建設性后現代視閾下的中國生態農業

〔美〕克利福德·柯布 著成文杰 譯 謝瓊 校

建設性后現代視閾下的中國生態農業

〔美〕克利福德·柯布 著成文杰 譯 謝瓊 校

從既結合現代科學又尊重傳統的建設性后現代有機思維出發，結合美國現代農業的失誤，本文從全球視野論證了中國發展生態農業的重要性并提出了許多富有建設性的解決方案。在作者看來，發展生態農業的最大障礙是現代思維方式，該思維方式是基于簡單、線性的因果關系的，因此只適用于機械系統，而在處理復雜的生態與社會系統方面往往導致混亂。建設性后現代主義則推重全局性的和長遠的考量，因此它挑戰我們在研究生態農業時注重非線性或間接的因果關系；正視大型系統如何影響小系統的行為，尋找復雜的因果關系網絡，關注眾多不同的知識體系，特別是農民的傳統認識。作者質疑了現代農業中許多根深蒂固的假定，其中包括“土地私有化是靈丹妙藥”的觀點，認為農田私有并不會明顯增加糧食產量，反而會導致更多的土地所有權集中和社會不平等。作者主張尋找第三條道路，即尋找使土地使用權既不完全屬于公共也不完全落入私人的方法。

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引言：不只是耕種

當我們提到生態農業時，首先傾向于想到種子、土壤、肥料和一些天然的控制害蟲的方法。生態農業這一主題似乎被定義為在農業中減少環境破壞的方法：如何使用更少劑量的化學農藥和肥料，如何控制土壤侵蝕，如何種植互為有益的農作物，例如豆類和谷物，如何輪作農作物，以及如何實施綜合的農場管理。這是一個相當美好的生態農業的遠景，也是美國大多數有機農場所例證示范的景象。

然而，英文單詞“ecological”還有其他含義，它是關于在任何一個復雜系統中各種關系的學問。這就是我在本文中用這個單詞的含義。因此，生態農業比農耕層面的活動要寬泛得多。這個系統涉及的范圍從地區文化到全球貿易，從哲學到經濟學，從家庭之間的關系到國家之間的關系。除非我們有一個思想體系指導我們協調所有的價值觀，否則我們仍將創建一個不平衡的農業系統。即便所有農民都采用合理的環保技術，這種不平衡的農業系統還是會造成社會性的破壞。

生態農業最大障礙是現代哲學。無論是在美國還是中國，都流行這樣一種觀念，即現代的總是較好的，科技能解決一切問題。但是任何技術或實踐方法只適用于某一特定的場合，在某種情形下的進步可能成為另一新情形下的社會病。人們對每項新技術都普遍充滿信心，這表明現代化可能輕易地成為一種幼稚的信仰形式，在這種信仰中，人類不僅自我崇拜，也將人類的發明物置于膜拜地位。

對于生態農業來說，最需要的是采用平衡哲學。我們可以在中國傳統哲學中找到這種哲理，譬如道教、中藥、陰陽論和新儒家思想。同樣，我們也可以在西方的建設性后現代主義思想中找到這種哲理。建設性后現代主義思想既結合現代科學又尊重傳統，更重要的是，建設性后現代主義教導我們思考全局，而不僅僅是那些關于現代思想的現實碎片。

相較于以抽象的形式討論建設性后現代主義，我更樂于以哲學范例的形式來展現關于生態農業的觀點。適用于生態農業的哲學，其關鍵要素是：（1）過程重于結果、系統重于元件；（2）非線性或間接的因果關系；（3）所有科學知識的模糊性和不確定性；（4）相對主義——多角度的有效性；（5）財產的權利和義務的相對性。這樣，為了明白如何實現生態農業，我們必須正視大型系統如何影響小系統的行為，尋找復雜的因果關系網絡，質詢應用于農業的已被認可的科學觀念，關注眾多不同的知識體系，特別是農民的傳統認識，并尋找使土地使用權既不完全屬于公共也不完全落于私人的方法。簡言之，我們必須從包容性的系統出發，再收斂聚焦，而不是從最低級的現代生化農業出發，再向外擴散。

