幼兒教師為何成為一種邊緣性職業？
——基于澳大利亞幼兒教師的分析

匡冬平

(湖南師范大學教育科學學院，湖南長沙，410081)

一、澳大利亞幼兒教育的現狀分析

澳大利亞早期幼兒教育機構類型多樣，主要包括正規的幼兒教育機構和非正規的幼兒教育機構兩大類。正規的幼兒教育機構，主要指全日托中心(Long Day Care，LDC)、幼兒園(Preschool)、臨時日托中心(Occasional Care)、家庭日常看護(Family Day Care)和家庭護理(Home Care)等。根據澳大利亞法律規定，這些正規幼兒教育機構必須有合格的幼兒教師，并要求這些幼兒教師有學士學位或3～4年的專門幼兒教育實踐經驗。眾所周知，優質的幼兒教師，不僅有利于幼兒身心的健康發展，而且對一個國家的早期教育有巨大的“增值”效用。而那些非正規的幼兒教育機構很少擁有合格教師，這意味著其所提供的幼兒教育服務缺乏相應的保障，這也會在很大程度上降低這類幼兒教育機構的教育質量。

近年來，澳大利亞幼兒教師數量持續下降，出現幼兒教師短缺的現象。據澳大利亞最新人口普查數據顯示，大約只有7%的大學幼兒教育專業畢業生選擇在全日托中心上班，其余大部分學生選擇了其他職業。[1]Sumsion(2007)也指出澳大利亞全日托中心幼兒教師的空缺率已經達到21%。[2]是什么原因引起幼兒教師數量的持續下降呢？又是什么原因導致眾多幼兒教育專業畢業生放棄從事幼兒教育職業轉而從事其他職業呢？澳大利亞政府對幼兒教育持什么樣的態度呢？這些問題的回答對我國學前教育的發展同樣有著非常重要的實際意義。

二、澳大利亞幼兒教師短缺的原因分析

(一)幼兒教師薪酬較低，工作滿意度不高

從勞資關系的角度來看，澳大利亞幼兒教師的工資較低，工作條件較差，工作滿意度不高，而且社會地位與中小學教師相比有較大差距。此外，在澳大利亞，幼兒教師要滿足多達86個法律法規及其他規定的要求。[1]

據有關研究表明，幼兒教師往往工資低，工作條件差，工作負擔沉重，缺乏足夠的時間來完成工作任務。而且繁重的行政任務和較低的社會地位很容易使教師產生職業倦怠，導致大量教師流失，造成幼兒教師短缺的局面。雖然澳大利亞政府計劃提升幼兒教育服務質量，增加幼兒教師數量，但是如果政府沒有足夠的資金也難以實現這項計劃。因此，除非澳大利亞聯邦政府提供資金解決幼兒教師的薪資問題，否則幼兒教師將仍處于邊緣化的位置，幼兒教師短缺的問題仍會繼續存在。

(二)政府對幼兒教師重視不夠，政策指令缺乏導向性

從政策的角度來看，澳大利亞許多州的政策指令在一定程度上導致了幼兒教師的地位偏低。例如：一些州立教師注冊機構如新南威爾士州教師學院，不給幼兒教師進行登記注冊，因為在新南威爾士州，聘用這些已注冊而又合格的幼兒教師并不是法定義務教育的一部分。這種排斥幼兒教師的做法，在某種程度上造成了幼兒教師心理的“空缺”，降低了人們對幼兒教師的認可度。因此，政府需要承認幼兒教師承擔的職業角色，為幼兒教師登記注冊提供方便。通過這種方式，會促使幼兒教師成為一個對學生具有吸引力的職業選擇，可以在一定程度上解決幼兒教師被邊緣化的問題。

(三)教師教育培訓不完善，對幼兒教師關注較少

從教師專業發展的角度來看，澳大利亞教師教育培訓不完善，對幼兒教師關注不夠。最近澳大利亞一項全國教師教育質量調查報告指出，教師教育培訓未覆蓋幼兒教育領域，幼兒教師的教育培訓被排斥在全國教師教育培訓體系之外。[1]另外維多利亞州的一個調查也表明，幼兒教育被排除在澳大利亞教師培訓考試外。雖然有調查指出，“若干利益相關者建議委員會也應該考慮幼兒教育”，但維多利亞州立教師教育和培訓委員會認為這樣的考慮會沒有結果。教師教育培訓沒有覆蓋幼兒教育領域，加劇了幼兒教師在這個國家的邊緣化，造成了幼兒教師短缺的局面。同樣，這種邊緣化問題的解決也需要聯邦政府強有力的政策支持。

(四)年輕教師對幼兒教師職業認可度低，辭職率增加

從新入職的幼兒教師人數來看，在澳大利亞，年輕幼兒教師在入職后選擇離職的數量越來越多，而畢業后選擇幼兒教育的人數越來越少。相關研究表明，大約有40%～50%的年輕教師選擇在其入職5年內離職。[3]其實，這樣的現象不僅發生在澳大利亞，也發生在其他國家。這一現象發生的主要原因在于年輕教師對教師職業的認可度較低，導致了教師人數的日益短缺。另外，這些教師也普遍認為學校內部的相關政策指令對他們缺乏應有的尊重與理解，學校也并不能為其專業發展提供有益的指導與支持。[3]例如：學校管理者通常將一些經驗豐富的老教師不愿意承擔的課堂教學工作交給新入職的教師來完成，實際上這些工作對于新入職教師來說也是非常困難的，長此以往就會大大降低新入職教師工作的主動性、積極性，從而大幅度增加新教師的辭職率。[3]

三、結語

幼兒教育會對個體一生的發展產生重要的影響，而高水平的優質幼兒教師在幼兒教育中起著舉足輕重的作用。澳大利亞幼兒教師的數量日益短缺，使得幼兒教師職業逐漸成為一種被邊緣化的職業。這個論點可能會被認為是荒謬的，但近年來澳大利亞的情況確實如此。造成這一現象的原因是復雜的，既有幼兒教師工資方面的原因，如相對于其他職業幼兒教師薪酬偏低，又有政府方面的因素，如澳大利亞政府本身對幼兒教育不重視，區別對待幼兒教育，這在某種程度上導致年輕教師對幼兒教師職業認可度低，社會成員對幼兒教育職業關注少。總之，我們應該正確認識澳大利亞幼兒教師被邊緣化的原因，以期對當前我國幼兒教師教育改革提供重要經驗，我們應該不斷提高幼兒教師的經濟和社會待遇，以吸引更多優秀人才投身到幼兒教育事業中去。

[1] Marianne Fenech.More than a shortage of early childhood teachers：looking beyond the recruitment of university qualified teachers to promote quality early childhood education and care[J].Asia-Pacific Journal of Teacher Education，2009(37)：199-213.

[2] Sumsion J. Revisiting the challenge of staff recruitment and retention in children’s services[J].Australian Journal of Early Childhood，2002(1)：8-13.

[3] 宋薇薇.澳大利亞教師出現短缺[J].比較教育研究，2012(11)：92.