政策支持 拴心留人 留住用好引進來的優秀人才

廣西河池市人力資源和社會保障局

河池市是少數民族地區和艱苦邊遠山區，吸引和穩定基層鄉鎮公務員的難度一直比較大。為改變這一現狀，該市堅持用政策傾斜引人，用營造干事創業環境留人。目前全市共有鄉鎮公務員3951名，其中，通過公開考錄進入的有1261名。近3年來，有113名任職滿3年的同志提任副科級領導職務。

一、因地制宜，用優惠政策引進人才

（一）降低鄉鎮公務員考錄條件

河池市對鄉鎮基層職位的學歷條件放寬到專科，對少數民族和艱苦邊遠鄉鎮職位放寬到中專或高中學歷。2012年考錄時，這些職位的競爭比例達到23∶1。考慮到鄉鎮機關人員工作特殊性，該市鼓勵和引導鄉鎮用人單位不設置專業條件，廣泛吸引優秀人才報考。2009年以來，全市有40%的鄉鎮職位招錄取消專業限制，同期職位筆試競爭比例為14∶1，其中鄉鎮職位的競爭比例為34∶1。

（二）出臺少數民族考生優惠政策

考慮到少數民族考生文化素質總體偏低以及改善干部隊伍結構的需要，從2007年起，河池市每年在部分少數民族鄉鎮單設多個少數民族職位，學歷放寬到中專、大專，專業不限。對少數民族、艱苦邊遠地區職位的考生降低面試平均分5分。通過這些優惠政策，為全市少數民族縣鄉招錄公務員683名。

（三）向本土優秀人才適當傾斜

河池市立足艱苦邊遠地區和人才整體競爭力不強的實際，堅持一手抓外地優秀人才的引進，一手抓本鄉本土優秀人才的挖掘。2012年、2013年，全市共拿出247個崗位定向招錄生源地或戶口為本市、本縣的考生。對定向錄用的考生，要求與招錄機關簽訂為期5年的服務協議，從而把一批“懂鄉音、解鄉情、親鄉鄰”的本土優秀人才招錄到鄉鎮公務員崗位上來。

二、多措并舉，用情感留住人才

（一）強化思想教育

河池市每年組織新任公務員參加初任培訓班，組織他們參觀韋拔群烈士紀念館，幫助他們加深對革命老區的了解，建立起獻身革命老區、建設革命老區的熱情。在工作中，引導基層公務員體驗貧困群眾的生活、感悟群眾對脫貧致富奔小康的期盼，增強基層公務員的群眾感情和責任意識。

（二）強化能力培養

把全面提高基層公務員的能力素質，作為留住人才的重要工作來抓。河池市與清華大學合作，建立10個教育扶貧現代遠程教學站，對基層公務員進行前沿知識、創新發展理念的學習，選派100多名基層公務員到清華大學學習培訓。有序組織基層公務員脫產半脫產地進行學歷升級學習，300多名本科畢業生拿到了研究生文憑。利用各級黨校、農村黨員大培訓、遠程教育網絡等平臺，選擇與基層農村工作密切相關的法律、農業、教育、科技課題進行培訓，幫助基層公務員把握農事社情，全面提高基層工作能力。近幾年河池市引進10多名清華、北大畢業生，在基層黨委、政府的關心幫助下，較快實現從學生到基層工作者的轉變，全市到崗2年以上的基層公務員，80%以上勝任本職工作。

（三）強化人文關愛

對新考錄的公務員，河池市安排有經驗的干部傳幫帶，幫助他們盡快適應基層工作。對來自外地的新錄用公務員，針對語言、生活習慣等方面存在的差異，安排領導和老同事經常與他們談心，教他們學習當地方言。基層黨委、政府在單位建立飯堂、改善住宿條件，為沒有成家的外地籍公務員提供生活方便，讓他們有歸屬感，安心基層工作。同時，主動幫助新錄用公務員解決實際困難。東蘭縣花香鄉人民政府了解到新錄用公務員小王的妻子獨自在外縣生活且沒有固定工作，兩夫妻經常往來奔波的情況后，鄉主要領導親自與鄉中心校溝通，為小王的妻子爭取到在學校食堂工作的崗位。

三、優化環境，用事業留住人才

（一）大力治庸治懶治奢

2012年以來，河池市實施“干部執行力提升”工程，市委、政府主要領導帶頭不打招呼，直接到縣、鄉一線檢查工作，對執行力不強、作風存在問題的干部進行問責。2012年全市共有21名處、科級領導干部因執行不力、履職不到位受到黨紀政紀處分。2013年，市紀委結合“干部執行力提升工程推進年”活動開展紀律整頓，著力加強基層廉政建設。全市基層公務員隊伍戒“驕、懶、空、虛、假、奢”“想做事”“做成事”的風氣逐漸形成，為新錄用到基層的公務員鍛煉成長提供良好的工作環境，激發他們扎根基層積極創業的熱情。

（二）完善業績評價機制

河池市著力提高基層工作經歷在干部考核評價體系中的作用。2013年開展市本級和金城江、大化、都安、巴馬、天峨等縣（區）競爭性選拔工作時，探索定性考核和定量考核相結合的評價辦法。在定量考核的學歷學位、工作經歷、工作業績、學習調研、工作創新、年度考核結果等條件中，有基層工作經歷的分值占到總分的20%，對在基層工作中做出突出貢獻，工作經驗得到上級部門推廣或者獎勵的人員，優先提拔或者在定量考核中加分。

（三）樹立基層用人導向

市、縣兩級換屆人事調整最鮮明的特點就是注重提拔使用優秀基層公務員。2011年領導干部換屆時，河池市提拔進縣級領導班子的71名同志中有70名同志具有鄉鎮工作經歷；從市直單位交流到縣級領導班子任職的23名同志中有21人具有鄉鎮工作經歷。同時，市直機關也加大從鄉鎮基層公務員中公開遴選優秀公務員的力度，2011年以來全市通過遴選共選調102名公務員進入市直單位工作。2012年以來全市共推薦上報參加各類評選表彰活動的基層公務員65人，基層公務員集體39個。在全市開展的帶頭爭先創優爭做人民滿意公務員活動中側重基層單位和人員的表彰，較好地激發了基層公務員爭先創優、干事創業的積極性。endprint