全球經濟危機背景下湖南省城鎮化融資的法制改革及其超越*

劉 俊

全球經濟危機背景下湖南省城鎮化融資的法制改革及其超越*

劉 俊**

一、湖南中部崛起和金融危機下之都市圈和城鎮化政策

2003年以來，我國開始實施以統籌協調為重點的區域發展戰略，其中引人注目的中部崛起戰略開始逐步實施。湖南省借著中部崛起戰略的東風，總體經濟取得了較快增長，全省GDP增長率連續六年高于全國平均水平。從2003年到2009年，湖南GDP總量從4638.7億元增長至11，156.64億元，增長幅度達178.75%，全國排名從第12名經波折升至第11位；湖南經濟增長率一直處于穩步上升階段，從9.6%上升到13.6%，在全國排位從第28位逐步上移至第9位。

有論者采用“偏離—份額分析法”總結了湖南第一、二和第三產業競爭力。*唐揚輝、張凡：“中部崛起背景下的湖南省產業結構演進分析”，載《中國城市研究》2011年第1期。其中外界印象最深刻的農業在全國范圍內只具有一定的競爭力，其發展還主要依賴于規模優勢；而第三產業競爭力優勢的貢獻率僅為9%。三大產業競爭力偏離分量為1559.3元，比重為28%。總體而言，湖南省的經濟增長更依賴于產業結構優勢，區位中競爭力優勢有限。

還有論者總結了湖南省在中部發展中的不利因素：(1)經濟結構不合理，工業化進程滯后；(2)農村勞動力轉移滯后，“三農”問題突出；(3)對外開放滯后，經濟開放水平較低。

相應地，湖南省推進本省成為中部增長引擎的措施主要有二：

(1)建設發達交通設施網，基礎設施大建設：湖南緊緊圍繞“承東啟西、聯結南北、中心樞紐、中轉平臺”定位，積極融入珠三角、長三角、大西南等經濟區域去。……