新形勢(shì)下加快推進(jìn)邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的思考

高巖GAO Yan；李文卿LI Wen-qing；鄭麗珍ZHENG Li-zhen

（①黑龍江省軍區(qū)裝備部，哈爾濱 150001；②中國(guó)人民解放軍66173 部隊(duì)，大同 037300；③軍械工程學(xué)院六系，石家莊 050003）

（①Heilongjiang Province Military Equipment Department，Harbin 150001，China；②People's Liberation Army Troops 66173，Datong 037300，China；③The Sixth Department of Ordnance Engineering College，Shijiazhuang 050003，China）

0 引言

當(dāng)前，國(guó)家安全形勢(shì)的發(fā)展變化和國(guó)家利益的拓展，對(duì)邊海防部隊(duì)的使命任務(wù)及其信息化裝備建設(shè)提出了新要求。加快推進(jìn)邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)部隊(duì)武器裝備建設(shè)、提高信息化裝備實(shí)戰(zhàn)能力，提高軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量和整體作戰(zhàn)效能，具有十分重要的意義[1]。

1 充分認(rèn)清新形勢(shì)下邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的迫切性

我國(guó)是世界上邊界線最長(zhǎng)的國(guó)家之一，陸地邊界線2.2萬余千米，海岸線3.2萬千米，其中大陸海岸線1.8萬多千米，島嶼岸線1.4萬多千米，面積500 平方米以上的沿海島嶼6500 多個(gè)，可管轄海域面積近300萬平方千米。

當(dāng)前我國(guó)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但邊海防安全也面臨著一些新情況、新問題。新形勢(shì)下，邊海防地區(qū)已經(jīng)逐步成為我國(guó)戰(zhàn)略利益的拓展區(qū)，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的主控區(qū)，內(nèi)外矛盾的交匯區(qū)。各種敵對(duì)勢(shì)力從海外向國(guó)內(nèi)實(shí)施滲透，各種不安定和不穩(wěn)定因素容易在邊海防積聚，并引發(fā)國(guó)際與國(guó)內(nèi)的相互傳導(dǎo)。如果應(yīng)對(duì)不好，就會(huì)影響國(guó)家安全穩(wěn)定全局，影響我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和戰(zhàn)略利益的拓展。因此邊海防出現(xiàn)的矛盾和問題具有長(zhǎng)期復(fù)雜性、內(nèi)外關(guān)聯(lián)性和戰(zhàn)略全局性。

新形勢(shì)下，對(duì)邊海防部隊(duì)的職能任務(wù)提出了新要求。邊防部隊(duì)的任務(wù)由以往應(yīng)對(duì)大規(guī)模外敵入侵，向日常邊境管控和應(yīng)對(duì)小規(guī)模邊境沖突轉(zhuǎn)變；由遂行海岸、島嶼防衛(wèi)任務(wù)，向遂行近岸防衛(wèi)、引導(dǎo)打擊、警戒控制、封控作戰(zhàn)和海上支援保障等多樣化任務(wù)轉(zhuǎn)變[2]，還要完成反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)。

目前邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的水平還相對(duì)落后，與面臨的安全形勢(shì)、擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)要求還不相適應(yīng)。因此，必須充分認(rèn)清加快推進(jìn)邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的迫切需求，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而為，努力建設(shè)運(yùn)行機(jī)制順暢、裝備先進(jìn)適用、綜合保障有力，能夠有效履行使命任務(wù)的信息化邊海防。

2 準(zhǔn)確把握邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的方向

邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)，必須站在維護(hù)國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的高度，服從服務(wù)于國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞軍委總部和軍區(qū)決策意圖、邊海防部隊(duì)任務(wù)需求，以構(gòu)建基于信息系統(tǒng)的邊海防黨政軍警民一體化聯(lián)合防衛(wèi)管控體系為核心目標(biāo)，以打造“網(wǎng)聚能力”作為邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的重要基礎(chǔ)，以信息系統(tǒng)裝備綜合集成為主要手段，準(zhǔn)確把握邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的方向。

