大學(xué)校長在戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中的角色*

賀 芬

●高等教育研究

大學(xué)校長在戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中的角色*

賀 芬

隨著大學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，大學(xué)之間的競爭日益激烈。大學(xué)開始從組織戰(zhàn)略發(fā)展的層面思考自身發(fā)展，戰(zhàn)略管理在大學(xué)管理中已被廣泛應(yīng)用。戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)是大學(xué)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵，大學(xué)校長是戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)的核心。大學(xué)校長具備的素質(zhì)、在戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中的角色關(guān)系著大學(xué)戰(zhàn)略管理的成敗。我國大學(xué)要實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展，大學(xué)校長在戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)過程中需要確定大學(xué)發(fā)展愿景，組建戰(zhàn)略團(tuán)隊，合理配置資源，培育發(fā)展優(yōu)勢，改變決策方式實現(xiàn)有效溝通。

大學(xué)校長；戰(zhàn)略管理；戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)

一、現(xiàn)代大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的意義

“戰(zhàn)略”一詞最早用于軍事，后在企業(yè)管理領(lǐng)域被廣泛采用。二十世紀(jì)末，世界高等教育飛速發(fā)展，美國學(xué)者將戰(zhàn)略引入高校管理，其中代表論著有凱勒（Keller）和寇普（Cope）的《學(xué)術(shù)戰(zhàn)略：美國高等教育的管理革命》《機(jī)遇來自實力：戰(zhàn)略規(guī)劃案例研究》。大學(xué)規(guī)劃在大學(xué)管理者與高教研究人員中被重視，隨著學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校內(nèi)部管理日益復(fù)雜，高校戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)理論得到應(yīng)用和發(fā)展。校長在戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中的角色研究也日益受關(guān)注。劉向兵、李立國認(rèn)為大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是大學(xué)推進(jìn)戰(zhàn)略管理中的戰(zhàn)略管理者，在大學(xué)戰(zhàn)略管理的戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估三個階段，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者的使命可以分為戰(zhàn)略家、實踐家、思想家三種，其角色體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推進(jìn)者三個方面。沒有戰(zhàn)略型的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者，就沒有成功的大學(xué)戰(zhàn)略。〔1〕韓震認(rèn)為高校領(lǐng)導(dǎo)班子對學(xué)校改革發(fā)展起著宏觀把握、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性作用，是學(xué)校改革發(fā)展的引領(lǐng)者與推動者。大學(xué)校長需要具備教育家、戰(zhàn)略家與政治家的特質(zhì)。大學(xué)校長的思想理念、視野角度、思維方式影響學(xué)校發(fā)展的定位與方向。〔2〕劉獻(xiàn)君認(rèn)為，學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃要體現(xiàn)校長的信仰、理念，但不是校長個人的愿景〔3〕。

長期以來，我國大學(xué)管理偏重組織內(nèi)部，對環(huán)境適應(yīng)性差，傳統(tǒng)的大學(xué)校長更多關(guān)注學(xué)校組織內(nèi)部的運作，在管理基本上是“內(nèi)部取向”。因此，我國大學(xué)的戰(zhàn)略變革需要戰(zhàn)略型校長敏銳捕捉大學(xué)發(fā)展外部環(huán)境的變化，把握國家政策方針和國家高等教育的發(fā)展趨勢。戰(zhàn)略型大學(xué)校長對學(xué)校的發(fā)展要有清晰的辦學(xué)理念和明確的發(fā)展目標(biāo)，對學(xué)校合理定位，將辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化為辦學(xué)實踐。這需要大學(xué)校長從學(xué)校長遠(yuǎn)出發(fā)，具備戰(zhàn)略家的眼光與魄力。

