對(duì)于發(fā)展養(yǎng)老金融的建議

余全強(qiáng)

1.厘清政府與市場(chǎng)的邊界，加大財(cái)政稅收對(duì)私人部門(mén)的扶持。發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)，形成多層次的養(yǎng)老保障體系，是緩解我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老壓力，提高養(yǎng)老保障水平的重要途徑。養(yǎng)老金融作為一個(gè)帶有民生性質(zhì)的新興領(lǐng)域，鼓勵(lì)和扶持該領(lǐng)域的發(fā)展，是政府義不容辭的責(zé)任。但是政府履行自己的社會(huì)責(zé)任的同時(shí)必須要把握好政府和市場(chǎng)的邊界問(wèn)題，在保障個(gè)人的基本生活之后，將更多的職責(zé)交給市場(chǎng)，政府不應(yīng)該成為市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者，而是要發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，用財(cái)政稅收手段引導(dǎo)私人部門(mén)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在面對(duì)養(yǎng)老這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，人們對(duì)信用的要求都會(huì)偏高，追求安全穩(wěn)健，因此金融機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老金融會(huì)面臨市場(chǎng)開(kāi)發(fā)乏力，前期運(yùn)營(yíng)成本高等一系列的問(wèn)題，單純依靠市場(chǎng)化的運(yùn)作不可避免會(huì)產(chǎn)生逆向選擇的問(wèn)題，導(dǎo)致大量的金融機(jī)構(gòu)退出這一領(lǐng)域。政府需要通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與到養(yǎng)老金融領(lǐng)域，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策降低金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入成本，努力減少進(jìn)入壁壘。此外，政策的出臺(tái)還能培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，相關(guān)的政策出臺(tái)，能夠有效促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化，提升行業(yè)的整體發(fā)展能力，提升公眾對(duì)于養(yǎng)老金融業(yè)信心，這對(duì)于一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

2.完善監(jiān)管方式，嘗試混業(yè)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。金融行業(yè)由于具有高杠桿率、高風(fēng)險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性、全局性等特點(diǎn)，歷來(lái)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。……