2.1 以構(gòu)建基于信息系統(tǒng)的邊海防黨政軍警民一體化聯(lián)合防衛(wèi)管控體系為核心目標(biāo) 我國(guó)邊海防的突出特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，邊海防部隊(duì)兵力有限，管控難度大。只有圍繞以構(gòu)建基于信息系統(tǒng)的邊海防黨政軍警民一體化聯(lián)合防衛(wèi)管控體系為核心目標(biāo)，才能鑄就立體、多維、縱深、嚴(yán)密的信息化邊海防。為有效完成多樣化軍事任務(wù)，邊海防部隊(duì)迫切需要運(yùn)用信息化裝備建設(shè)成果，發(fā)揮信息化對(duì)各項(xiàng)工作的滲透作用、對(duì)各種力量的融合作用，按照“整體聯(lián)動(dòng)、體系建設(shè)、聯(lián)合處突”的要求，加大“聯(lián)管聯(lián)控聯(lián)防聯(lián)建”力度[3]，做到各類裝備的一體化，運(yùn)用統(tǒng)一的軟件平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議、規(guī)程，為邊海防部隊(duì)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力奠定物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)，達(dá)到靈敏高效的指揮控制能力，多維覆蓋、多源綜合的偵察監(jiān)視能力，全域能通、及時(shí)精確的信息傳輸能力，遠(yuǎn)警近控、水陸一體的快速反應(yīng)能力，網(wǎng)電一體、嚴(yán)密可靠的安全防護(hù)能力，平戰(zhàn)一體、軍民一體的綜合保障能力，實(shí)現(xiàn)邊海防部隊(duì)管邊控海能力的整體躍升。

2.2 以打造“網(wǎng)聚能力”作為邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的重要基礎(chǔ) 全覆蓋、無間隔、穩(wěn)定可靠的邊海防部隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)，是信息化裝備建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要加強(qiáng)各種通信手段建設(shè)，按照全程無縫聯(lián)通要求，依托軍事指揮專網(wǎng)、軍事綜合信息網(wǎng)、國(guó)防光纜網(wǎng)、無線接入網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)用短波、衛(wèi)星、微波、CDMA 移動(dòng)通信網(wǎng)、應(yīng)急通信車等手段，建立“有線無線互補(bǔ)、全域組網(wǎng)融通”的通信網(wǎng)絡(luò)，確保在全維空間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)通信實(shí)時(shí)不間斷、信息共享無間隔[4]。要優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，按照通用共享要求，統(tǒng)籌規(guī)劃通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理順通信網(wǎng)絡(luò)管理職能，進(jìn)行通信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和兼容改造，使軍隊(duì)與地方相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享，機(jī)動(dòng)與固定指揮信息系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)信息的“動(dòng)中通、擾中通”。注重信息安全防護(hù)，預(yù)留黨政軍警民聯(lián)網(wǎng)接口，實(shí)現(xiàn)平時(shí)物理隔離，應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)下能夠并網(wǎng)聚能。

2.3 以信息系統(tǒng)裝備綜合集成為主要方法手段 運(yùn)用信息系統(tǒng)裝備綜合集成方法解決我軍信息化建設(shè)體系化問題，是全軍各級(jí)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、設(shè)計(jì)者與實(shí)踐者的共識(shí)[5]。邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的根本任務(wù)是建設(shè)覆蓋指揮指控、通信網(wǎng)絡(luò)、偵察情報(bào)、火力控制、綜合保障等多個(gè)專業(yè)要素，建設(shè)省軍區(qū)、軍分區(qū)、邊防團(tuán)、營(yíng)連、哨所以至巡邏分隊(duì)的各級(jí)綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各要素和系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。針對(duì)以往各單位、各部門分頭開發(fā)、分散建設(shè)造成的系統(tǒng)不配套、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)不兼容等問題，著眼信息系統(tǒng)效能最大化，用綜合集成的辦法，整合武器裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息資源，集軍地多個(gè)部門、專業(yè)、層級(jí)力量，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門信息系統(tǒng)互聯(lián)、信息資源共享，形成聯(lián)合指揮的一體化信息平臺(tái)。

