高等教育國際化發展現狀及推進策略

朱蘇靜

一、高等教育國際化的含義及發展

盡管近年來有不少學者對高等教育國際化的含義從不同的角度做出了不同的解釋，但是大致看來，高等教育國際化含義可以界定為四種基本方法：一是活動的方法，包括中外學生和教師的國際流動、科學技術支持和合作研究、教學課程的國際化改革等。二是能力的方法，主要側重于培養每個個體的職業和個性發展，使其在多元化世界里的生活和工作融入國際的價值觀念。三是文化的方法，注重支持大學校園內形成國際的文化氛圍，樹立良好的全球意識。四是過程的方法，制定一個完整的策略，有計劃、有步驟地把國際維度滲透、整合到高校教學、研究和社會服務等各項功能之中。因此，高等教育國際化一般被認為是以學生與教師的形式多樣化的國際交流合作為途徑，吸收融入其他國家國際辦學理念、價值觀念和文化傳統，培養個體高層次的知識水平和道德修養，最終實現本國經濟文化和高等教育現代化的漸進過程。實現高等教育國際化是推動社會經濟文化發展的基本需求，是提高人才培養質量水平的必要手段。

隨著國家間政治、經濟、文化交流的日益密切，國際信息交流、人員往來、學術合作成為衡量大學辦學質量、發展潛力和教育國際化水平的重要指標。實現高等教育國際化的目標必須滿足兩個重要條件：高校既要“請進來”，努力學習其他國家先進的辦學經驗和高等教育體制，積極引進高水平學者和吸引來華留學生；又要“走出去”，向來華留學生輸出中國高等教育的同時，從政策和經費方面著手，鼓勵中國高校教師和學生參與國際間的學術交流與合作，增加他們在海外合作研究或學習的經歷。在建設中國一流國際化水平大學的過程中，促進教育國際化的重要動因就是交流日益頻繁的外國學生和訪問學者。來華留學生作為“請進來”和“走出去”的主體之一，其教育能否快速良性發展成為推動我國高校國際化進程的關鍵因素之一。

二、我國高等教育國際化發展現狀

隨著社會政治穩定、經濟高速發展、綜合國力和國際地位的顯著提高，我國抓住教育全球化的契機，把高等教育轉變成具有中國特色的教育服務進入國際市場，為越來越多的國際學生提供了一個了解中國、認識中國的平臺。據統計，2012年共有來自200個國家和地區的32.83萬各類外國學生來我國學習，其中名列前三位的是來自韓國、美國和日本的學生。與2011年相比增加了35719名學生，同比增長12.21%。留學我國的外國學生受教育層次也在逐年提高，學歷留學生人數呈明顯上升趨勢。2012年留學中國的外國學生中，學歷生達到133509名，占總人數的40.66%，同比增長12.35%，首次打破了歷年來學歷生增幅低于來華留學生總人數增幅的規律。在專業學科分布上，也從原先單純的漢語學習轉向了人文學科與社會科學并重、學生交流與科研合作百花齊放的多元化局面。盡管如此，我國留學生教育發展距離國際化目標的實現仍有較大差距。

（一）層次較低，結構單一

雖然近幾年學歷生人數占留學生總人數40%左右，但其中大多數是中文和西醫專業本科留學生，其他專業和高層次留學生比例很小，且發展緩慢。造成這種不正常現象的原因之一是受國內高校教學語言條件的限制。由于目前高校開設的全英文教學課程太少，對留學生設置的專業范圍又缺乏靈活性，一般招收留學生進入學歷教育的要求是必須通過漢語等級考試后入學插入中國學生班級學習。但實際上，即使他們的漢語能力達到入學要求能夠進行正常的對話和交流，但進入專業學習后仍會遇到巨大的語言障礙，造成不少留學生望而卻步。原因之二是強項專業缺乏國際競爭力。以西醫專業為例，已經畢業的西醫學生回到本國后要取得從業資格必須通過統一的醫生資格水平考試和本國對其學歷證書的認證，這在某種程度上限制了我國高校開拓西醫留學生生源的市場。

（二）國別相對較少，分布不均衡

近幾年來華留學生國別比例雖然已經有所增加，從以前單一的亞洲國家逐漸發展到如今覆蓋亞洲、美洲、歐洲、大洋洲、非洲的各個國家和地區，但從整體上看排名前10位的除美國以外均為東南亞國家。歐美國家學生相對數量少、流動性大、層次低、學習目的較單一。國別發展不均衡，在某種程度上限制了我國留學生招生的戰略視野擴大和層次提高，也使得學校教育資源得不到充分利用，很多學科的國際化進程沒機會實踐。

（三）獎學金渠道偏少，標準較低

國家留學基金委和漢辦為一部分高校招收優秀留學生設立了獎學金項目，部分地方政府和地方高校為了擴大留學生規模，吸引更多留學生來中國學習，也通過各種方式尋求資金為學生提供了配套的經濟支持。這些獎學金確實為高校發展留學生教育創造了良好機遇，但由于大多數學生必須通過使館或網上申請為數不多的政府獎學金名額，獎學金標準也較低，因此即使加上各種地方和民間資金的支持，也遠遠無法滿足大量有志于來中國學習的學生特別是一部分來自欠發達地區但又非常優秀的高層次學生的要求，來華學生主要還是以自費生為主。

