高職院校構建黨的群眾路線教育實踐活動長效機制的對策
——以江蘇經貿職業技術學院為例

張澤，蔣云爾

（江蘇經貿職業技術學院，江蘇南京 211168）

高職院校構建黨的群眾路線教育實踐活動長效機制的對策
——以江蘇經貿職業技術學院為例

張澤，蔣云爾

（江蘇經貿職業技術學院，江蘇南京 211168）

江蘇經貿職業技術學院黨委帶領廣大黨員干部精心組織，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，取得了階段性成果。加深了對群眾路線的認識，解決了影響學院科學發展的現實問題。為了固化黨的群眾路線教育實踐活動成果，必須構建黨的群眾路線教育實踐活動長效機制，使之常態化、制度化。

群眾路線；機制；對策

所謂長效機制，是指能夠在很長一段時期保證某制度的正常運行并使這個制度可以發揮到預期功能的制度體系。它是隨條件變化而不斷豐富和發展的。這就要求該機制要有兩方面基本條件：一是需要一個規范的制度體系；二是需要激發推動整個機制運行的源動力。建立黨的群眾路線教育實踐活動的長效機制，就是要建立穩定的、可行的制度體系，并在此制度的條件下形成制度化的成果，激發機制運行的源動力。為了使黨的群眾路線教育實踐活動不只是刮一陣風，下一陣雨，搞形式、走過場，必須下大力氣，花真功夫將黨的群眾路線教育實踐活動制度化。

一、精心做好四個 “對接”，全力踐行黨的群眾路線

江蘇經貿職業技術學院作為江蘇省屬高校第一批黨的群眾路線教育實踐活動單位，從2013年8月25日發動到12月底結束，歷時四個多月。經過全體師生的共同努力，在黨委統一領導下，做好四個 “對接”，精心組織，扎實推進，取得了理想效果。

1.將群眾路線理論學習與黨員干部思想認識提高 “對接”起來

黨的群眾路線教育實踐活動實際上是一次學習與思想認識提高的過程。在教育實踐活動中，從學院領導到基層黨員真正接受了一次深入的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。一是深化了對開展黨的群眾路線教育實踐活動意義的認識。通過黨的群眾路線理論的學習，黨員干部充分認識到，開展黨的群眾路線教育實踐活動是全面貫徹黨的十八大精神、加強黨的建設的重要舉措，是推動高校科學發展、辦好人民滿意高職教育的迫切需要，是切實解決師生反映強烈的突出問題、始終贏得師生信任支持的有力保障，是加強領導班子、干部隊伍作風建設和促進機關作風轉變的重要契機。二是深化了對群眾工作重要性的認識。在學院走內涵式發展和國家示范建設的道路上，黨員干部必須增強宗旨意識和群眾觀念，最大限度地發動群眾、宣傳群眾、依靠群眾，提高群眾工作能力和水平，集全體師生之力，促進教育教學改革；必須經常深入師生，深入基層，改進工作作風，提高服務教科研、服務師生的能力；必須緊密團結全院師生員工，集中智慧，匯聚實現中國夢、教育強國夢和學院發展新篇章的強大力量。三是深化了對 “四風”問題的認識。消除了學院是一個清水衙門，沒有什么 “四風”問題的錯誤觀念，通過 “上級點、相互幫、自己找”，每位黨員干部都查找到了自身存在的 “四風”突出問題，充分認識到 “四風”問題的危害及其根源。形式主義片面追求形式，脫離實際和群眾，不注重調查研究，不了解實際情況，妨礙了黨的教育方針政策的落實，有損于教育事業發展。官僚主義不深入基層，不搞調查研究，搭架子，造聲勢，勢必會貽誤工作，貽誤事業。享樂主義是艱苦奮斗的大敵，在學院科學發展過程，更要警惕享樂主義的侵蝕。奢靡之風過分追求個人享受，任其滋長，也會損害干部成長和黨的教育事業發展。每位黨員干部都從主觀上進行深入分析，深挖產生 “四風”問題的主觀根源，明確了整改方向。四是增強了整改 “四風”問題的自覺性。結合查找的 “四風”問題，各級領導班子和黨員干部都深入反思和總結，認真制定了有針對性和可操作性的整改措施，下大力氣自覺整改自身存在的 “四風”問題，得到了督導的肯定，迎得了師生的一致好評。