一、全球體系

1.全球生態系統

在全球化的世界，國家間沒有明確的界限。例如，每個國家都依賴大氣和氣候的調節。因此，近期最直接影響中國農業的全球性問題是氣候變化。全球氣溫上升將導致中國某些地區風暴災害加劇而其他地區降雨量減少,導致中亞地區冰川收縮而引起河水流量減少，導致更嚴重的氣象條件變異性，并削弱了人們對攜帶登革熱、瘧疾、黃熱病蚊子的抵抗力。所有這些因素加在一起，將導致農業收成低于當前大部分農業分析家的預期。目前，環境損害已經消耗了中國經濟8%-10%的國內生產總值，或者每年3-4萬億元人民幣。氣候變化的成本（包括：洪水、干旱、疾病、蟲害、以及有益物種的減少）是極其高的。2005年到2011年的五年干旱，應該作為對那些分析家們的一個警示，因為他們相信在未來急需用水的地方，水的供給將不成問題。如果中國的灌溉用水隨著氣候的變化而急劇下降，中國將很難維持充足的糧食供應。同時，由于食物生產的微量減少都會導致糧食價格的大幅上漲，這可能會給國民經濟造成嚴重的負擔，并可能導致大范圍的饑荒。

在全球生態系統中，各國共享資源并從中受益，中國僅僅是其中的一員。中國從中受益，其他國家也是如此。同時，中國和其他國家也將因未能有效管理全球生態系統而遭受苦難。工業化國家由于大量排放二氧化碳和甲烷而使氣候改變，結果造成了包括中國在內的許多國家糧食短缺的天氣模式。世界各地海洋和陸地的生物多樣性和生產力，也由于過度捕撈、水質污染和土壤侵蝕而減少了。世界低成本的石油已經消耗殆盡，只留下高成本的石油儲量以供將來使用，這將提高日益增長的食品和市場運輸的成本。所有這些因素將影響中國農業的未來，即便是中國不對這些因素擁有直接管轄權。

因為全球生態系統是無序的，其價值要么因過度使用而被浪費（如大氣或海洋漁業），要么被私有化，就像目前企業正在將大氣私有化（根據京都議定書框架下的碳交易計劃）和和漁業私有化（國家捕魚許可證）一樣，他們一度按照帝國主義式的合資方式將世界石油和礦產資源私有化。事實上，世界上肥沃的土地過去也是被侵略性地瓜分的，而不是通過某種公平的方式分配的。北美、俄羅斯、加拿大和阿根廷的人民享有超過其平均份額的世界富饒的土地，正如沙特拉伯擁有超過其平均份額的石油一樣。在擁有一個公平地分享地球資源的方法之前，生態農業難以實現，因為全球生態系統將是一個不公正、緊張和濫用的源泉。

地下水就是國際間公共資源管理不善的例證。美國允許奧加拉蓄水層枯竭的做法正危及著食品安全，這個蓄水層是世界上最大的蓄水層，它跨越整個小麥種植平原。德克薩斯州北部的許多灌溉農田已經失去了供應水。自1950年以來這個蓄水層已經縮水了9%。由于地下水的儲水量估值是根據地表水位的臨近值測算的，蓄水層水位的下降已超過了9%。按照目前的消耗速度，它將在未來幾十年內完全枯竭。中國的華北平原蓄水層亦是如此。隨著山東、河北、河南和陜西地下水的枯竭，小麥持續生長的能力將會下降，一些地區的水將會在30年內消耗殆盡。盡管在美國和中國的干旱地區，水資源是收費的，但水的使用依然十分浪費，完全不考慮未來生產足夠糧食的能力。如果這兩個國家不能管理自己境內的公共資源，那么，管理公共資源的國際協議又如何才能生效呢？

2.糧食，貿易和食品價格

中國未來的糧食供應也逐漸取決于其他國家的農業政策行為。五十年前，非洲是一個糧食凈出口國，而現在卻依賴進口。世界上許多國家和地區面臨同樣的情形。由于越來越多的國家依賴于美國、加拿大、俄羅斯、阿根廷和南非的食品供給，由此造成的供求失衡將會影響中國的未來。讓我們思考一下：如何將中國的農業體系與其他國家的農業和土地使用政策聯系起來。

2010年，中國食品價格上漲10%，這是一個非常危險的漲幅。中國政府一直致力于實現糧食自給，是因為政府的合法性確實依賴于解決饑餓問題。去年價格突然上漲，部分原因在于生產水果和蔬菜的地區發生了洪澇，導致這些商品價格上漲了62%。

中國食品價格上漲的另一個原因是世界糧食市場。由于糧食需求相對價格是缺乏彈性的，糧食供應的微量減少就會導致世界糧食價格的大幅上漲。例如，2010年的全球小麥產量比預期水平低4%，就導致價格上漲了50%。2010年中國的糧食凈進口增長了120%。雖然中國政府進行了糧食儲備，但是中國在應對世界市場方面的脆弱性會越來越明顯，特別是在中國肉類和酒類消費不斷增加的情況下。由于香港的人均肉類消費量比大陸大約高出2.6倍，我們有理由認為中國的糧食需求會隨著收入的增加而無限增長下去。

