試驗站績效考評指標的設置與執行——以新疆農科院奇臺麥類試驗站為例

陳 勇

（新疆農業科學院 奇臺麥類試驗站，新疆 烏魯木齊 830091）

績效考核是現代管理中一種常見而有效的管理方法，制定有效的考評指標是績效考核的基礎和前提。績效考評指標的設置是否科學合理，直接影響到職工的績效行為，最終影響到單位戰略目標的實現。因此，績效考評指標的合理設置的重要性不言而喻。

近年來，新疆農科院加大對下屬試驗場站的管理，設立專項全面開展績效考核研究工作，并制定了“一站一策”的政策。在這個背景和前提下，筆者以所在的新疆農科院奇臺麥類試驗站為例，在大量調研的基礎上，依據具體實施中存在的問題，就如何設置“到人管用有效”的績效考核指標，并如何為其有效實施創造條件，進行了闡述和探討。

1 研究對象基本情況

奇臺麥類試驗站是新疆農科院下屬科級單位，現有職工35人，其中高級職稱5人，中級職稱14人和初級職稱17名。主要設置了科研部、生產部、經營部、辦公室、財務室五個部門，是集科研、種業和基地三位一體的完整的綜合性實體。

結合自治區事業單位第二次崗位聘用工作為契機，試驗站開展了績效管理量化考核工作，制定了《新疆農科院奇臺麥類試驗站績效管理工作辦法（試行）》等相關制度，成立組織機構，與職工簽訂了責任書，將單位年度業績指標和重點工作任務分解到各科室和每位職工，按季度進行考核。

2 設置績效考評指標的原則

2.1 適用性原則

試驗站目前有科研、生產、經營及辦公室、財務五個類別的職工，其工作職責及崗位要求不同，因此需要根據其工作性質、工作難度及工作量的大小等盡量采取人性化的設置，以增強員工的認同感，提高員工的積極性，實現績效考核的最終目標。

2.2 公平公正原則

公平性在績效考核中至關重要，能否做到公平公正，對于能否真正發揮激勵作用，達到實現戰略目標的要求，具有重要作用。因此，在設置績效考評指標時，既要有原則性，還要有靈活性。

2.3 便于操作原則

設置的績效考評指標要能準確把握關鍵點，考核時間也要符合單位的特點，便于考核者進行考核。

2.4 持續改進原則

設置績效考評指標也要與時俱進，根據每一階段工作重點和存在的問題，有針對性的進行側重和調整。同時，還需要根據實際操作中情況，不斷優化績效指標。

3 設置績效考評指標的方法

3.1 目標分解法

目標分解法是常用有效的一種方法。使用這種方法關鍵是要對單位發展目標、上級考核要求等進行從上至下、從下至上的梳理和分析，匯總出年度單位總目標，然后將總目標層層分解到部門，最后由各部門根據崗位分工和工作能力等綜合因素，制定出個人的崗位績效考評指標，從而保證目標相一致，引導和激勵員工共同完成戰略總目標。

3.2 關鍵分析法

在設置績效考評指標時，需要抓住關鍵節點，筆者認為，應以單位發展重點工作和需要推進的關鍵工作為側重點進行分解和細化，在崗位部分指標中進行要求。同時還需對其他發展較快的類似的場站學習，并進行信息采集和研究，得出發展成功的關鍵要素，然后總結歸整，最后提取出適合的關鍵指標。

3.3 綜合分析法

設置的績效指標要能夠涵蓋單位工作的黨建、精神文明和業務工作等多方面，試驗站將指標體系分成共性部分指標和崗位部分指標，共性部分中涵蓋了行為規范要求、學習等方面，崗位部分則依據個人工作職責要求設置了個性化指標。

4 績效考評指標的確定

4.1 尋找關鍵績效考評指標

筆者認為，確定基層試驗站關鍵績效考評指標來源主要有四個方面：一是，單位的戰略規劃和年度計劃；二是，上級主管單位的年度考核要求；三是，部門職責與工作分析；四是，單位急需推進的重點工作。依據以上四個方面，可初步確定考核項目，和績效考核指標的范圍。

4.2 提取和設置關鍵績效考評指標

在明確年度重點工作和初步確定指標范圍后，可運用SMART原則，按照崗位適用性原則，歸類和提取影響或起決定性要素的工作產出，從而設置關鍵績效考評指標。

4.3 確定績效考評指標權重

考核指標權重可按照關鍵指標產出的影響力和重要性進行確定。所有績效指標的權重為100%，筆者認為，具體到某一項具體指標，權重在5%-30%之間為宜。

4.4 確定績效考評指標標準

考評標準就是各項指標要達到的水平，做到什么程度，完成多少，是被考核者的目標和努力的方向。筆者認為，在基層場站指標標準應采取定量和定性相結合的辦法，在充分溝通的基礎上，確定考核具體項目內容，并以計分的形式（多數采用減分計算），核算具體指標的完成情況。

4.5 績效指標的檢驗

設置了績效指標后，還需對這些績效考評指標進行審核，以確認其是否全面、是否客觀反映被評估對象的工作績效，是否適合于評估操作。筆者認為可采取倒推、假設等辦法，進行進一步的檢驗和審核，從而確保績效指標的全面性、客觀性和可操作性。

5 績效考評指標的執行

5.1 全員參與

在設置績效考評指標時，要注意加強考核組織建設，促進全員參與。首先，做好宣傳思想動員。要通過會議、培訓等方式，讓職工對績效考核的目的及個人的考核目標了解清楚；其次，要公開透明。要對單位績效考評指標的設定程序、過程以及執行方案等都要做到公開透明；再次，要廣泛征求和聽取職工的意見，盡可能真實地反映部門和員工的實際工作情況。只有做到全員參與，績效考核才能得到各個部門與廣大職工的理解、支持與配合，績效考評指標也才能真正發揮其應有的作用。

5.2 分解落實

績效考評指標作為評價職工工作的重要標桿，最終是要具體分解到各個部門和每位員工，讓每位職工都明確在其崗位上應當做什么、應當承擔哪些主要職責，使績效考評指標能夠有效地引導職工朝著所導向的目標方向去完成工作。績效考評指標的分解過程，實際上是使職工對單位發展的認同過程，是職工對崗位職責的績效任務與目標的確立過程。

5.3 暢通信息

績效考評指標設定后，要確保其得以完整的執行，考評信息的暢通十分關鍵。由于基層試驗站大多是農業科研或生產性單位，所以績效周期以季度考核比較合適。為保證及時掌握信息，筆者認為，可制定部門周一晨會制度和試驗站月例會制度，與職工進行有效的溝通，及時修正相關不符合實際的指標，同時可以了解職工的想法以及工作業績，以隨時掌握和評價職工完成工作任務狀況和績效考評指標完成情況，促進考核結果的客觀公正。

5.4 激勵反饋

績效考核的宗旨是為了準確評價職工的業績，激發其工作熱情，為單位創造更多的價值。因此，需要圍繞這一宗旨，制定相應的獎懲制度，將考評指標的完成結果，與職工績效獎、職務升遷、年度評優等切身利益掛鉤。根據大多數基層試驗站職工工資偏低的現實，可按照以獎為主的思路，可在保證基本工資和陽光工資的前提下，合理合規的自籌設立績效獎，并適當拉開分配檔次，以充分體現不同績效的價值，切實調動員工的積極性，推進單位又快又好發展。

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［5］新疆農科院奇臺麥類試驗站.新疆農科院奇臺麥類試驗站績效管理工作辦法（試行）[Z].新奇字[2013]第 10 號.