2.將破解 “四風”難題與解決師生關心的問題 “對接”起來

針對自身查找和師生提出的 “四風”問題，學院黨委及黨員干部立行立改，帶頭整改，切實轉變工作作風。一是注重從自我做起。領導班子成員走出辦公室，深入基層召開了30多場師生座談會，深入課堂聽課平均每人每月達4次。熱心與師生開展談心，主動關注教學和學生管理一線情況，關注后勤保障、校園環境建設，深入基層指導解決工作中存在的問題。二是注重聯系基層和師生工作。學校完善了 《校領導班子聯系二級院系實施辦法》，對學院領導深入二級院系的形式、時間、任務等進行了規定。2013年9月以來，學院領導班子成員每月至少一次參加二級院系座談會，與二級院系負責人交流，與教師加強溝通，聽取一線人員在專業建設、課程建設、人才培養等方面的意見和建議，了解二級院系發展中急需解決的問題。三是注重整改務求實效。對教職工反映突出的交通補貼、體育活動日、延長機房開放時間、豐富校園文化活動等問題做到了即知即改，對青年教職工子女入學入園、學生宿舍安裝空調的論證等問題快速推進。學院還對公務接待進行了簡化，對會議進行了規范精簡，對領導用車問題進行了規范和調整。學院落實中央反對鋪張浪費的要求，及時調整校慶活動方案，隆重、儉樸辦校慶。順利完成新一輪高職院校人才培養工作評估，受到了專家組的肯定和好評。

3.將群眾路線教育實踐活動與優化大學生成才環境“對接”起來

馬克思說過：“人創造環境，同樣，環境也創造人”，黨的群眾路線教育實踐活動的最終目標就是讓干部受教育，學生得實惠。學院各二級院系、部門和干部加強育人工作，為大學生成才創造良好環境。一是出臺并落實中層干部聯系班級制度，近百名中層干部分別與大學一年級的102個班級建立了聯系。二是加強校園文化建設，以優秀的校園文化教育和影響學生。學院組織大學生文藝、競賽類演出百場。以技能競賽推動專業社團建設。開展 “我的青春系列”、“學習十八大精神”、“我的夢、中國夢”等主題班會活動。校史館向大學生展示了六十年辦學過程中積淀下來的校史文化和辦學精神。三是積極做好大學生成才中的實事。設立勤工助學崗位400余個。做好新生入學的 “綠色通道”工作，通過此方式順利入學的新生達300余人，占今年新生人數的10%左右。積極開展各類主題教育活動，如大學生社會實踐和青年志愿者服務活動，培養學生的動手能力和創新精神。完成180大學生創業園的改造工程，組織了10個SYB創業班、300余人的培訓教學工作。

4.將群眾路線教育實踐活動與建章立制構建長效機制“對接”起來

習近平總書記在中紀委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，強化用制度管人的理念。學院認真梳理查找出來的問題，按照輕重緩急予以整改，健全完善制度，推進了學院重點工作任務的高質量完成和內涵建設發展。學院對現有的193條規章制度進行全面梳理，認真做好廢、改、立工作。目前，完善和制定了 《中層干部聯系班級制度實施辦法》、《信息報送管理辦法》等制度，出臺了 《進一步加強會務接待工作管理的規定》、《公務用車管理制度》等；在此基礎上還將制定出臺一批與作風建設密切相關的制度，包括 《領導班子調研制度》、《關于加強和改進領導干部學習的規定》、《關于建立黨委會談心談話制度的規定》等系列重要制度，強化制度管人、管事。

二、高職院校構建黨的群眾路線教育實踐活動長效機制的對策

1.堅持黨委主導、全員參與，構建堅強有力的領導機制

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。黨的群眾路線教育實踐活動能否常態化的進行下去，關鍵是如何構建強有力的領導機制。常言道：老大難、老大難，老大重視就不難，就是說再難的問題只要領導重視了，什么問題都會迎刃而解。首先，要求高校黨委對群眾路線教育實踐活動實施全面掌控和全方位的領導，建立黨委書記、院長負總責、分管領導具體負責、班子成員協調負責、各二級院系黨政領導直接負責的領導機制。其次，學院黨委、行政領導及二級院系負責人應注重全程參與，全程跟蹤，幫助和解決各級黨組織在教育實踐中遇到的問題，聽取群眾意見和建議。再次，黨委一班人要對群眾工作中存在的問題率先整改，率先垂范，時刻起到表率作用，并及時通報實踐活動情況，接受群眾監督，帶頭將黨的群眾路線教育實踐活動的各個環節落到實處。

2.堅持多渠道收集信息，構建靈活有效的溝通機制

貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動離不開相互間的溝通與交流，建立起規范的溝通制度是促進上下級黨組織及群眾之間的必要手段。一是繼續完善院領導接待日制度，讓師生有意見、有問題、有建議、有地方反映；二是利用互聯網技術，搭建溝通平臺，如微信、微博、QQ、飛信、微校園等等，讓群眾能夠全天候參與其中，動態了解師生所急、所需、所盼。三是定期召開教代會和工會代表大會，讓師生以主人翁的姿態參加學院重大事項的謀劃，匯集民意，集中民智，真正實行民主決策；四是發揮非正式組織的作用，掌握師生的情緒和思想，做好針對性的工作。五是引導、疏通與解決問題并舉，及時做好雙向反饋工作，使各類信息反饋系統完全閉合，有問題有應答，形成共識，達到和諧。

