論北京煙草的安全文化建設

呂東軍

(中國煙草總公司北京市公司,北京 100122)

論北京煙草的安全文化建設

呂東軍

(中國煙草總公司北京市公司,北京 100122)

企業安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業安全生產保障對策,是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略,也是企業預防事故的重要基礎工程。筆者結合企業安全文化中存在的問題,提出一些建議。

北京煙草 安全文化 建設

通過事故預防原理的研究，我們知道，保障企業的安全生產所進行的科學管理，除了考慮安全技術、安全設施以外，還應考慮人的安全知識、安全技能，更應考慮人的觀念、態度、品行、道德、倫理、修養等基本的人文因素，因為這些更為深層的人文背景直接影響和決定著人的安全意識、安全素質和安全行為。這些因素的全面歸納，就是人類的安全文化。要保證人們做安全的行為、設施處于安全的狀態，都需要從人的基本素質出發，進行系統的安全文化建設。這是預防事故、保證安全生產的最根本的手段。

1 北京煙草安全文化存在的問題

1.1 對安全文化作用的認識不到位

北京煙草系統各級領導高度重視安全，并在安全方面做的了大量的工作，開展了形式多樣的安全教育培訓，制定了很多安全制度，添置了很多安全設施。保障了企業的平安無事故，成績是有目共睹的。但缺乏一個總體安全文化建設的概念，沒有認識到安全文化的作用。當安全文化在員工腦海里扎根后，員工就會積極主動地去了解掌握安全知識，就會自覺地遵守安全制度、操作規程，是一種主動的自發的意識。當每一個員工的安全意識成為一種自覺心理，并轉化為規范的安全行為后，可以在制度范圍以外自覺地本著安全的原則去應對特殊情況。我們有很多安全制度，但制度不可能窮盡所有的情況，總有某些情況會出現在制度規定以外，這時，完全靠的就是個人的安全觀念、安全意識了，安全文化能夠彌補制度的缺失。

1.2 對安全的認識和執行存在差距

對安全的重要性大部分單位都有著充分的認識，并上升到一定高度，但仍然存在個別人員對安全，說起來重要、干起來次要、忙起來不要。對安全認識并沒有落實到實際工作中，說到底就是安全意識仍有待強化。如專賣執法活動中對嫌疑車輛的追趕和人員的自身安全就是一個明顯的矛盾，最近幾年大家都認識到它的危害，不提倡追車，但仍有個別人繼續追車，前年我市某遠區縣局因追車導致人員受傷。這就是一個典型的認識和行為嚴重脫節的現象，在實際執行中沒有將安全擺在首要的位置。

1.3 缺少安全文化建設的具體方案

安全文化是企業文化中的一種，在很多人意識里，文化是看不見摸不到的，是虛無縹緲的東西，采用什么步驟，從何處下手，具體用什么措施，都很難說清楚。有的一味在宣傳上做文章、造聲勢；有的挖空心思編口號，做標語；有的認為建設安全文化，就是意識教育；有的則認為高深難測，便大張旗鼓，當作課題來研究。這些做法都是很片面，缺乏整體構建的思路，缺少循序漸進的一個連貫的步驟。甚至有些單位只停留在說教宣傳的角度，在安全技能方面缺少實際的培訓，沒有與考核激勵機制融合一體，缺少建設的動力和導向。

2 安全文化建設的方法

建設企業安全文化就是要在企業各個方面、所有活動、一切時空過程中營造一個強大的安全文化氛圍，使全體員工在這個氛圍中，行為被潛移默化地規范在所崇尚的安全價值取向和安全行為準則之中，用安全文化造就具有健康完美的心理程序和安全倫理道德、科學的思維方式、高尚的行為取向和文明生產秩序的現代企業員工隊伍，從而降低人為造成的安全事故發生率。

2.1 安全文化建設的層面

安全文化建設并不是空洞的、虛無縹緲的，而是有一定步驟和方法的，一般來說，企業安全文化建設應從以下四個方面著手開展。

2.1.1 意識層面的建設

企業安全文化建設就是要在企業內部營造一種安全氣氛，通過宣傳、教育培訓、建立制度、認真落實、開展活動、采取激勵措施等方法來轉變員工的安全價值觀。利用文字、影像、聲音等各種傳播途徑，強化員工的安全意識，使企業領導和員工共同信守安全基本準則、信念、安全價值和標準。沒有行之有效的安全教育就沒有良好的安全文化，通過教育傳授安全文化知識和安全技能、提高安全素質。只有在教育過程中才能強化對安全的認識，才能促進安全文化進一步發展，才能使企業安全風氣逐步形成。

在安全教育過程中應該充分利用多種宣傳方法和手段，如利用各種文化園地、安全文化競賽、讀書報告會、安全知識講座等形式，通過報紙、雜志、電影、電視、網絡等媒體傳播渠道。宣傳安全文化基礎知識、應急處理和救援方法技巧等，使安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養良好的安全心態，建立起全方位、全過程、全員的安全環境。

