試論農(nóng)村貧困問題與可持續(xù)發(fā)展對策

劉浩利/齊齊哈爾市龍江縣杏山鎮(zhèn)經(jīng)濟管理中心

試論農(nóng)村貧困問題與可持續(xù)發(fā)展對策

劉浩利/齊齊哈爾市龍江縣杏山鎮(zhèn)經(jīng)濟管理中心

農(nóng)村貧困問題一直是所有的發(fā)展中國家面臨的重要的問題。在我國，農(nóng)村人口達到6.7億人，占我國總?cè)丝诘?0.32%，農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘陌霐?shù)還要多。因此，農(nóng)村貧困問題的解決對于我國整體的發(fā)展至關(guān)重要。本文對我國的農(nóng)村問題進行了深入的調(diào)查研究，針對具體問題及可持續(xù)發(fā)展的原則提出了相關(guān)的對策。

農(nóng)村貧困問題；可持續(xù)發(fā)展；對策

我國是一個農(nóng)業(yè)大國同時也是農(nóng)民大國，國家經(jīng)濟的發(fā)展因素中，農(nóng)業(yè)占有較大的比重。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)村就沒有現(xiàn)代化的中國，民主革命時期的農(nóng)民問題是土地問題，社會主義建設(shè)階段的農(nóng)民問題是生產(chǎn)力的問題。農(nóng)村現(xiàn)階段的發(fā)展是要消除貧困，使農(nóng)民過上民主、文明、幸福的生活。隨著中國整體經(jīng)濟的發(fā)展?jié)u漸加快，農(nóng)村的貧困問題也越來越成為阻礙整體經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，因此，解決農(nóng)村的貧困問題具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當代中國貧困問題的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村貧困人口較多，扶貧有成效但任務(wù)仍很大。根據(jù)我國的貧困線，在我國農(nóng)村目前全國農(nóng)村貧困人口約2600萬人，約占總?cè)丝诘?%。而如果根據(jù)國際貧困人口的標準，按照世界銀行最近的估計，目前中國約有1.35億人還處在國際貧困線以下，相當于總?cè)丝诘氖种弧Ｓ纱丝闯鑫覈鲐殞ο笠?guī)模大，相對貧困問題凸顯，并且返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。人口眾多，底子薄，生產(chǎn)力發(fā)展落后，發(fā)展不均衡等，這都將會是長期存在的，貧困問題將是一直存在的而且是不可避免的，是社會發(fā)展到一定階段必然會遇到的問題。因此對于中國來說緩解和消除貧困這是一個費時費力的過程，是我們必須解決和面對的問題。

2.貧困人口大規(guī)模的減少，返貧困人口增多。從我國整體的扶貧情況來看，農(nóng)村貧困人口大規(guī)模地減少。但是在西部地區(qū)的一些貧困的農(nóng)村，由于地質(zhì)條件和環(huán)境的惡劣，不適合農(nóng)作物的生長，他們是依靠老天爺吃飯，豐收的時候他們就脫離的貧困，遇上收成不好的時候他們就再次成為了貧困人口。根據(jù)對貧困地區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查了解，返貧的人占到了三成左右。

3.在西部農(nóng)村地區(qū)，貧困范圍廣程度深。我國的貧困農(nóng)村地區(qū)主要是大規(guī)模的集中在西部地區(qū)，在這些農(nóng)村不僅僅是物質(zhì)的貧困還有精神的匱乏。在國家重點扶貧的貧困縣中西部農(nóng)村占據(jù)了大部分，而且貧困程度深。貧困的西部農(nóng)村地區(qū)主要是生存性的貧困。所謂生存性的貧困主要是指貧困的人口缺少生產(chǎn)的物質(zhì)條件，更不用說再生產(chǎn)，他們難以維持簡單的農(nóng)作物生產(chǎn)。同時，文化教育業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致西部地區(qū)總體人口素質(zhì)低。教育事業(yè)的落后是當?shù)厝嗣袼刭|(zhì)低、思想觀念落后的主要原因。

4.貧困人口主要集中在少數(shù)民族中。我們國家有55個少數(shù)民族。由于社會歷史等各方面的原因，多數(shù)的少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展落后，文化教育落后。據(jù)統(tǒng)計，到2012年少數(shù)民族貧困人口主要集中在4個自治區(qū)，16個自治州和38個自治縣。我國少數(shù)名族自治縣的總數(shù)為348個，其中有257個被納入了國家貧困地區(qū)。少數(shù)民族總?cè)丝跀?shù)占了全國人口總數(shù)的十分之一左右，但是3000萬絕對貧困人口中少數(shù)民族占據(jù)了百分之四十。