中國農業可持續發展決策支持系統工程，是一個由中國科學院和一些著名的歐洲科研機構參與開發的相對保守的系統，連這個系統都提出未來中國對進口食品的依賴將會增加。這項研究預計，中國60%的肉類消費增加將需要增加900%的糧食進口——從3百萬公噸增加至3千萬公噸。這項研究的假設是過于樂觀的。此時，我只想指出，糧食進口就是只增長這900%，中國在國際糧食價波動面前就夠受的了。

為了避免這種脆弱性，中國已開始研究長期租賃莫桑比克、蘇丹和非洲其他地區的土地和水的可能性。問題是這些租約將造成嚴重的國際緊張局勢，因為非洲人民將怨恨外國對他們資源的控制，特別是水。迄今為止，中國農業部已經開始勉為其難地全力爭取非洲的土地和水的使用權。然而，當國內的農業不能滿足人們膳食纖維需求的問題越來越明顯時，中國的壓力將會演變為干預非洲。

即使中國不直接參與非洲的農業項目，生態農業的發展仍將是一個國際問題，而非在任一國的邊界之內可以單獨解決的問題。中國的內部穩定有賴于其他國家的食品安全，因為任何其他地區的歉收都將導致中國食品價格的急劇上漲。因此，巴西、加納或肯尼亞關于將農民和土地分離、以咖啡和茶葉等出口作物替代本地食品消費品的政策，將會影響中國的未來。這意味著，要實現以生態健康的方式來解決中國人民的膳食問題，不僅是中國如何自我發展經濟的問題，更是中國如何幫助其他國家實現其發展目標的問題。

我主張推行一個巨大的計劃——告訴世界各國：中國是如何通過土地再分配、公平競爭、鼓勵生產與政治穩定來實現高度的糧食自給的。在一個中立的政治環境中推行這些觀念是十分艱難，更何況世界上還總有那么幾股強權力量不希望非洲、亞洲和拉丁美州實現糧食安全和政治自治。

美國新殖民主義的目的在于使其他國家依賴美國的糧食供應，中國為提高發展中國家糧食安全所作的任何事情，都將是對美國新殖民主義的直接挑戰。20世紀70年代以來，美國政府就將糧食出口作為一個潛在的武器。美國迫使發展中國家依賴其糧食供應，有兩個目的：1）影響外國政府；2）增加美國糧食貿易商的利潤。美國兩大綜合性企業集團，美國嘉吉集團和阿徹丹尼爾斯米德蘭集團控制了世界75%的糧食貿易量。他們的利潤在很大程度上取決于在其他國家的糧食銷量。基于他們的政治影響力，美國政府和世界銀行促進了發展中國家咖啡、茶葉和可可粉的生產，以及其他非食品商品的出口，但并未促進供這些國家國內消費的糧食的生產。這導致許多國家在滿足糧食基本需求方面完全依賴于美國企業。

更陰險的是，美國將其軍方的世界氣象控制項目作為一種軍事和政治控制的手段。這些項目在2003年到2006年期間一直都在試驗中，一位研究人員認為它們可能是造成近年來的極端天氣事件的因素。古巴和北朝鮮的干旱和洪水過度頻發且十分嚴重，表明這些事件可能是人類人為制造的產物，而不并非由純粹的自然因素所引起。糧食貿易和糧食安全政策已開始具有地緣政治的性質，類似于石油和水資源的爭奪。在這種情況下，那些希望實現國內和諧的國家將不得不全力合作以抵制這種不合理的世界糧食供應體系。為了避免資源被其他國家開發，為了讓人民不挨餓，怎么做都是不過分的。中國需要向那些無視國際國內公平正義的國家發出挑戰。從其他國家獲得石油、礦藏和水所產生的短期利益，可能會被全球長期的不穩定所抵消，這也將影響未來幾十年的糧食貿易。

因此，要理解農業和食品政策，需要掌握比土地栽培、畜牧、灌溉等更多的專業知識。生態農業是一個需要透過全球視角觀察才能理解的事業。

二、國內經濟體系

雖然全球事件影響了農業，但國家經濟政策對農業會形成更深遠的影響。創建生態農業體系最大的影響因素就是鄉村文化。換句話說，要使大自然表現和諧，就要求人們尊崇自然的節奏規律。在農村長大的人，對自然的進程有著濃厚的興趣，并明白盡可能與自然保持和諧一致的必要性。基于幾個世紀的傳統習慣，農民推崇環境的長期健康和自然的平衡，因為這種自然平衡能維持他們的莊稼和牲畜健康生長。相比之下，現代的工業化農耕方式傾向于化學品投入的短期效益，卻忽視了自然資源具有害蟲防治和土壤供肥的本能。

