強化社發領域科技創新加快推進科技成果惠及民生
——摘自4月19日浙江省首次全省社發領域科技工作會議上的報告

浙江省科技廳社會發展科技處

本刊編輯部

強化社發領域科技創新加快推進科技成果惠及民生
——摘自4月19日浙江省首次全省社發領域科技工作會議上的報告

2014年浙江省社會發展領域科技工作要認真貫徹落實黨的十八大會議和省委十三屆全會精神，按照“1237”的要求，密切跟蹤社會發展領域新方向、精心培育社會發展領域新亮點、高度重視轉化應用新成效，從而進一步強化社會發展領域科技創新，推進先進成果轉移轉化。“1”即圍繞省委省政府和廳黨組中心工作；“2”即突出民生科技產業和民生公益事業兩大主題；“3”即推進“三大國家戰略舉措”；“7”即七項主要工作內容，具體包括進一步推進重大科技專項、成果轉化工程、科技惠民計劃項目實施，以及爭取國家科技資源、可持續發展實驗區建設、人類遺傳資源管理、科技普及與宣傳等。

一是實施重大專項——抓重點。重大科技專項工作將凸顯科技創新對省委省政府工作重點、民生關注熱點難點問題的快速支撐和對未來戰略需要的引領作用。在“五水共治”、“霧霾防控”、禽流感防控、跨境電子商務等領域主動設計5個招標課題。生物技術（生物醫藥）、環保技術、海洋開發技術三個社發領域重大科技專項，將按照競爭性資金分配方案，面向全省企業征集項目，并擇優安排重大科技項目。重大與高發疾病防治技術專項，率先制定項目征集指南，面向省內醫療機構，加強對臨床應用和療效為目標的重大科技項目的支持力度。環保裝備與現代醫藥兩個產業技術創新綜合試點，進一步要求企業編制技術創新路線圖，根據協議書要求，圍繞重點產業的重大核心關鍵技術，主動設計科技項目，以求重點突破，充分發揮科技創新在產業技術創新試點工作中的支撐和引領作用。扎實推進智慧城市建設，力爭在政策、人才保障和標準、規范等方面提出實用有效的政策成果，為分類推進各地試點工作提供技術和政策支撐。

二是推進成果轉化工程——抓實效。成果轉化工程項目的實施，要加快現有先進成熟技術和成果的轉化和應用，推動科技成果及時、有效地惠及民生。去年陸續啟動實施的減排技術、基層衛生適宜技術兩大成果轉化工程，今年將按照成果轉化工程實施方案，重點做好項目方案對接，簽訂高質量的合同，做好工程實施的監督檢查工作，并要求市縣抓好配合和落實工作，真正將成果轉化工程項目抓到實處、抓出成效。現代服務業技術轉化工程爭取早日啟動。按照國產化創新醫療器械“十百千萬工程”、科技成果轉化工程、產業技術創新戰略聯盟、重大科技專項“四位一體”的要求，積極推進國產化創新醫療器械產品示范、實證研究、新型售后服務體系建設、工程績效評價等“四大重點任務”，吸引和鼓勵有一定實力和創新能力的我省醫療器械企業參與到示范工程中，及時有效地推動國家示范工程在浙江省的建設任務的圓滿完成。

三是爭取國家科技資源支持——抓質量。進一步加大在浙科研項目的監管力度，對“十二五”立項項目進行全過程監督和管理，提高項目的實施質量和績效，促進國家科技資源爭取工作的可持續發展。抓緊與上海、江蘇溝通協調，根據當前大氣污染現實，積極爭取科技部立項支持，爭創長三角大氣污染防控科技示范點，開展大氣污染聯防聯控技術攻關，為長三角地區的環境氣候保護工作作出應有的部署和支撐。繼續支持杭州和橫店科技文化融合示范基地建設，按照建設方案要求有序設計和實施重大科技項目，借助國家平臺逐步推進示范基地的內涵建設。

