科技部門要在“五幫一化”服務企業中發揮帶頭示范作用

本刊編輯部

5月6日下午，全省高新區、產業集聚區服務企業工作會議剛剛結束，省科技廳廳長周國輝即率廳辦公室、社發處、高新處有關負責人趕赴東陽市開展“五幫一化”服務企業工作。

在橫店集團，周國輝暢談科技文化融合發展工作，并提出了六條工作舉措，幫助橫店影視提升科技核心競爭力。在之后召開的座談會上，周國輝表示，東陽市的科技創新工作很有基礎，實施創新驅動發展戰略很有優勢，尤其是人力資源豐富、科技與文化結合工作基礎扎實，以徐文榮為代表的企業家先知先覺、敢想敢創，令人欽佩，非常值得學習。周國輝提出，東陽下一步的發展，必須堅持發展實業，堅持科技創新、堅持人才引領不動搖。黨委政府要堅持問題導向、需求導向、服務導向，深入貫徹省政府剛剛召開的全省高新區、產業集聚區服務企業工作會議，盡快啟動“五幫一化”服務企業工作，即幫助落實新政策，協助招商引資、招才引技，協助推廣技術、機器換人、節能減排，協助創新創業、開拓市場，協助“村企結對”。同時，加快建立經常化服務企業工作機制。周國輝強調，科技部門要把服務企業作為首要職責，自覺在“五幫一化”中發揮帶頭、示范作用，要帶著感情、帶著責任、帶著辦法抓緊下到企業中去，實實在在幫助解決難題。同時，要把基層和企業的創業精神、創新經驗、創新難題帶回去，真正做到“進園入企不漏戶，有事有難見干部”，以服務企業的良好業績取信于民、推進創新驅動發展。

5月7～8日，周國輝一行又走訪了新光飾品公司、義烏購網絡平臺、中國小商品城網商服務區、中國義烏工業設計中心、華鼎錦綸公司、中科院沈陽自動化所義烏中心和義烏科創園。

在聽取了義烏市委書記李一飛、副市長洪建文的情況介紹，以及企業家代表的意見建議后，周國輝指出，義烏已經到了轉型升級的關鍵時期，必須進一步強化創新驅動發展的自覺性，緊緊依靠科技創新，大力發展電商經濟，加快引進集聚人才，努力打造義烏經濟升級版。

周國輝說，義烏的企業家至今還在懷念已經逝世13年的省科技廳原黨組成員、綜合計劃處處長張家明同志，讓我們深受感動。張家明同志曾在義烏市擔任科技副市長，他“甘當學生”、“善當伯樂”、“好當紅娘”、“樂當保姆”、爭當“店小二”的精神值得每一位同志學習，他是我們身邊的“焦裕祿”，最近省科技廳黨組作出了向張家明同志學習、爭做“最美科技人”活動。學習張家明，就是要珍惜機遇、牢記使命、奮發有為，就是要聯系實際，做有心人，自覺在“五幫一化”中發揮帶頭、示范作用，真正做到“進園入企不漏戶，有事有難見干部”，做好科技“店小二”。

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完善“百局千人萬企”專項調研機制開展“五幫一化”服務企業活動實施方案

根據省政府辦公廳《轉發省科技廳、省發改委、省經信委關于進一步轉變作風建立“五幫一化”服務企業長效機制實施意見的通知》要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動、“八倍增、兩提高”科技服務專項行動和“優作風、強服務、促規范”主題建設活動，為鞏固和深化“百局千人萬企專項調研”工作，進一步建立機關干部經常化服務企業制度，浙江省科技廳專門制定《完善“百局千人萬企”專項調研機制開展“五幫一化”服務企業活動實施方案》，主要內容如下：

一、服務重點

深入宣傳國家和省鼓勵支持企業科技創新的政策措施及具體落實方法，通過發放政策匯編、開展政策宣講、舉辦培訓會等方式，幫助企業用好用足高新企業稅收優惠、研發費加計抵扣等各項扶持政策。充分發揮高新區“四個帶頭”作用，推進重大科技創新平臺轉型升級；支持有條件的省級高新區積極創建國家高新區；支持杭州濱江高新區爭創國家自主創新示范區。支持指導企業申報高新技術企業；支持推動科技型中小企業特別是高新技術企業上市融資，積極做好上市后備企業的挖掘、篩選和培育工作。指導開展“三位一體”的產業技術創新綜合試點工作，加強（重點）企業研究院、重點實驗室、工程技術研發中心等研發機構建設。鼓勵高校院所科技人員到企業工作，支持企業加強與國內外高校院所開展產學研合作，采取“5+2、4+3”等方式，大力引進集聚創新人才，促進產學研協同創新。支持企業積極爭取和承擔國家和省重大科技項目。支持科技人員創業、民間資本投資科技領域創業、創業資本與科技成果相結合創業的“三創業”；支持科技企業孵化器建設，開展省級創業孵化器公開公正評價。加快科技大市場建設，組織開展春秋兩季科技成果拍賣活動，幫助企業引進集聚先進科技成果，并指導支持落地轉化。支持企業大力引進風險投資和民間資本，加快推進專利權質押融資，幫助解決創新發展中的資金難題。支持企業開展知識產權開發、運用、保護工作，幫助企業做好知識產權維權工作。