如上半年，我系統組織的公車駕駛人員交通安全培訓、安全生產標準化培訓、消防知識培訓、安全知識答卷等等。定期舉辦的消防事故處置和疏散演練等等。還有隨處可見的“安全通道”、“消防栓”、“滅火器”等指示標牌，這些都起到了強化安全觀念，樹立安全意識的作用。

2.1.2 制度層面的建設

制度層是企業安全文化的中間層，是安全意識在制度層面的體現。它主要規定了企業和員工所應遵循的安全行為準則。如：企業安全生產責任制度、檢查制度、教育制度、及各工種的安全操作規程等一系管理制度和操作規程。安全管理的初級階段就是通過一系列的制度執行，使人逐漸形成一種不自覺的習慣、一種行為規范。因此，制定健全完善的安全制度是必不可少的。

如我系統制定的幾十種安全制度，如消防安全管理規定，交通安全管理規定、治安防盜管理規定、專賣執法安全管理規定等等，在2011年我行業頒布首部安全標準化規范《煙草企業安全生產標準化規范》(YC/T 384—2011)，它整合了上百部安全法律法規中與我行業有關的條款，共分基礎管理規范、安全技術和現場規范、考核評價準則和方法三個部分，使我行業的安全制度進一步規范、完整，為安全文化建設提供了有力的制度保證。

2.1.3 行為層面的建設

安全行為是安全法規、制度執行的過程，實際上就是抓安全制度的落實，是安全文化建設的主要內容，是企業安全文化建設的落腳點。通過制度的執行讓員工養成規范的安全行為，變強制性的、外力性的安全管理為自我約束性、主觀能動性的安全管理，逐漸形成安全行為文化。這是一個緩慢的過程，實際就是安全習慣養成的過程，如有的駕駛員上車就系上安全帶，已經形成了習慣，不系就覺得不舒服，大家見到紅燈就停車，已經形成了習慣。因此安全行為文化建設過程就是狠抓法規執行、制度落實的過程，只有不折不扣地執行安全制度，才能逐漸養成無意識的安全習慣，并在制度、規范規定以外，在安全理念的指導下，自發做出某種安全行為，從而有效預防事故。

這方面我們還存在差距，如在安全檢查過程中有時會發現卷煙庫區內有人吸煙、電氣焊違章操作等現象，以及員工宿舍逃生出口被鎖死等不符規定行為。

2.1.4 物質層面的建設

物質層是企業安全文化的最表層部分，是意識層(核心層)的載體，他所折射出的是企業的安全生產理念、思想、作風和意識。各種安全生產設備，如：防盜系統、監控系統、消防器材、逃生自救設施、報警系統等這些物質層面的，意在向人們表達具體的安全措施，使人形成防范事故的概念。

安全文化物質層面的建設是必不可少的，只談安全意識建設，不在安全設備上投入，那只是空談。企業應充分重視安全設施投入，使工作環境、作業環境安全可靠，確保員工的安全。而且國家局分別在2009年和2011年下發了《國家煙草專賣局關于進一步加強煙草行業安全設施建設的實施意見》(國煙運[2009]8號)和《國家煙草專賣局關于全面加強煙草行業安全基礎設施建設工作的指導意見》國煙運[2011]116號。明確要求了安全設施的建設。

2.2 安全文化建設的兩個結合

一是與激勵考核相結合。安全文化建設中應逐步建立起激勵機制，建立開展企業安全文化考核，評估、激勵機制。如對在安全文化推廣活動中有突出貢獻的給予獎勵，以促進安全文化的普及。如有些單位制定的交通違章獎懲辦法，非常有效地激勵了員工的交通安全行為。

二是與企業文化建設結合。安全文化是企業文化的一部分，安全文化不能獨立于企業文化之外，要和企業文化密切結合起來，他們是相輔相成的關系，各種活動可以結合在一起組織，將人本文化融合在企業文化里，從而創造了企業的活力與合力。

3 結語

安全文化是安全實踐經驗的升華，是企業安全管理的根基，也是安全管理追求的最高境界。安全文化建設是一項長期的系統工作，是逐步積累的過程。通過我們的工作使員工潛移默化地形成安全意識、養成安全習慣、固化安全理念，規范安全行為。做到安全文化內化于心、固化于制、外化于形、靜化于物，并最終形成由制度管理向文化管理的過渡，為我們企業安全發展、穩定發展提供重要保障。

[1]范雪萍.重慶市煙草公司企業文化建設現狀及對策研究[J].現代營銷(學苑版),2012,18(6):27-28.

[2]汪軍民.以安全文化促煙草企業安全基礎管理[J].發展,2012,15(4):45-46.