3.堅持他律與自律相結合，構建行之有效約束機制

黨員干部如何貫徹好黨的群眾路線，我們認為；一靠自律，二靠他律。自律是行為主體的自我約束，強調的是內在約束力，要求黨員干部提高群眾工作認識，自覺密切聯系群眾，牢固樹立群眾觀點；他律是借助外部力量對行為主體進行監督和約束，由組織和同事等加以督促，保證其深入群眾之中，解決群眾提出的問題。首先，各級黨組織要做好思想教育工作，使每個黨員干部時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，心中時刻裝著群眾；第二，對照黨章，經常性地開展批評與自我批評，讓每個黨員干部時刻保持清醒的頭腦，自覺樹立群眾意識；第三，對于個別思想動機不純，經常脫離群眾的黨員同志要時刻提醒與幫助，糾正其不正確的行為，對嚴重脫離群眾，造成工作失誤的黨員干部，要依據黨章，對其進行組織處理；第四，黨員干部之間要相互監督。廣泛開展 “我與群眾心連心”、“我為群眾辦實事”等競賽活動，相互學習、相互借鑒、相互督促，形成友好競爭和相互監督的良好氛圍。

4.堅持多管齊下，構建立體式的共管機制

建立共管機制是提升黨的群眾路線教育實踐活動效果的關鍵。一是學院黨委及領導班子成員，在抓具體工作的同時要能夠相互協調相互幫助，不劃界、不劃線，在抓好自己分管工作的同時，配合其他領導深入到師生中去，共同解決實際問題。二是二級院系基層領導，要按照上級黨組織和領導的要求，做好群眾工作，了解師生思想狀況，工作中遇到的矛盾和問題，并及時解決，對于不能解決的問題，要第一時間向上級黨組織進行匯報。三是基層黨員之間相互關心、相互幫助、相互支持、相互提醒，自覺地參與黨的群眾路線教育實踐活動中去，成為活動的主角。

5.堅持科學評價，建立多維一體的考核機制

群眾路線教育實踐活動的成果能否得以鞏固，關鍵是建立科學的考核評價機制。在常態活動中，明確考核評價責任、細化考核評價內容、制定考核評價標準、強化考核評價監督、促進考核評價成果轉化，這樣才能使黨的群眾路線教育實踐活動見到實效。一是要明確考核評價責任，設立考核評價機構負責考核評價工作，建立層層抓落實的考核評價工作職責，做到一級抓一級、一級考核一級，明確考核評價責任追究制度。二是要細化考核評價內容，要把校院兩級黨員干部深入教室、宿舍、飯堂等教學生活一線、解決實際問題的情況作為考核評價的主要內容。三是要制定考核評價標準，要把 “師生滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”作為考核評價的根本標準。加大一線師生考核分值權重。四是要強化考核評價監督，把考核評價結果向師生公示，自覺接受師生監督。

6.堅持任務到人，構建責任落實機制

空談誤國，實干興邦。高校黨的群眾路線教育實踐活動能否順利開展、扎實推進，關鍵是要建立健全高校黨的群眾路線教育實踐活動責任落實機制。我校認真履行高校黨組織對群眾路線教育實踐活動組織領導和指導職責，把高校院系黨組織開展群眾路線教育實踐活動作為黨建工作責任制的重要內容，納入高校黨建大工程之中，制定工作目標，經常研究群眾路線落實情況，使黨的群眾路線教育實踐行動有人抓、有人管、有人具體落實，并將群眾路線實踐活動責任層層到位，讓黨員干部人人有責任，個個有任務。

〔1〕戴安林.黨的群眾路線教育實踐活動常態化及其機制構建［J］.重慶社會科學，2013，（06）.

〔2〕陳揮，宋霽.黨的群眾路線的歷史軌跡與貢獻 ［J］.上海黨史與黨建，2011，（05）.

On Constructing Long－Effective Mechanism of Educating and Practicing CPC’s Mass Line in Higher Vocational Colleges——Jiangsu Vocational and Technical College of Econom ics and Trade as an examp le

Zhang Ze，Jiang Yun’er
（Jiangsu Vocational and Technical College of Economics and Trade，Nanjing，Jiangsu，211168）

The party committee of Jiangsu Vocationaland Technical College of Economics and Trade has carefully organized and conducted educating and practicing the Mass Line，attaining periodical achievements，such as deepening know ledge of CPC’s Mass Line，solving practical problems in college’s scientific development.To consolidate those achievements，long－effectivemechanism of educating and practicing CPC’s Mass Line should be constructed.

Mass Line；mechanism；countermeasure

D252

A

1009－9522（2014）02－0003－03

2014－03－19

張澤 （1965－），江蘇經貿職業技術學院副研究員，信息技術學院黨總支書記。蔣云爾，江蘇經貿職業技術學院黨委書記、研究員。研究方向：高校黨建。

此文系江蘇省教育廳2013年黨建重大課題。課題編號：2013JSDJZZ－ZD02003。