二、服務機制

（一）建立廳領導和處室聯系園區制度。具體負責指導協調聯系地服務企業工作；督促落實服務的企業難題分級辦理和服務企業情況的統計總結等工作；負責企業創新典型的挖掘和宣傳工作等等。廳領導每季不少于一次深入聯系園區開展調研和服務工作，定期召開協調會，幫助協調解決企業反映的重點難題。

（二）建立干部進園入企蹲點服務企業制度。堅持“一線工作法”，廳機關法規、計財、條件、高新、農村、社發、成果、合作、綜合協調、專利管理、行政執法等涉企處室要派出1/2以上干部，其它處室要派出1/3以上干部深入到聯系園區開展服務，確保1/3以上的時間在基層一線。按照“全覆蓋、不重復”的原則，由牽頭處室和參與處室商議后，制定每月機關干部服務企業的工作計劃，有序推進服務企業工作。

（三）建立企業難題征集制度。在廳門戶網站開辟“企業發展難題征集”專欄，常年征集企業提出的應由省級部門解決的重點難題，并由廳活動辦實行實時受理、統一交辦、轉辦制度；要充分依靠和運用高新區、產業集聚區季度難題征集制度，避免層層了解情況、層層征集難題，加強上下聯動、部門協同、信息共享，努力實現聯系企業“全覆蓋”、聯系渠道“全天候”。

（四）建立快速辦理制度。各處室收到企業難題征集表后，堅持“主動擔當”原則，對應由本處室辦理的問題，要迅速予以辦理，7個工作日內反饋辦理情況；對由其它處室辦理的問題，3個工作日內以“企業難題辦理聯系單”的方式轉辦到責任處室；對應由省級其它部門辦理的事項，5個工作日內統一提交科技服務專項行動協調小組辦公室進行分辦。對于需要多個處室協同辦理的難題，主辦處室要負總責、敢擔當、主動辦，協辦處室要講配合、善協作、不推諉；對于需廳內統一研究解決的復雜問題，提交廳活動辦確認后，實行廳務會統一研究辦理制度；各責任單位接到聯系單后，必須在7個工作日反饋辦理情況，對于不能及時辦理的，必須書面說明情況。

（五）建立考核評價機制。進一步完善干部考核評價機制，建立健全在重點工作、重要任務、關鍵時刻的表現及抓工作落實等環節中考核評價干部的制度，將處室和機關干部在基層工作時間比重、解決實際問題效能、服務企業滿意度等情況作為處室年度目標責任制考核和個人年度考核重要依據。

三、工作要求

（一）加強領導、強化責任。廳活動辦負責牽頭抓總、組織協調、督促檢查等，不定期召開工作例會，研究協調解決“五幫一化”相關工作事宜。廳領導要帶頭走出機關、帶頭走進企業、帶頭領辦企業難題。涉企處室主要負責人要根據對口聯系制度，具體組織實施“五幫一化”服務企業活動；要加強處室間協同，堅持解決問題、提高服務實效為目標，統籌安排相關責任處室人員參與不同組的服務企業工作。

（二）問題導向，務求實效。要以解決問題為突破口，采取“企業有什么需求、政府提供什么服務”的方式，有針對性、有重點地選擇問題集中的企業開展實地走訪、現場辦公，提供一對一、面對面的服務。

（三）嚴格紀律，不添麻煩。進一步轉變作風，加強工作統籌，學會“彈鋼琴”，合理安排好工作，帶著感情、帶著責任、帶著辦法進區入企，帶回創業精神，帶回創新經驗，帶回困難問題，以調研掌握實情，用行動破解難題。要堅持群眾路線，堅持求真務實，把“優作風、強服務、促規范”主題建設活動的要求貫穿于工作始終，嚴格執行中央“八項規定”和省委“28條辦法”、“六個禁令”，堅決反對官僚主義和形式主義，一律不得接受企業的宴請和禮品、不得干擾企業的生產經營活動，不給企業增加負擔，真正當好科技“店小二”。

（四）加強宣傳，營造氛圍。結合開展向張家明學習、爭做“最美科技人”活動，充分運用“三微”、報刊、廣播、電視等新聞媒體及工作簡報，宣傳企業創新發展典型、服務企業的先進單位、先進人物、先進事跡，營造轉變作風、服務企業的良好氛圍，爭做“最美科技人”。