因而，不需要給農民授予一些生態農業的方法。他們早就知道，如果要在陡坡和梯田上種植農作物，就必須維護其表層植被的生態價值。如果他們違反植被保護原則或往土地上噴灑農藥，那只不過是稅收、補貼、產權及其它外部強加政策驅動短期行為的結果。人們經常錯誤地認為，農業問題是由農民的無知引起的，相反，這些問題應歸咎于經濟和政治體系的構建者們，農民不過是被迫遵循罷了。

政策的設計必須既能保證足夠的勞動力，又能激勵農民采取正確的行為。中國和其它國家一樣，中央規劃者們力推增產的現代農業方法，卻只增加了環境污染和土地退化。即使政府培訓農民采取有機的農業種植方法，農民也不會接受，除非國家政策對這種無害化的生態行為進行獎勵。可是由于政策的影響是復雜而間接的，要制定能帶來實質性效果的法律政策并不容易。

為了實現生態農業，中國必須創新經濟刺激措施，同步推進：（1）降低農民的稅費負擔；（2）穩定耕地供應以促使糧食安全；（3）減少水污染，促使水資源的有效使用；（4）保護農田免于侵蝕，增加土壤的有機物供應；（5）減少農業的化學品投入，尤其是化肥和殺蟲劑；（6）減少農村非農業生產的能源消耗。

所有的這些目標都已經被中國的專家和領導所認可。中央政府已經通過法律引導這些資源更加合理使用，但由于還存在很多需要攻克的障礙，這些法律通常發揮不了作用。讓我們思考一下這些已經被采納的政策，及其在地方上失敗的原因。

1.征稅

雖然稅收政策一般不被認為是實現生態農業的工具，但是不好的稅收政策干擾了土地謹慎管理的目標。過去，當農民們面對農作物和牲畜養殖的高稅負時，他們很少對生態涵養做長期投資，如植樹造林、增加有機質和山坡梯田化等。在極端情況下，農民甚至會拋荒。中央政府已經意識到對農民過度征稅是一個問題。2003年，政府將農民的多種賦稅統一為總收成的8.4%，這有效地減輕了農民一半的稅負。政府也試圖阻止地方官員對農民非法的苛捐雜稅，但卻很難強制實施，因為地方官員并不總是遵守中央政府制定的規則。成千上萬的關于農村抗議地方官員非法收費的事件見諸報端。讀了這些報道，人們會認為中國農民的過度稅負問題可能與地方官員的腐敗有關。

但是，中國稅收體系中的不平等是普遍存在的，這種不平等始于國家層面。地方政府從來就沒有被賦予征收地方稅的權利，這也就是為什么他們不得不依靠土地買賣和非法收費來獲取經費。雖然中央政府近幾年開始給地方政府提供一定的補貼，但是不平衡依然存在，這就使得農村地區的農業和工業生產者不得不承擔不公平的稅賦份額。基于生產和消費而征收的增值稅，阻礙了生產力，并給窮人及處于社會底層的家庭和商業帶來沉重的負擔。如果征稅是通過地租的方式面向經濟富余地區而不是農村地區，如果稅收以全國人均水平來分享，沿海地區的收入剩余將會減少，而農村及中國西部地區將會擁有足夠的稅收收入。如果國稅系統采取這種形式，鄉鎮干部對農民進行非法征稅的壓力將會減少。那么，本質上由不平衡的國稅系統所造成地方官員的腐敗問題也會減少。通過國家土地稅的形式從最高層面恢復平衡和公平，將會使得農村生活發生意想不到的改變，農民也不再會拒絕改良耕作方式的經濟機會。

此外，城市的土地價值稅會降低城市擴張和征用農田的趨勢。這項稅收將鼓勵城市通過增加城市密度的方式，促進城市空間更有效的利用。

2.糧食安全和耕地保護

中國的糧食生產不僅僅是一個經濟事業。2000多年來，糧食生產一直被看做是國計民生的大事和中央政府的責任。從某種意義上說，中國政府的兩項基本職能是抵御外來侵略和保護國內糧食供應。歷史上實現這兩個目標時期，國家祥和安定。