大學(xué)校長在大學(xué)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中的影響程度與大學(xué)治理相關(guān)。美國大學(xué)實行董事會監(jiān)督和教師約束體制下的校長治理體制，校長由董事會任免，校長有很大的自主權(quán)，可自行組建領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。我國公立大學(xué)治理不同于美國大學(xué)，其經(jīng)費劃撥、領(lǐng)導(dǎo)層任免仍由政府決定，大學(xué)對政府的依賴性很強(qiáng)。但應(yīng)該看到的是，近30年來隨著我國高等教育體制改革不斷深入，我國公立大學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大。政策和制度環(huán)境都鼓勵高校創(chuàng)新、改革，大學(xué)校長享有的實際權(quán)力也越來越大，大學(xué)校長較過去有更多自由發(fā)揮的空間。因此，今天的中國大學(xué)正處于轉(zhuǎn)型與變革的時代，對中國公立大學(xué)校長的要求也從傳統(tǒng)型校長向戰(zhàn)略型校長轉(zhuǎn)變。

近年來，隨著高校自主權(quán)逐步擴(kuò)大，高校之間競爭日益激烈，不少大學(xué)為適應(yīng)未來變化發(fā)展，創(chuàng)造和維持自身競爭優(yōu)勢，開始審時度勢從戰(zhàn)略上思考學(xué)校發(fā)展，對學(xué)校整體的未來做出長期性和決定性謀劃。高校的戰(zhàn)略發(fā)展已逐漸形成以校長為核心的團(tuán)隊式戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)。校長是高校戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊中的核心力量，同時又要平衡好戰(zhàn)略團(tuán)隊中其他力量的關(guān)系。研究大學(xué)校長在學(xué)校戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中的角色對高校戰(zhàn)略發(fā)展的理論研究與實踐都具有積極意義。

二、現(xiàn)代大學(xué)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵

（一）校長與核心團(tuán)隊特征

大學(xué)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)是指以校長為核心的高層管理團(tuán)隊的作用及過程。校長與核心團(tuán)隊通過決策、溝通和解決沖突的過程影響組織的戰(zhàn)略選擇、一致性和決策質(zhì)量等。團(tuán)隊成員的年齡、教育水平、專業(yè)、職能背景的多樣性決定核心團(tuán)隊的本質(zhì)和工作方式。大學(xué)有效管理團(tuán)隊的主要特征包括團(tuán)隊成員在專業(yè)、經(jīng)歷上的平衡，以及根據(jù)成員的專業(yè)背景進(jìn)行合理分工，成員之間彼此信任和良好的溝通機(jī)制。

（二）戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)

鮑德森認(rèn)為，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)包括五個方面的職能：明確組織宗旨并確定長期目標(biāo)；根據(jù)目標(biāo)分配資源；人員選擇與評估；推進(jìn)組織變革與管理；密切外部聯(lián)系，獲取更多資源〔4〕。

（三）領(lǐng)導(dǎo)過程特性

領(lǐng)導(dǎo)過程特征是指大學(xué)戰(zhàn)略管理過程中院校領(lǐng)導(dǎo)在官僚式風(fēng)格、解決問題和咨詢式風(fēng)格中靈活轉(zhuǎn)換以及在利益相關(guān)者沖突中的協(xié)調(diào)方式。我國大學(xué)在戰(zhàn)略發(fā)展過程中，組織內(nèi)部環(huán)境具有復(fù)雜性與分歧性。大學(xué)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊在戰(zhàn)略管理過程中應(yīng)重視對大學(xué)價值觀和傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)，同時應(yīng)具備交易型領(lǐng)導(dǎo)和轉(zhuǎn)型式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。大學(xué)高管團(tuán)隊既要進(jìn)行績效管理，有獎有罰，也要使員工感到工作的價值與意義，激發(fā)組織內(nèi)部員工超越個人的需要去關(guān)系組織的領(lǐng)導(dǎo)者。重視與下屬的正式和非正式信息溝通機(jī)制。

（四）領(lǐng)導(dǎo)績效指標(biāo)

大學(xué)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)績效具體表現(xiàn)在三個方面：領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊強(qiáng)化學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展方向并獲得戰(zhàn)略機(jī)會；戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)爭取到更多的資源并突出戰(zhàn)略重點的資源配置進(jìn)而形成組織獨特能力；戰(zhàn)略目標(biāo)得到學(xué)校成員的認(rèn)同，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對下屬（包括管理層和教師）產(chǎn)生激勵作用，學(xué)校成員對領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生認(rèn)同與承諾。