四是落實科技惠民計劃——抓組織。今年是省級科技惠民計劃實施的第一年，地方科技惠民項目的組織，要立足縣域經濟社會重點工作、重點工程，通過省內外先進成熟適宜技術成果在該重點工程和重點工作中的轉化應用或技術突破，切實解決當地亟需改善的民生問題和可持續發展問題，推動計劃的科學實施。省科技廳將把省級科技惠民計劃項目作為國家科技惠民計劃的先導培育項目，并在省級項目中擇優向科技部推薦符合地區和國家戰略需求結合的優質項目，以此提高推薦國家項目的質量和水平。

五是深化可持續發展實驗區建設——抓評價。制定出臺2014年度浙江省可持續發展實驗區建設工作要點。在科技部和國家可持續發展實驗區印發新的管理辦法和評價指標體系的基礎上，修訂浙江省可持續發展實驗區管理辦法，開展《浙江省可持續發展實驗區評價指數和指標體系建設》的調研工作。做好可持續發展實驗區培訓和可持續發展研究會交接、換屆工作，依托可持續發展研究會等學術機構，提出我省可持續發展實驗區指標體系，爭取設立可持續發展指數，科學評價可持續發展程度。進一步加強對可持續發展實驗區建設和管理工作的總結凝練提升，總結出我省可持續發展實驗區建設特色，同時加強對可持續發展實驗區建設的考核評價工作，完善實驗區授牌的進出機制。

六是加強人類遺傳資源管理——抓審核。按照國家管理辦法規定，凡涉及我國人類遺傳資源（含有人體基因組、基因及其產物的器官、組織、細胞、血液、制備物、重組脫氧核糖核酸構建體等機器產生的信息資料）的國際合作項目，中方合作單位必須按照有關規定辦理報批手續。按規定要求，中央所屬單位按照隸屬關系報國務院有關部門；地方所屬單位及無主管單位報所在地主管部門同意后，向遺傳辦提出申請；對于已經審批并在研的項目，各地、各單位要加強監管監督工作。

七是促進科技普及與宣傳——抓氛圍。民生科技事關老百姓的日常生活。加強科技宣傳與普及工作，要通過專題、專報信息等宣傳形式，有效利用《科技日報》、《今日科技》、浙江科普網、科普基地、科技活動周等各種載體，充分發揮微博、微信、微報“三微”平臺和“浙江創新社區”微信群的影響力和吸引力，將重大專項、重大示范工程、可持續發展實驗區等工作手段產生的新技術、新成果、新知識、新成效，廣為宣傳，提高社會發展領域科技工作的群眾參與度，爭取各方支持，營造全民共推社會發展領域科技工作的良好氛圍。

鏈接：2013年浙江省社發領域科技工作六個新進展

加強調查研究，科技政策有新亮點。一是圍繞浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區兩大國家戰略舉措，調研起草了《加快科技推動海洋經濟發展的對策舉措》，先后制定了《科技支撐引領舟山群島新區海洋經濟發展三年行動計劃》、《科技支撐引領浙江海洋經濟發展三年行動計劃》。二是圍繞義烏國際綜合貿易改革試點國家戰略舉措，出臺了《關于科技支撐引領義烏市國際貿易綜合改革試點工作的若干意見》。三是圍繞重點工作，加強工作性課題的設計和調研。針對我省大氣污染較為嚴重的現實，開展《我省加快大氣復合污染控制技術研發與應用的對策研究》，課題成果已經作為省委省政府領導重點調研課題子課題內容被省委政研室所采納。組織專家開展《浙江省中藥產業創新能力現狀及對策研究》；配合國家科技惠民計劃項目的實施，將《深入推進我省實施“科技惠民計劃”的措施研究》作為廳主動設計調研課題，為社發領域第一個計劃體系的創立，奠定了較好的現實和理論基礎。