1950年代早期和中期，中國在糧食生產上是自給自足的，并且是糧食凈出口國。但是，在國家式管理的經濟中，糧食出口并不一定是糧食剩余的一個信號。一直到1959年，在奪取成千上萬人生命的大饑荒的前期，國家糧食采購部門仍在出口糧食。而后來，在糧食產量激增的1978到1982年時間，糧食進口反而增加了。中國怎么能在急需糧食時出口糧食，而在農民生產有富余時進口糧食呢？主要是在這兩種情況下，國家計劃不能準確地計算出糧食赤字和盈余，因為他們缺少關于短缺的準確信息，而這類信息在市場經濟中反映在價格水平上。雖然，目前的市場價格相對于幾十年前對中國農業發揮了更大的作用，但在中國糧食供應方面仍然存在一定的中央計劃管制。這就意味著分析家們不能僅憑近幾十年的糧食凈出口，就認為農業部門是健康的。

最近的歷史表明，在國家糧食管理核心上有一種悖論：國家越是想控制糧食供應以保障糧食安全，就越是搞不清楚糧食的供應儲量。如果政府完全放棄對糧食供應的控制，讓市場價格來揭示糧食的短缺，國家或能更好的預測出私人市場上的價格突增情況，但卻沒有辦法阻止這種情況的發生。西方的專家學者們力勸中國政府能采取糧食的貿易自由，并放棄自給自足的目標。從短期來看，這可能更具經濟效益（這是西方經濟學家的觀點），但是從長遠來看，它可能會危害到中國的國家安全。

國家糧食儲備系統是中國抵御未來饑荒最重要的武器，這里存儲了70%的年度糧食消費量。這是世界上最高的儲備水平，這表明了中國政府對糧食安全的嚴肅性。

但是，糧倉或糧食儲備只能作為一項有效的短期措施。中國農民要繼續生產足夠的糧食、實現國家自給自足，至少取決于三個經濟因素：（1）足夠多的完全控股的耕地，（2）足夠高的糧食價格，以鼓勵生產，（3）一個經濟上支持農村的環境。所有的這三個條件都是不可忽缺的。

在中國，保持充足的耕地供給是很困難的。城市和工業用地影響到了耕地。雖然，政府規定了農用地占補辦法，即每占用一公頃的耕地，就必須整理出另一公頃的土地用于農業生產。但結果是用最好的農用地換取了邊際土地（在一定的生產條件下，生產收益正好足以補償所需費用的土地）。1978到1996年間，約有4%（9940-9950萬公頃）的耕地轉變為其它用途，如草原、森林，或城市用地。這些土地的減少大部分是在1978到1987年間，而且其中大部分都在耕地的最好地區。然而，變更耕地用途的情況并沒有停止過。之前恢復林地和草地的壓力一直在推動耕地轉變用途，所以，為維持生態條件而進行的退耕還林、退耕還草政策造成了耕地數量的進一步下降。在短短10年間（1986-1996），中國喪失的生產潛能等于一億四千萬噸糧食（大約相對于過去十年平均糧食產量的3%）。從短期看，加強農業技術可以抵消這一損失，但是從長遠來，土地的減少將使整個中國的吃飯問題變得更加困難。

土地流失不僅危害國家，它也摧毀了許多農民的生計。在法律上，土地屬于集體，農民從集體承包土地。因為農民不擁有土地所有權，地方官員便能以較低的賠償金掠奪他們的土地，再以高價把土地用于商業或工業用途。2003年，中央政府頒布了《農村土地承包法》以加強農村財產權并防止土地非法承包。雖然這項法令完全沒有禁止土地征用，但是在接下來的兩年內，非法侵占土地的村莊數量下降了50%（從占被調查村莊的6%降到3%），對農民的貨幣補償也增加了35%（從人均6642增加到8950元/畝）。然而，由于補償只是土地轉讓之前年凈收入的11.5倍，大多數的農民對于永久性失地感到不滿意。部分原因在于村莊確實缺少稅收的可代替品，因此只將收到的補償金的一半移交給了農民。

因為對土地的掠奪問題發生在農村，所以人們傾向于譴責地方官員并指控他們腐敗。但這些問題來源于城市，城市外擴至農村才創造了土地征用的條件。現在最需要的就是限制城市向外擴張侵占農田的政策。其中，最簡單的方法就是通過征收土地價值稅來鼓勵城市土地得到更有效的利用。這項政策會對城市的土地租賃人造成財政壓力，使得他們在現有的城市邊界內建設更高的建筑物、增加建筑密度，并容納更多的城市土地使用者。

3.水資源政策

像中國土地流轉問題一樣嚴重的是，水資源的短缺將是未來生態農業的一個更大的障礙。這個問題可能會嚴重到中國不得不放棄糧食自給自足政策，因為農民會轉向種植那些耗水量的少農作物。像稅收政策和土地利用的情況一樣，那些由政府而非農民設立政策將導致不合理的水資源管理。