三、大學(xué)校長在戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中的素質(zhì)及角色

（一）大學(xué)校長個人素質(zhì)

深諳教育發(fā)展規(guī)律，把握國家政策。大學(xué)校長作為戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)熟悉大學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展演變過程，把握大學(xué)組織發(fā)展規(guī)律，了解大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的性質(zhì)，大學(xué)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其關(guān)系，把握大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)的規(guī)律。〔5〕大學(xué)校長還要理解國家政策，具有捕捉社會發(fā)展中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的敏銳，審時度勢及時做出正確的戰(zhàn)略決策。我國著名教育家朱九思正是把握歷史機(jī)遇，遵循高等教育內(nèi)在規(guī)律，采取一系列措施，把華中科技大學(xué)由一所一般的單科性工學(xué)院辦成一所國內(nèi)外有較高知名度的多科性理工大學(xué)。

把握全局，有進(jìn)有退，推進(jìn)發(fā)展。戰(zhàn)略型校長需要站在長遠(yuǎn)和全局的角度去認(rèn)識高校管理問題。大學(xué)校長應(yīng)具備戰(zhàn)略家的思維與眼光，把握全局，從學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展宏觀駕馭學(xué)校大局發(fā)展。校長的宏觀把握能力體現(xiàn)在對學(xué)校的資源配置與學(xué)科規(guī)劃上。總之，大學(xué)校長要從學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，體現(xiàn)校長的戰(zhàn)略眼光與魄力。

果斷決策，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)。戰(zhàn)略型校長要堅持正確的教育理念，選擇大學(xué)生存或發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略型大學(xué)校長要根據(jù)學(xué)校定位把握發(fā)展方向，選擇戰(zhàn)略重點，“有所為，有所不為”是大學(xué)資源配置和戰(zhàn)略決策的指導(dǎo)思想。戰(zhàn)略型大學(xué)校長在明確學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展重點時還要能頂住各方面壓力，協(xié)調(diào)各方利益，要敢于承擔(dān)風(fēng)險。

善于溝通協(xié)調(diào)多方利益。大學(xué)是多元利益主體的巨型組織，戰(zhàn)略目標(biāo)對于不同利益群體的組織成員來講有不同意義。由于大學(xué)不同利益群體在學(xué)校發(fā)展過程中關(guān)注點不同，個人經(jīng)歷、地位、思維習(xí)慣不同，大家對學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)有不同的理解，大學(xué)校長要使學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)在學(xué)校不同群體中得到認(rèn)同，要有卓越的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和非凡的人格魅力。戰(zhàn)略型大學(xué)校長要善于溝通，傳遞學(xué)校發(fā)展愿景目標(biāo)。戰(zhàn)略型大學(xué)校長要使大學(xué)內(nèi)部不同利益群體看到自己的利益包含在戰(zhàn)略之中，從而認(rèn)同并積極參與大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）大學(xué)校長在戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中的角色

明確學(xué)校定位，形成發(fā)展愿景。不少學(xué)者都認(rèn)為大學(xué)校長的任務(wù)之一是提出大學(xué)發(fā)展的方向或愿景。有觀點認(rèn)為，提出學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與思路是校長在戰(zhàn)略管理中的第一職責(zé)。隨著全球競爭的加劇，大學(xué)組織在快速變化的環(huán)境中，大學(xué)校長必須具有持續(xù)進(jìn)行價值創(chuàng)新的能力，形成學(xué)校獨特的有競爭優(yōu)勢的愿景，這一價值創(chuàng)新的過程就是學(xué)校愿景形成過程。〔6〕德國洪堡大學(xué)、美國斯坦福大學(xué)等世界知名大學(xué)的發(fā)展歷程都說明了大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者在確立辦學(xué)目標(biāo)和理念方面的作用。