注重頂層設計與技術攻關，項目實施有新成效。加強省級重大科技專項項目頂層設計和全過程管理，項目實施績效顯著。一是把好項目的立項關，促進科技項目與經濟社會發展的緊密結合；二是把好檢查監督和服務關，有效推進項目順利實施；三是把好項目驗收和結題關，加快成熟技術的轉化推廣和應用，提高項目實施績效。完成《浙江省智慧城市建設研究項目》課題方案起草，并在11個地市布局，開展智慧安監、智慧健康、智慧物流等有重點、有主題的試點示范。毛光烈副省長肯定了各課題的研究成果，并要求研究成果能夠為中國工程院承擔的《中國智慧城市》研究課題提供參考。積極爭取國家科技資源，一批國家項目在浙順利實施。積極支持幫助我省相關地方、高校、企業申報爭取國家各類計劃項目。據不完全統計，社發領域2013年度共爭取國家資金約4.5億元，其中醫藥衛生領域約2.5億元，國家科技和文化融合專項到位經費7008萬元。重視在浙在研國家項目的監督管理，如“十二五”國家科技支撐計劃“建筑用能系統評價優化與自保溫體系研究及示范”項目，在科技部組織的中期檢查會上，受到專家一致肯定。

組織實施科技成果轉化工程，成果轉化有新進展。組織實施減排技術、基層衛生適宜技術、現代服務業技術三大成果轉化工程，進一步促進科技成果轉化惠及民生。減排技術轉化工程已經由省科技廳、環保廳聯合發布“千萬噸工業廢水污染物減排”和“百萬噸污水污泥處理處置”兩個轉化工程項目實施方案，成立了由省科技廳、環保廳、牽頭單位及相關企事業單位負責人組成的成果轉化工程實施組。基層衛生適宜技術轉化工程啟動了“百萬婦女生殖健康技術成果轉化工程”等8個重大項目，目前已經逐一完成了各個方案的對接工作。現代服務業技術轉化工程率先在電子商務定制方面設計啟動項目。國家創新醫療器械產品應用示范工程浙江試點工作取得實質性進展。

加強可持續發展實驗區建設和管理，可持續發展有新做法。2013年為可持續發展實驗區總結宣傳年。根據國家可持續發展實驗區辦公室工作部署，一是配合科技部21世紀議程中心和國家可持續發展實驗區辦公室，完成了對湖州市南潯區、嘉興桐鄉市、杭州下城區3個國家可持續發展實驗區的驗收工作；二是會同《科技日報》和《今日科技》媒體，開展我省可持續發展實驗區建設和管理的宣傳總結；三是積極推動杭州市西湖區、建德市創建省級可持續發展實驗區。

積極爭取科技惠民專項計劃，社發領域計劃管理體系有新突破。全力爭取國家科技惠民計劃支持。制定出臺了《浙江省國家科技惠民計劃管理辦法實施細則（試行）》，提出了我省實施國家科技惠民計劃的具體辦法。組織全省設區市、縣（市、區）科技局，開展科技惠民計劃項目申報培訓，邀請科技部社發司相關專家授課。經科技部評審，3個項目國撥經費2900萬元。這是我省第一次獲得國家科技惠民計劃項目資助。著力落實科技惠民專項資金。在科技部社發司的指導下，經過與省科技廳計劃處及省財政廳的多次溝通協調，省科技惠民計劃獲得計劃處及省財政廳的大力支持，同意從2014年開始，正式創立社發領域的第一個獨立預算的科技計劃，省財政廳同意每年專門劃撥省專項資金5000萬元，用于我省立項的國家科技惠民計劃項目的配套。科技惠民項目的實施，將對地方政府重大民生工程和民生重點領域工作，起到較好的支撐和引導作用。

推行上下聯動，市縣工作有新變化。各地科技局在當地黨委政府部門的領導下，圍繞地方工作重點，全力謀劃，爭取外援支持地方建設，取得了良好成效。杭州市2013年立項支持社會發展項目經費達682萬元，在建筑節能、重點污染行業、高能耗行業建立科技項目成果應用示范點，組織實施市重大項目“杭州市大氣灰霾成因及關鍵污染因子預防控制研究”。麗水市成功將“綠色生態屏障地區節能減排關鍵技術集成與區域示范項目”納入“科技部利用科技促進區域經濟節能減排試點項目”，這是麗水市首次爭取到部省會商項目，也是科技部這類項目首次安排到市級科技局。

(本欄目編輯周學東)

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