分類促進我國資源型城市可持續發展*

財政部財政科學研究所 韓鳳芹 萬壽瓊

一、資源型城市的界定和分類

資源型城市的分類很多，有根據資源的品種劃分，如礦產資源、水資源、森林資源等;也有根據資源開發所處的階段進行劃分的，不同的劃分，目的不同。應該說定性與定量相結合界定資源型城市更為準確更為科學。在此基礎上，我們提出了以下思路。

(一)關于資源型城市的界定標準。

當前理論界對資源型城市的界定方法存在一定的缺陷。這些方法把采掘業產值和從業人員的絕對值或相對值作為界定資源型城市的重要標準，當采掘業產值和從業人員達到一定的數值或比重，才能界定為資源型城市。這種界定方法的缺陷體現在以下幾個方面:

一是不能體現國家資源和能源戰略發展目標。簡單地以采掘業產值和從業人員達到一定的數值或比重作為衡量標準，則意味著所有資源型城市的資源必須達到一定的開采量。事實上，一些城市探明的資源儲量已經達到一定的比重，在國家資源和能源戰略中占據重要的地位，但是只是作為國家資源和能源的戰略儲備基地，并沒有進行大規模開采，因此采掘業產值及從業人員的數值和比重較低，這類城市也應視為資源型城市。還有一些城市，資源探明的儲量很高，但按照國家和地方政府的規劃目標，采取有節制的開采，采掘業產值和從業人員的數值及比重也較低，這類資源型城市也應該包含在資源型城市的范疇?！?br>