3 緊抓邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的核心是構(gòu)建要素融合、上下貫通、黨政軍警民結(jié)合的綜合信息系統(tǒng)，涉及專業(yè)領(lǐng)域和軍隊(duì)各級(jí)單位，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要緊抓需求論證、平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、檢驗(yàn)評(píng)估、綜合保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)邊海防部隊(duì)信息系統(tǒng)裝備信息化建設(shè)的全面發(fā)展。

3.1 需求論證 做好需求論證是邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)的前提，具有根本的引領(lǐng)作用。要針對(duì)邊海防部隊(duì)的作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對(duì)手、作戰(zhàn)樣式、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、武器裝備配備情況和可能發(fā)展，研究分析武器裝備平臺(tái)與指揮信息系統(tǒng)之間、武器裝備系統(tǒng)與裝備保障系統(tǒng)之間、各類裝備保障系統(tǒng)之間，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享等方面需要解決的主要問題。通過綜合論證、反復(fù)對(duì)接、不斷調(diào)整，建立陸軍部隊(duì)、總部機(jī)關(guān)、裝備論證部門和承研承制單位密切協(xié)作和互動(dòng)機(jī)制，做得準(zhǔn)確把握使命任務(wù)，科學(xué)論證能力需求，合理確定裝備建設(shè)需求。

3.2 平臺(tái)建設(shè) 武器裝備平臺(tái)是打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，把提高武器裝備的整體信息化水平作為信息化裝備建設(shè)的重點(diǎn)。一方面抓好高新技術(shù)裝備列裝。要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好裝備庫(kù)房調(diào)整、人員崗位調(diào)整、維修器材設(shè)備的籌措與調(diào)整，認(rèn)真檢查核對(duì)新裝備隨裝工具、設(shè)備、附件備品等的數(shù)質(zhì)量情況，確保配套規(guī)范。另一方面抓好對(duì)現(xiàn)有裝備的加改裝。做好作業(yè)場(chǎng)地、保障人員和物資器材等準(zhǔn)備工作，積極配合裝備生產(chǎn)廠家和科研單位抓好現(xiàn)有裝備信息化改造，及時(shí)檢驗(yàn)評(píng)估裝備改造效果，發(fā)現(xiàn)問題積極協(xié)調(diào)改進(jìn)，盡快縮短新老裝備的“信息代差”。促進(jìn)新裝備和改造裝備成建制、成系統(tǒng)快速形成作戰(zhàn)能力、保障能力，優(yōu)化信息系統(tǒng)裝備體系。

3.3 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試 聯(lián)調(diào)聯(lián)試是信息化裝備建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的重要手段。采用自下而上的方式，逐級(jí)開展。一是單裝測(cè)試，檢測(cè)單個(gè)裝備技術(shù)狀態(tài)完好性，為參加聯(lián)調(diào)聯(lián)試做好準(zhǔn)備。二是開展分系統(tǒng)，解決分系統(tǒng)內(nèi)部互聯(lián)互通和信息共享問題。三是開展整建制合成部隊(duì)信息系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，解決合成部隊(duì)信息系統(tǒng)內(nèi)部跨系統(tǒng)間互聯(lián)互通和信息共享問題，為全系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試奠定基礎(chǔ)。四是開展全系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，解決全系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享問題。按照先靜態(tài)、后動(dòng)態(tài)，先橫向、后縱向的方法，組織部隊(duì)搞好聯(lián)試聯(lián)調(diào)，全面打通信息鏈路。