政府已經了解到，中國的水資源政策不僅是要基于現在和未來的需求，也要基于氣候變化所致的旱區水源供應的減少。在中國北方，黃河、淮河及海河流域已經顯現出水荒問題，這些地區以全國40%的耕地和區區8%的水，生產了全中國60%的小麥和40%的玉米[1]Hong Yang,Xiaohe Zhang,Alexander J.B.Zehnder,2003.“Water scarcity,pricingmechanism and institutional reform in northern China irrigated agriculture.”AgriculturalWater Management 61:143-161.。20世紀70年代以來，該區域的內河水流量已經降低了24%左右，而這一問題可能還會變得更遭[2]Ximing Cai,2008.“Water stress,water transfer and social equity in Northern China-Implications for policy reforms.”Journal of Environmental Management 87:14-25,citing research by the Chinese Academy of Engineering.。在這一區域，用于糧食生產的可獲得的水資源會繼續減少，因為：（a）氣候變化會引起喜馬拉雅冰川水流減少[3]Jianchu Xu,R.E.Grumbine,A Shrestha,M.Eriksson,X.Yang,Y.Wang,and A Wilkes,2009.“The Melting Himalayas:Cascading Effects of Climate Change on Water,Biodiversity,and Livelihoods.”Conservation Biology,23,3:520-530.；（b）城市用水在增加；（c）地表水和地下水污染在增加；（d）華北平原含水層的地下水位在下降，那里的農民已經抽了大量的地下水來灌溉農田。除非施加措施徹底改變這種情況，否則糧食生產還會繼續下降，農民將被迫放棄他們賴以生存的土地，關于國家糧食自給自足的任何希望也將成泡影。

到目前為止，政府幾乎只信賴工程解決辦法，比如廢水的回收和其它的節水技術。但是，在該地區每個用水的人面對反映水源極度短缺的高水價之前，農業、工業和居民用水的浪費是不會停止的。比如寧夏省農民每公頃的用水就是河北省的兩倍。

水的使用具有競爭性，在這種復雜情況下，規劃者要決定如何在多種用途之間分配水資源是不可能的。滿足大多數人的解決辦法是，根據地表水和地下水的用水量，強化市場用水價格。過去，在水域之間和用水類別之間，部門分配的低效率是可以接受的，但如今，低效用水、浪費水的社會成本正變得讓人不能接受。雖然水的定價已經開始，但水價還普遍不能高到足以支付其基礎設施建設（水壩、管道、處理系統）的水平，水的稀缺性價值并不沒有得到任何反映[1]Hong Yang,Xiaohe Zhang,Alexander J.B.Zehnder,2003.“Water scarcity,pricingmechanism and institutional reform in northern China irrigated agriculture.”AgriculturalWater Management 61:143-161.。

干旱地區水資源的分配問題并不只在中國才有。美國的干旱地區曾在水資源的有效分配上做得很糟。相反地，在美國，水權給予水資源的所有者們很大的政治權利。所以，在加利福尼亞，水被浪費性地用于耗水性農作物，而在這些區域，其實更適合通過滴灌系統種植水果和蔬菜。經濟學家建議水權私有化，并允許水權在一個開放的市場上交易。但是這種想法是錯的，水權市場事實上會造成低效率和浪費。因為水權所有者沒有出售水的動機，水權市場也不能運作。

在中國北方，最需要通過拍賣的方法分配水資源，這樣，該地區每一個用水戶都面對相同的用水價，不管是來自地表水還是地下水，也不管是灌溉用水、城市居民用水還是工業用水。如果有需要經濟支援的特殊的水用戶，如寧夏農民，那么在補貼農場方面，直接給他們錢比允許其浪費地灌溉要好很多。

用價格機制來配置資源，往往表現為窮人買不起高價的基本商品，如高價水。這是真實的情況，但是理性地講這又是不誠實的。問題的根源在于水資源的短缺，而不是價格。如果不能以真實成本給水定價，必將摧毀中國北方的經濟，從而剝奪貧困家庭增加收入的機會。從長期看，不能有效地分配水資源，將給中國帶來更多的貧困[2]而且，如果不是根據其稀缺價值來給水定價的話，那么江河之水的全部生態價值都將流失。對于保護魚和其他野生動物來講，給水定價是一個比行政配置好得多的辦法。。

合理的水價取決于其負責機構，如水用戶協會，它能夠保證農民直接從水利工程中受益。如果水費被官員挪為私用，農民就會對此系統失去信心，并極力反抗。就如同稅收政策一樣，水政策的改革必須作為是一個透明的系統，強加成本和使用收益必須根據其經濟因素而非政治影響力。