組建戰(zhàn)略團(tuán)隊，合理授權(quán)分工。大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展是由大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊帶領(lǐng)學(xué)校成員共同完成的，僅僅依靠校長一個人是無法保證大學(xué)戰(zhàn)略管理的效果和質(zhì)量。組建強(qiáng)有力的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊是校長的重要任務(wù)。大學(xué)校長在組建戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊時要考慮領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊成員的年齡構(gòu)成、專業(yè)背景、個人經(jīng)歷等方面因素。美國一些知名大學(xué)的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊一般由校長、教務(wù)長、副校長和其他高職組成。校長應(yīng)保證領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的團(tuán)結(jié)，在團(tuán)隊中形成高度互信和便利的內(nèi)部溝通機(jī)制，戰(zhàn)略管理團(tuán)隊分不同層次。除了領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，還有職能團(tuán)隊和基層團(tuán)隊。

獲得競爭優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置。戰(zhàn)略規(guī)劃作為一種管理手段，主要特點是關(guān)注外部環(huán)境，爭取更多資源并實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)效益最大化。大學(xué)校長作為戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)層核心，一項主要任務(wù)是瞄準(zhǔn)環(huán)境中隱藏的機(jī)遇與資源，為學(xué)校發(fā)展?fàn)幦≠Y源。理查德·賽爾特在1972-1990年任卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)校長期間，總是尋找那些學(xué)校可以成為領(lǐng)先地位的學(xué)科，組織成立了計算機(jī)科學(xué)和機(jī)器人系，而且說服國防部將其軟件研究所設(shè)立在校園附近，并極力推進(jìn)計算機(jī)在校園內(nèi)和遠(yuǎn)程教育上的應(yīng)用。斯坦福大學(xué)校長斯特林在1949-1968任校長期間，積極申請軍方及國家部門的基金、大企業(yè)的研究捐款，爭取將國家原子能直線加速器實驗室設(shè)在大學(xué)并由其管理。1999年《高等教育法》賦予高校辦學(xué)自主權(quán)，高等教育管理體制改革逐步深化，不少大學(xué)面臨經(jīng)費緊張的困境。大學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展必須有充足的資源作保障，這就需要大學(xué)校長具有戰(zhàn)略家的眼光能夠從政策導(dǎo)向、地緣優(yōu)勢、時代特征等外部環(huán)境特點中，發(fā)現(xiàn)資源、爭取資源。大學(xué)對有限資源進(jìn)行合理分配，突出戰(zhàn)略重地，也是戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵。長期計劃體制影響習(xí)慣均平思想，“不患寡而患不均”，大學(xué)的資源配置還缺乏明確合理的游戲規(guī)則，經(jīng)常會出現(xiàn)“會哭的孩子有奶吃”的現(xiàn)象，影響決策偏離戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，大學(xué)校長對學(xué)校有限資源的戰(zhàn)略分配也是實現(xiàn)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)變決策方式，實現(xiàn)有效溝通。有效的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)必須在決策方式上有所改變。大學(xué)校長要合理處理學(xué)校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的沖突問題。校長的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、溝通方式、參與方式應(yīng)具備一定特性或模式，以適應(yīng)我國大學(xué)的內(nèi)外部環(huán)境特點。美國卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)校長理查德·賽爾特在制定戰(zhàn)略的同時也做好政治工作。他學(xué)會傾聽，并不知疲倦地與人會見。中國大學(xué)在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，需要突破現(xiàn)狀和鼓勵創(chuàng)新與變革。大學(xué)校長既要設(shè)立激勵機(jī)制對員工提供相應(yīng)獎勵和懲罰，又要激發(fā)員工對組織的認(rèn)同感以及對其工作的價值感。此外，大學(xué)校長在戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)過程中，要通過各種渠道搜集學(xué)校不同群體的聲音，從中吸取合理部分轉(zhuǎn)化為組織的戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)大學(xué)發(fā)展。