三、高校推進教育國際化進程的策略

為了落實教育部制定的《留學中國計劃》，爭取到2020年計劃完成建設一批國際知名的有自身特色的高等學府，全年年度接收的各類留學人員達到50萬人次，我國必須堅持“擴大規模、優化結構、規范管理、保證質量”的工作方針，加快建設國際知名大學和一流學科，不斷加快高等教育國際化進程。高等教育國際化一般包括教育觀念國際化、教育內容國際化、學生互換和教師互訪等國際交流、學術研究和技術合作以及教育資源共享。圍繞高等教育國際化的5個方面，高等學校特別是地方高校要想在新形勢下創造一個良好的國際化環境，推動留學生教育良性發展，應做到如下幾點：

（一）樹立教育國際化觀念，積極擴大留學生規模

1.加強宣傳，擴大學校國際知名度。盡管近年來高校間的國際交流有了很大發展，但力度還不夠大，中國高校在國外特別是歐洲、北美洲的知名度仍然普遍不高。我們應該通過各種渠道實施“走出去”計劃。如通過校際互訪等形式，增加學校與國外知名大學間的交流與合作；參加國家留學基金委、留學生服務中心組團或者學校自發組織的國際教育展，親自去國外大中院校、高中宣傳招生；與國內知名企業及高校共同搭建平臺，在國內外建立分校，直接在當地招收并培養本科學生；與國外留學中介機構合作，請他們發放學校宣傳手冊，舉辦招生說明會；健全學校對外宣傳網站，建設英文、日文、韓文甚至其他語言的網頁，不斷擴大學校在海外的影響力，讓有興趣來中國學習的學生有更多途徑了解學校，實現把更多國外學生“請進來”的目標。

2.開拓獎學金渠道，爭取政策支持。在目前中國高校爭搶來華留學教育市場份額的大環境下，名額少、渠道單一、標準低的獎學金制度，不但不利于留學生教育發展，反而造成了一定的沖擊。少量獎學金學生插入中國本科生課程學習，不僅令院系與留學生管理部門難以配合管理，學生本人在學習生活上也遇到許多難題。學校應多借助政府和企業的平臺，積極擴大各類獎學金名額和標準，爭取招收政府、部門獎學金學生自主權。同時，開拓各級政府、部門、及民間籌集的獎學金渠道，贏得更多資源；爭取學校內部設立特別獎學金專項或政策性費用減免制度，獎勵學習成績優異的語言生和學歷生，讓更多有志于留學中國的學生得到經濟上的支持。

（二）改革教學管理，提高教育質量，實現課程的國際接軌

1.語言生的教學和管理要與實際生活緊密聯系。針對各種人群的不同需求，可以開設各種長短期語言研修班、周末班。考慮到一部分學生希望通過語言學習達到進入本科專業學習的標準，學校可以開設專業語言強化課，為學生提供一個儲備專業語言知識的平臺。

2.完善留學生學歷教育的專業設置。建立彈性的教學計劃，為留學生個性化自主選課服務，實現真正的學分制。根據留學生的實際水平，探求適合他們發展需要的培養方案，多開設一些選修課程，加強教材、課件、實習等環節的課程建設。

3.在學校優勢學科中，培養具有國際競爭力雙語或純英語專業，以滿足更多外國學生留學的需求。針對熱門專業，努力打造留學生整班培養的模式，擴大學生規模和國際影響力。學校教學質量的大幅提升離不開一支高水平高素質的教師隊伍。學校應想方設法吸引高水平人才，盡可能定期選派一部分教師到外國進修深造。培養具有豐富教學理論和實踐經驗的漢語教師，做好漢語教學后續的銜接工作，使留學生在完成語言課程之后能夠順利進入不同專業學科學習。廣泛邀請外國專家和教授來我校講座授課，開闊教師學生們的國際視野。學校要通過校際互派教師、互換學生、互認學分、互授學位等辦學方式，開展各種形式的中外合作交流活動。

（三）培養“跨文化”管理理念，探索適合校情的學生管理體制

管理來自不同國家、具有不同文化背景和生活習慣的留學生，留學生管理人員總會遇到“文化沖擊”所帶來的問題和矛盾。留學生管理人員應尊重留學生的文化傳統，不斷完善規章制度，在管理實踐中堅持“以人為本”的原則，既要照顧學生感受，又要兼顧制度原則。

目前各個高校主要負責留學生教學和管理的單位類型大致可分為外事部門、教學中心、二級學院和高等院校四種，一般都是由學校某個外事部門或學院對留學生進行歸口管理。歸口管理符合當前留學生管理的要求和特點，保證了留管工作的質量和效率，但是隨著各個高校學歷留學生的增多，留學生教育涉及外事、招生、教學、后勤、管理等多個方面，需要各有關部門通力合作，外事部門歸口管理模式在實際工作中遇到越來越多的新問題。例如，插入中國學生班級學習的留學生，從入系選課、獲取學號、學分評定、實踐實習、論文指導等一系列過程，僅僅靠外事部門無法實現“趨同管理”。留學生管理人員需要改變思路，積極在學校原有傳統管理模式和國外先進管理方法中尋求平衡點，探索與國際接軌的中國高校留學生管理模式。

（四）建立留學生管理方法系統化，信息數據化的管理模式

在實踐過程中不斷完善留學生管理工作，嘗試把現代管理系統應用于留學生管理，充分運用計算機網絡平臺來管理學生各類信息，使得相互獨立的工作環節有機聯系起來，實現留學生管理數據化。網絡平臺上的資源共享不僅可以增加學校與教育部、教育廳的縱向聯系，也可以提高留學生管理部門與學校其他職能部門之間的橫向交流，各相關職能部門可以通過網絡迅速查詢相關信息。