4.水土保持——防止水土流失和保留有機物質

水土流失是中國的一大主要問題，尤其是風蝕致使中國北部和西部的沙漠化區域正在不斷的擴大。這個問題已經引起了廣泛的關注，中國政府也已經采取了大規模的整治措施。可結果是，這些整治措施自身也變成了新的問題。

雖然已經構建了一些政府項目以期抑制沙漠的增長，但這些項目大多失敗了，因為它們都建立在工程現實的視角上，在這種視角下，因果關系是線性的，整體的解決方案只會按計劃進行。整體項目的實例有綠色長城項目和“綠色糧食”項目，綠色長城項目（或三北防護林）是中國北部的一個4500公里的防風林，“綠色糧食”項目是通過支付方式讓干旱地區的農民不耕種已侵蝕的土地。然而，由于這兩個方案都忽略的自然條件和當地農民和牧民的反應，反彈效應造成了新的問題。通過間接方式可以找到更好的解決措施，例如上面討論的全額支付水資源的真實成本。但是在考慮解決措施之前，我們必須首先審視為什么已有的項目阻礙了整治的進程。

在中國北部和西部的干旱易發地區，最具破壞性的政策的是在家庭聯產承包責任體制下，將草場劃分給個體承包戶。家庭聯產承包責任體制政策能使定棲的農民受益，但卻不適合游牧農業。官方政策給每家每戶分配了具體的放牧領地，以防止過度放牧。但牧民的文化是集體合作，家庭放牧權的分配與傳統的放牧習慣相悖，在傳統習慣中，由村里的長老管理全村農戶對牧場的使用。畜群本應繼續集中到集體牧場，過去村民們一直根據這些傳統來控制個體畜群的規模，但現在，新的規定阻礙了這些傳統的實施，結果是過度放牧。我們需要重拾集體土地使用權的政策，以便村莊可以在內部調整畜群規模，防止過度放牧。

5.減少化學品的使用

大多數人把生態農業或“有機農業”的話題與減少依賴化肥和農藥的聯系在一起。這里為了簡潔起見，我只討論化肥，而不討論殺蟲劑。每種用于農業的化學物品具有相同的一般原理。

1952年，中國只消費0.6公斤/公頃的化肥，1975年這一數字上升到50公斤/公頃，1980年為100公斤/公頃，2008年約為255公斤/公頃[1]Josephine Williams,2005.Understanding the Overuse of Chemical Fertilizer in China:a synthesis of historic trends, recent studies,and field experiences.P.R.E.M.I.U.M.2005 Research Experience for Undergraduates.http://forestry.msu.edu/ china/new%20folder/jo_fertilizer.pdf。可見，1980年以來，化肥的使用就已經超過了兩倍，而在集體合作化時期，其增長速度更快，這大概是由于政府希望避免重復1959-1961的饑荒。

糧食產量幾乎與化肥使用量平行增長，因為中國的糧食安全與化肥使用密切相關，以直接管制的方式減少化肥使用將十分艱難。過度使用氮肥已經污染了中國許多地區的地下水和地表水，即便是這種事情已經廣為人知，但依然不會改變難以減少化肥使用的事實[2]W.L.Zhang,Z.X.Tian,N.Zhang and X.Q.Li.1996.“Nitrate pollution of groundwater in northern China.”Agriculture,Ecosystems&Environment,59,3(October):223-231.Also G.D.Liu,W.L.Wu,and J.Zhang.2005.“Regional differentiation of non-point source pollution of agriculture-derived nitrate nitrogen in groundwater in northern China.”Agriculture, Ecosystems&Environment,107,2-3(May):211-220.。一項官方的調查顯示，農業污染——尤其是化肥、殺蟲劑、動物排泄物、水產養殖——對水的污染比工廠更甚[3]Jonathan Watts.2010.“Chinese farms causemore pollution than factories,says official survey:Groundbreaking government survey pinpoints fertilisers and pesticides as greater source ofwater contamination.”Guardian(UK).February 9.http: //www.guardian.co.uk/environment/2010/feb/09/china-farms-pollution.Apparently the study was carried outby the Center for Chinese Rural Studies at East China Normal University under the direction of Professor Zheng Dacai,according to CRI,China's Agriculture Pollution under the Spotlightat http://www.hxen.com/englishlistening/CRI/2010-11-22/127825.html。政策制定者們也左右為難，一方面，他們要補貼化肥使用來提高農業產量，另一方面，那些化肥造成了嚴重水質污染。

