市政工程項目管理研究

魏 威，趙彩娟

（江蘇蘇美達集團有限公司，江蘇 南京 21000）

0 引言

市政工程和國家發展及人們生活需要有直接關系的，人們對市政工程項目的質量也愈加的重視，所以，市政工程部門必須真正的認識到做好市政工程項目管理的重要性，保證市政工程項目的質量，提供更加出色的社會公共服務。

1 市政工程項目管理面臨的問題

就目前而言，很多西方國家以及跨國公司，在提升管理人員效率的時候，都會將項目管理的方式利用進去，從而更好的提高項目工程管理的實際水平，但是，我國在進行市政工程建設的時候，存在的問題比較多，主要表現在：（1）市場運行主體不明確，政企不分情況嚴重。市場運行主體不明確，政企不分導致了管理不到位。且企業的經濟管理組織沒有能夠在進行市政工程建設過程中，起到核心作用［1］。（2）市場運行時規則不夠完善。我國在完善市場運行規則的時候，已經取得了很好的成績，但市政工程領域法律法規的完善程度和健全程度還遠遠不夠。現在，在進行市政工程建設的時候，有法不依，執法不嚴的情況還普遍的存在，這種現象是比較奇怪的，我國雖然已經進行了相關法律的建設，但是指導卻依舊比較的缺乏，并沒有市政工程項目管理的活動準則。（3）市政項目可行性研究比較缺乏。一般情況下，我國很多投資者在進行市政工程項目投資的時候，可行性研究比較的缺乏，這就導致了很多投資者投資過程中的盲目性比較明顯，這不但會導致盲目投資的出現，還會導致很嚴重的經濟損失，給后續工程事故造成很嚴重的隱患。（4）進行市政工程項目管理的時候，人員素質很難保證。我國系統的進行市政工程項目管理研究起步較晚，這也導致了行業實踐較晚。如：20 世紀90 年代，我國才成立了全國水平項目管理研究會，且成立的學會還是二級學會。現在我國在進行項目管理專業技術人才培養的時候，過度的依賴監理工程師和承包商［2］。這導致了對投資項目領域的一些管理人員不夠重視，相關部門在進行工程項目管理人員培訓和考核的時候，不夠準確，且沒有很好的對其進行資質的認定，這也導致了我國市政項目工程管理存在明顯的問題，水平提高非常緩慢。（5）建設行政管理體制不夠合理。就現在而言，我國在進行市政建設的時候相關管理機構比較的龐雜，且還存在功能重疊的現象。不但有一些行政管理部門來替代政府履行相關職能，還有一些事業單位來負責相關的事項，這便直接導致了事權劃分不夠科學。對我國的微觀建設造成了很大的影響，部門內耗也比較多，并且相關的手續還比較的復雜，很難滿足市場經濟客觀需要，還會對現行市場秩序造成嚴重的影響［3］。

2 市政工程項目管理的發展對策

2.1 確立市場主體責任機制

在進行市政工程項目建設的時候，應該讓投資主體承擔法人的責任，成為真正的法人，在進行項目建設的時候，必須做到嚴格執法，并根據實際的需要進行工程項目管理。在這個過程中，投資主體還應該以項目法人的身份來參與到市場經營中去。這樣能夠對市場主體權責進行明確，所以必須進行規定和措施的落實，引領市場主體更好的發展。

2.2 項目管理的建立和健全

在進行立法的時候，還應該根據市場工程項目管理的需要進行相關法律的制定，除了制定相關的法律還應該對各方的保險制度以及工程擔保制度落實情況進行督促，此外還應該對招投標制度進行改進，努力的讓我國的評標手段和世界接軌［4］。

2.3 保證工程項目管理的科學性和合理性

在進行工程項目管理的時候，應該將目標管理的方法運用進去，通過目標來對具體的活動進行指導，通過目標實現的方式來做好管理工作，真正的做到科學化、程序化責任明確化以及制度化，通過目標的控制來進行項目管理，這便要求對成本、質量以及進度進行合理的控制，在這個過程中，必須進行核算工作，這樣才能夠保證成本目標控制的有效性。

2.4 做好項目可行性研究

在市政工程進行前期論證的時候，必須進行政府工程投資決策咨詢制度的建立，做好咨詢工作，征求法律顧問或者投資顧問機構的意見和建議，并進行項目后評價體系的建立。在市政工程項目交付使用之后，審計機構還應該做好審計和評估工作，并做好評估審計報告［5］。此外，還應該重視建設期以及可行性研究的控制和管理，并且還應該將其規劃到項目管理中去，保證投資的經濟效益和社會效益。

2.5 提高工程項目管理人員素質

想要真正的做好市政工程項目管理工作，便必須采取措施提高相關管理人才自身的素質。我國應該根據需要進行項目管理的研討和交流，對學會的工作進行強化，進行專業刊物的出版。并且，在一些有條件的高校中，還應該進行學科點的建立，并做好培訓工作和資質認定方面的一些事情［6］。

2.6 調整管理體制，轉變政府職能，強化宏觀調控

相關部門應根據需要進行行政管理體制的設置，并保證其高效性和統一性，然后根據市場經濟的特點做好社會管理以及市場調節工作，政府也應該更好的參與到市政工程項目管理中去，鼓勵更多的公民參與進去，保證透明度和公開性。

2.7 重視管理團隊的建設

在進行市政工程項目建設時，其一次性特征比較明顯，這也決定了在進行項目建設的時候必須有針對性，作為項目負責人，在進行班子成立的時候，必須應該有這方面的意識，確保自己組建的團隊能夠很好的滿足項目建設的實際需要，這便要求項目負責人做好對項目工程特點的研究工作，主要包含了結構方面、質量方面、規模方面以及工期方面的研究，除了這些還應該包含一些比較特殊的指令性要求，給工程更加順利的進行和開展奠定良好的基礎，此外，在進行團隊建設的時候，還應該保證成員本身的素質以及敬業精神比較高。并且隨著社會不斷的發展，在地鐵建設等一些行業中，都將科學管理模式應用了進去，從而很好的提高了施工的質量和管理的水平，面對這種形勢，必須不斷的提高項目管理成員的素質，才能夠幫助市政項目管理更好的進行。

3 結語

在進行市政工程項目管理的時候，應根據需要采取措施不斷提高工程的質量，市政工程項目建設是和政府形象有著直接關系的，所以我國應該重視管理水平和能力的提高，提高項目的社會效益和經濟效益。

［1］曲龍，李冬冬.市政工程項目管理過程中的質量控制對策［J］.青春歲月，2013（19）.

［2］張海雙.淺談市政工程項目管理的現狀及解決措施［J］.中國建筑金屬結構，2013（20）.

［3］嚴明達.工程項目管理的建立與創新——從市政工程特點談項目管理的創新［J］.才智，2011（9）.

［4］方圓.我國公路工程、鐵路工程及市政工程項目管理模式的對比分析［J］.廣東交通職業技術學院學報，2011（2）.

［5］苗俊杰，關衛民，侯丁丁.市政工程項目管理中的質量控制及項目總工的作用［J］.城市道橋與防洪，2011（6）.

［6］李東欣，廖曄發.市政工程項目管理的實踐與創新［J］.廣西質量監督導報，2008（5）.