國企改制后董事會選舉產生管理人員的身份探究
——結合《刑法》第93條之規定進行探討

孫天曈

（中國政法大學刑事司法學院，北京 100088）

國企改制后董事會選舉產生管理人員的身份探究
——結合《刑法》第93條之規定進行探討

孫天曈

（中國政法大學刑事司法學院，北京 100088）

由于法律的不完善以及案外因素的影響，在對改制后的國有企業管理人員的貪污賄賂行為進行偵查、起訴和審判的過程中，如何判斷這些改制后的管理人員是否具備國家工作人員身份，是司法實踐中的疑難問題，在理論界也存在著廣泛的爭議。從法理上分析，只有具備合法有效的委派程序，這類人員才是合法的具有國家工作人員的身份，若程序要件或實質要件某一方面存在瑕疵，都不能被認定為國家工作人員，從而不能成為貪污賄賂犯罪的主體。

國有企業改制；國家工作人員；委派；董事

“公司，這種股權制企業以其明晰的產權關系、科學有效的管理方式、公平合理的利益、風險機制，成為現代企業最優異的組織形式。”[1]180在建立股份制企業過程中，出現了一種新的改革方向，即國家不再“獨挑大梁”，而是與民間資本一同組建企業，國家一方搖身一變成了股東。隨著改革開放的深入，國民經濟的發展，國有控股、參股公司中的管理人員利用職務之便進行貪污賄賂犯罪（1）有不斷增長的趨勢，這也是公安司法人員不得不面臨的一個法律難題：怎樣判斷國有控股、參股公司的性質？是國有企業還是非國有企業？如何認定國有控股、參股公司中管理人員的主體身份？……