盡管化肥使用快速增長，但在中國47%的耕地上，有機肥料依然提供了35%的基礎肥料（氮-N，鉀-K）[4]Zhang F.S.,Fan M.S.,Zhao B.Q.,Chen X.P.,Chen Q.,Li L.,Shen J.B.,Fen G.,Jiang R.F.,Ma W.Q.,Zhang W.F., Cui,Z.L.,Fan X.L.2006.Fertilizer use,soil fertility and integrated nutrientmanagement in China.Rome:United Nations Food&Agriculture Organization.http://www.fao.org/docrep/010/ag120e/AG120E21.htm。換句話說，一半的中國農民在繼續使用糞肥作為無機肥的補充。因此，在中國恢復糞肥使用來部分的替代化肥使用，不會像那些完全放棄傳統做法的國家一樣困難。

無論中國政府怎么做，中國農民今后將會使用更少量的化肥，由于化肥成本的持續上升，農民將在經濟上強制減少化肥使用。2007年石油和天然氣價格上漲導致了世界性的化肥價格增至三倍[5]mongabay.com(February 20,2008).World fertilizer prices surge 200%in 2007,hurting the poor.http://news. mongabay.com/2008/0220-fertilizers.html.For future trends,seewww.fao.org/fileadmin/templates/worldfood/Reports.../cwfso.doc，這是糧食價格上漲的主要因素，這種趨勢在未來會持續下去。

三、結論

對于中國農業和食品安全所存在的諸多問題，沒有一個簡單的解決方法。很多西方經濟學家建議將農田進一步私有化，仿佛它是一劑靈丹妙藥。然而，這樣并不會明顯增加糧食產量，反而會導致更多的所有權集中和社會不平等。一些學者建議通過恢復合作社和集體經濟的方式來恢復團結協作的精神，但這嘗試已因失敗而被放棄了。

我提出了一個土地價值稅建議，但這需要首先從城市土地開始。雖然征收土地價值稅確實能增加稅收，但其主要目的不是這個，而是減少城市擴張對農村土地的壓力。

同樣地，我還建議在中國干旱地區，應以全額經濟價值向用水戶們收取水費。像征收城市土地價值稅一樣，這樣做的主要的目的不是為了增加國家收入，而是要求農民、工業，以及家庭節約用水，這樣才能給別人留下足夠的水資源。

為了防止中國北部和西部的水土流失并保護那里的草原，我認為地方化的行動措施可能會比綠色長城造林項目等龐大的國家工程項目更有優勢。尤其是需要那些促使牧民采用傳統方法限制牧場畜群的規模的政策。政府必需認識到，部分私有化的草場與部分私有化的農場并不具有同樣的效果。

生態農業最大障礙是現代思潮，現代思想中解決方法總是基于簡單、線性的因果關系，那只適用于機械系統，而在處理復雜的生態與社會系統方面往往導致混亂。建設性后現代主義承認在某些情形下現代分析方法的價值，但它提出要擴大調查探究的范圍。

由于土地和水相對于人口稀缺性，未來，中國無論如何有效地管理國內資源，都必將要進口更多的食物。但是，當國家之間爭奪資源的時候，戰爭便有可能發生，而糧食進口只有在全世界能經得起的戰爭情況下才能實現。因此，中國追求實現生態農業至關重要的政策，在于幫助建立一個和平管理全球生態系統的國際框架。數百年至今，人類都未建立這一目標，但在未來，它將非常必要。

〔責任編輯：曾逸文〕

Chinese Ecological Agriculture from a Constructive Postmodern Perspective

Clifford·Cobb(author)
Cheng W enjie(translator)Xie Qiong(proof reader)

Starting from the organic thought of constructive postmodernism which both integrates modern science and respects tradition,with reference to faults in American modern agriculture,the essay demonstrates the importance of the development of ecological agriculture in China and puts forward several positive solutions.In the author's opinion,the biggest obstacle to developing ecological agriculture is the modern thinking pattern which is based on simp listic and linear causal relations and thus only app lies to mechanical systems,resulting in confusion in comp licated ecological and social systems.On the contrary,constructive postmodernism has a high regard for global and long-term consideration;as a result,it challenges our attention to nonlinear or indirect causal relations,seeking comp lex networks of causal relations and focusing on a multitude of know ledge systems,especially on farmers'conventional cognition.The author questions a few deep-rooted assumptions in modern agriculture,including the notion that land privatization is a panacea.The author seeks for the third road,a way that the ownership of land is neither comp letely public nor private.

constructive postmodernism;ecological agriculture;modern agriculture;Chinese agriculture;food safety

克利福德·柯布（Cliff Cobb，1951-），中美后現代發展研究院高級研究員成文杰，山西大學哲學社會學學院 030006

謝瓊，武漢市社會科學院副研究員，博士 430019