3.4 系統(tǒng)組織運(yùn)用 信息化裝備的實(shí)踐運(yùn)用，是形成基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵。堅(jiān)持在部隊(duì)訓(xùn)練和實(shí)兵演習(xí)中，組織運(yùn)用信息系統(tǒng)及其裝備，不斷增強(qiáng)駕馭信息系統(tǒng)裝備的能力。指揮員要了解所屬信息化裝備的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)性能和用途，以及在復(fù)雜電磁環(huán)境或惡劣自然環(huán)境中的使用原則，掌握互聯(lián)互通、用頻籌劃、戰(zhàn)術(shù)對(duì)抗、信息防護(hù)等基本程序方法，能成體系地籌劃組織運(yùn)用各類信息化裝備；根據(jù)指揮需求，細(xì)化指揮機(jī)構(gòu)編成和指揮作業(yè)任務(wù)劃分；圍繞指揮流程，明確信息流向，規(guī)范使用權(quán)限等。各類裝備操作人員要熟練掌握手中信息化裝備的戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)性能、工作原理和技術(shù)規(guī)范，并能在復(fù)雜環(huán)境條件下熟練操作使用、維護(hù)保養(yǎng)并及時(shí)排除故障。

3.5 檢驗(yàn)評(píng)估 檢驗(yàn)評(píng)估是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息系統(tǒng)裝備建設(shè)的必然要求。圍繞指揮控制、偵察監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)通信、火力打擊、安全防護(hù)等能力指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估。重點(diǎn)加強(qiáng)與情報(bào)、指令、火控“三條鏈路”密切關(guān)聯(lián)的武器平臺(tái)、信息互動(dòng)、使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)。可結(jié)合兵種集中適應(yīng)性訓(xùn)練、指揮所演習(xí)，突出檢驗(yàn)單系統(tǒng)或多系統(tǒng)的建設(shè)成果。也可依托執(zhí)行重大任務(wù)，組織實(shí)兵演習(xí)等，評(píng)估全系統(tǒng)實(shí)踐運(yùn)用成效。促進(jìn)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)力生成模式的轉(zhuǎn)變。

3.6 綜合保障體系 信息化裝備建設(shè)，需要逐步健全綜合保障體系。包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、人才培養(yǎng)等。要采集邊海防部隊(duì)各級(jí)系統(tǒng)運(yùn)行所需的作戰(zhàn)、通用資源、后備力量兵員和軍警民聯(lián)防等數(shù)據(jù)，組織力量研發(fā)戰(zhàn)備資料、軍用地圖、情報(bào)信息、訓(xùn)練器材管理等數(shù)據(jù)庫(kù)，著力構(gòu)建資料完整、準(zhǔn)確可靠、聯(lián)合共享的數(shù)據(jù)資源體系。滿足部隊(duì)平時(shí)辦公、作戰(zhàn)戰(zhàn)備、教育訓(xùn)練等數(shù)據(jù)保障需求，為邊海防部隊(duì)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐。

人才是信息化裝備建設(shè)發(fā)展的決定性因素。要多途徑培養(yǎng)信息化人才，通過集中培訓(xùn)和院校、廠家送學(xué)、崗位自訓(xùn)、戰(zhàn)備執(zhí)勤和訓(xùn)練演習(xí)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用以及完成重大活動(dòng)任務(wù)磨礪人才。建立健全人才選拔任用、考核考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信息化人才隊(duì)伍的快速形成。

[1]張?zhí)蚁?邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)發(fā)展問題研究[J].通用裝備保障，2012，2：7-9.

[2]徐奎.對(duì)新時(shí)期邊海防部隊(duì)裝備建設(shè)的思考[J].裝備學(xué)術(shù)，2012，3：22-25.

[3]李群偉，熊群.著力提升邊海防部隊(duì)信息化建設(shè)質(zhì)量[J].軍事學(xué)術(shù)，2013，1：46-48.

[4]馬俊鵬.著眼提高管邊控海能力，努力推進(jìn)邊海防部隊(duì)信息化裝備建設(shè)[J].裝備，2012，6：25-26.

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