘇大部分地區(qū)的工農(nóng)業(yè)用水需求，同時也滿足了江蘇河道的通航用水需求，有效保障了京杭大運河的暢通。

2.3 實現(xiàn)水資源保護(hù)和河流健康的效益

通過細(xì)致合理的水利工程技術(shù)管理，能夠保障水資源保護(hù)工作的順利進(jìn)行，發(fā)揮水利工程生態(tài)供水、截污導(dǎo)流等作用。對河流進(jìn)行功能區(qū)劃分，加強對水利工程建設(shè)的審批和管理，增強對水利工程的巡查和監(jiān)管力度，能夠有效維護(hù)河流的生命健康。

3 保障水利工程安全運行促進(jìn)管理現(xiàn)代化的措施

3.1 推進(jìn)水利工程管理體制改革

一些水利管理部門存在管理體制不規(guī)范、水利工程維修養(yǎng)護(hù)費用不足等問題，這些因素都影響到水利工程的安全運行。2011年中央頒布的一號文件中明確提出，水利工程中應(yīng)該深化管理體制改革，貫徹落實水利管理部門的各項支出和維護(hù)經(jīng)費。這就要求水利部門落實水利維修資金，并明確水利工程管理中的責(zé)任主體，加強對水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)，保障水利工程的安全運行，以此進(jìn)一步鞏固水利行業(yè)的社會主體地位。

3.2 加強水利工程管理的績效考核

在水利工程中進(jìn)行績效考核和定量評價，有助于推動水利工程管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化。水利工程管理績效考核中應(yīng)該包括各種現(xiàn)代化指標(biāo)[3]。水利工程管理的績效考核指標(biāo)是對水利工程現(xiàn)代化管理進(jìn)行評價的基本準(zhǔn)則。水利部門應(yīng)該加強對水利工程管理的績效考核，從工程管理考核入手，深入開展監(jiān)督、觀測、實驗和評定等基礎(chǔ)工作，有效提高水利工程現(xiàn)代化管理水平。

4 結(jié)語

水利工程管理現(xiàn)代化是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施，也是水利行業(yè)的未來發(fā)展方向。水利部門應(yīng)該重視和水利工程安全運行相關(guān)的各項基礎(chǔ)工作，保障水利工程安全運行，以此逐步推進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化。

[1]張敬光.實施水利工程管理體制改革的思考[J].四川水利,2010(08).

[2]黃莉新.立足創(chuàng)新推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化[J].江蘇水利,2011(10).

[3]中國水利現(xiàn)代化研究課題組.國家現(xiàn)代化與水利現(xiàn)代化[J].中國水利,2010(12).