二、針對農(nóng)村貧困問題的可持續(xù)發(fā)展對策

1.樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。在解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問題上要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，充分整合近期利益和長遠目標的關(guān)系。對于地處生態(tài)環(huán)境脆弱地帶的貧困地區(qū)來說，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，即使付出極大的代價，在很長時期也往往難阻恢復(fù)。同時，貧困地區(qū)的水土保持對于周圍發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。在貧困地區(qū)扶貧開發(fā)中，要避免急功近利的短期行為，搞壟斷式的資源開發(fā)。應(yīng)注意保護生物的多樣性和自然生態(tài)的動態(tài)平衡，將可再生資源的開發(fā)利用限制在其再生速度之內(nèi)；要注意依法保護資源和環(huán)境，加大對自然資源監(jiān)測力度，杜絕那些只顧局部利益、近期利益、任意污染環(huán)境、危及人類生存的行為，使消除貧困與可持續(xù)發(fā)展建立在自然資源高效、永續(xù)利用和良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，使脫貧致富與經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

2.提高農(nóng)村貧困人口的素質(zhì)。在生產(chǎn)力諸要素中，人是是關(guān)鍵最重要的要素。扶貧工作以物質(zhì)資料的開發(fā)性生產(chǎn)作為工作的基本內(nèi)容，通過增加社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)總量，改變?nèi)丝谠鲩L超過物質(zhì)資料增長的狀況，調(diào)整人口與物質(zhì)生產(chǎn)增長的比例關(guān)系，以滿足人類生存與發(fā)展的需要。這就要求我們要控制人口的過快增長，解決好貧困地區(qū)人口與資源占有之問的矛盾；同時要做到優(yōu)生優(yōu)育，為發(fā)展經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)高效的勞動者。對于貧困地區(qū)而言，提高適齡兒童入學(xué)率，擴大中學(xué)普及率，改善醫(yī)療條件，提高青少年和兒童的健康水平和受教育程度，這是貧困地區(qū)未來發(fā)展的希望所在，也是發(fā)展得以持續(xù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，要通過多種方式對貧困地區(qū)的人口進行培訓(xùn)，既要授之以技，又要授之既能，將授技與授能相結(jié)合，以此減輕和消除貧困，促進經(jīng)濟增長。

3.增加對貧困農(nóng)村的投資，改善基礎(chǔ)條件。中國貧困的實質(zhì)是農(nóng)業(yè)貧困，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高必須依賴水利、交通、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。在貧困地區(qū)開展水利、造林、交通等方面的基礎(chǔ)設(shè)旌建設(shè)。為了實現(xiàn)脫貧致富的目標，貧困地區(qū)必須加強團結(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國內(nèi)外扶貧開發(fā)的實踐證明，加大對基礎(chǔ)設(shè)旌的投資力度，對擺脫貧困意義重大。對于我國貧困地廷來說，要積極吸取外國的成功經(jīng)驗，今后要加大對貧困地區(qū)的投入力度，努力改善生產(chǎn)和生活條件；同時對于各地現(xiàn)有的污染企業(yè)，尤其是污染嚴重的企業(yè)必須分期分批地進行治理。我省貧困地區(qū)均在山區(qū)，而這些地區(qū)的企業(yè)又大多居于水源地帶，其污染物的排放直接進入河流之中，并隨之而下，既影響了當?shù)氐乃w環(huán)境，又對下游的水體環(huán)境造成直接威脅。因此，考慮到我省貧困地區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展的特殊重要性，地方政府、主管部門和金融機構(gòu)要從行政和資金上支持那些污染嚴重的企業(yè)泊理污染，嚴格控制擴大污染或形成新的污染。各級政府要從實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全局出發(fā)，積極主動全面地負責(zé)當?shù)厮爡^(qū)域的全面環(huán)境整治工作，做出積極可行的規(guī)劃。

三、結(jié)語

我國農(nóng)村的貧困問題是我國經(jīng)濟發(fā)展的障礙，貧困問題涉及到我國發(fā)展的很多方面，對人口、資源、生態(tài)的影響也十分重要。在這樣的背景下就要求解決我國的農(nóng)村貧困問題必須有可持續(xù)發(fā)展的眼光，控制好人口、資源、生態(tài)的關(guān)系，加強貧困農(nóng)村的教育，提高人口的素質(zhì)，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村貧困問題的解決對于所見城鄉(xiāng)貧困差距，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展都有很大的現(xiàn)實意義。

[1]馮強，中國西部地區(qū)的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2010.

[2]劉慧，新時期西部地區(qū)貧困問題研究，地理研究，2011.