四、戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)案例分析

斯坦福大學(xué)創(chuàng)建于1891年，20世紀(jì)40年代是斯坦福大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期。當(dāng)時服務(wù)社會的大學(xué)觀念在美國興起，這一時期校董事會、學(xué)校管理層、教師群體對學(xué)校發(fā)展有著不同的目標(biāo)取向。在這一背景下，川塞德在1943-1949年任校長期間提出“積極融入社會并且為社會產(chǎn)業(yè)服務(wù)的研究性機(jī)構(gòu)”，加強(qiáng)對學(xué)院的管理以及管理層之間的溝通。他還大力發(fā)展電子工程系，撤銷能力較差的新聞和歷史系。在他任職期間還要求各系明確發(fā)展方向，特別是重點研究領(lǐng)域，并根據(jù)系主任表現(xiàn)、研究領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)相關(guān)程度以及資源獲得情況來分配學(xué)校資源。

20世紀(jì)40年代是斯坦福大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。斯坦福大學(xué)當(dāng)時所處的社會背景與今天中國大學(xué)面臨的社會環(huán)境十分相似。大學(xué)不斷走向社會的中心，提出大學(xué)服務(wù)社會的理念，大學(xué)之間競爭激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。斯坦福大學(xué)在這一時期的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)具有以下特點：形成以校長為核心的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊；提出這一時期的治校理念，根據(jù)社會需求轉(zhuǎn)變學(xué)校戰(zhàn)略方向；內(nèi)部組織改革，包括管理層與基層學(xué)院，注重上下層之間的溝通；打破傳統(tǒng)，資源集中優(yōu)勢學(xué)科，重點發(fā)展具有市場前景的學(xué)科產(chǎn)業(yè)。斯坦福大學(xué)成功的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與其校長在戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中的角色和作用密切相關(guān)，其成功經(jīng)驗值得我國大學(xué)借鑒。

我國大學(xué)進(jìn)入戰(zhàn)略發(fā)展時期，校長是大學(xué)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中的核心力量。我國大學(xué)在不同歷史時期對校長有不同的角色要求和內(nèi)涵，我國大學(xué)需要戰(zhàn)略型校長。戰(zhàn)略型大學(xué)校長熟悉教育規(guī)律及國家政策，具有把握全局，果敢決策，勇于創(chuàng)新的魄力以及協(xié)調(diào)多方利益的溝通技巧。戰(zhàn)略型大學(xué)校長在大學(xué)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)過程中應(yīng)明確學(xué)校發(fā)展愿景，組建戰(zhàn)略團(tuán)隊合理授權(quán)，培育競爭優(yōu)勢優(yōu)化資源配置，在領(lǐng)導(dǎo)過程中轉(zhuǎn)變決策方式，實現(xiàn)有效溝通。

〔1〕劉向兵，李立國.大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者在戰(zhàn)略管理中的重要作用〔J〕.中國高教研究，2006（7）.

〔2〕韓震.中國高校領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的國際化模式〔J〕.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2010（1）.

〔3〕劉獻(xiàn)君.大學(xué)校長與戰(zhàn)略——我國大學(xué)戰(zhàn)略管理中需要研究的幾個問題〔J〕.高等教育研究，2006（6）.

〔4〕E.E Chaffee.Future Foucus:the Path to Success, Opening State to Mayville State University and Valley City University〔R〕.Valley city,ND:Valley City State University, 1997.

〔5〕馮倬琳，趙文華，馮玉廣.研究型大學(xué)校長的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)〔J〕.清華大學(xué)教育研究，2009（10）.

〔6〕D.C.Hambrick.Top Management Groups:A Conceptual Integration and Reconsideration of the“Team”Lable〔A〕.B.M.Staw and L.L.Cumming（eds）.Research in Organization Behavior〔M〕.Greenwich,CT:JAI Press,1994（16）：171-213.

（責(zé)任編輯：鄭芳）

賀芬，女，福建福清人，華僑大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處績效評估中心副主任，華僑大學(xué)高等教育研究中心講師，廈門大學(xué)教育研究院博士研究生（泉州362021）

本文系華僑大學(xué)2012年度教育管理研究課題（項目批準(zhǔn)號：12HJY03）；福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題（項目批準(zhǔn)號：FJJKCGZ13-037）的研究成果。