福建省“雙證書”教育發展研究

郭宇立

（泉州經貿職業技術學院，福建 泉州 362000）

福建省“雙證書”教育發展研究

郭宇立

（泉州經貿職業技術學院，福建 泉州 362000）

改革開放以來，福建省高職教育經過30年的發展，從無到有，由弱變強，福建省“雙證書”制度教育也初具規模、初見成效。本文通過回顧其發展歷程，探析福建省高職院校“雙證書”教育發展概況。

福建省；“雙證書”；發展

一、1979-1989年的早期實踐

從總體上看，在福建省高職教育發展初期，各短期職業大學均能針對市場經濟條件下，社會各種經濟并存，人才需求多樣，社會職業結構多變和競爭激烈的實際，突出職業特色，重視學生實踐能力的培養與訓練，把實驗、實習、見習、畢業設計、社會調查、社會實踐各項教學內容納入教學計劃，制訂了各個環節的具體要求，認真組織實施，逐步形成了較為規范的體系，各校大都對學生開辦了第二專業、技能證書和雙專業等，對原來單一的大專畢業證書進行改進，從而調動了學生學習積極性，極大提高了學生的學習質量和職業能力。在師資隊伍建設方面，各校除了下大功夫建設一支骨干專任教師隊伍之外，還聘用社會上富有實踐經驗的兼職教師，建立“專、兼、聘”教師隊伍，優化教師隊伍結構；各校還鼓勵專任教師到企事業單位學習、考察和掛職鍛煉，從各方面給予支持、鼓勵，并從晉升、考核、獎勵制度上給予保證，努力建設一支“雙師型”教師隊伍。此外，各校均十分重視校內實驗室和校外實習、實踐基地建設，多渠道籌集經費，加大投入，想方設法改善實踐教學條件。

但由于政策條件、資金投入等方面的限制與不足，這一時期福建省“雙證書”制度的實踐也存在著明顯的問題，如實踐教學體系尚未建立、實踐教學中“雙師”素質教師和有實踐經驗的實踐指導教師不足、實踐教學和技能考核缺乏統一標準、實踐教學管理薄弱等。

二、1990-1999年初步確立“雙證書”制度

在這一階段，福建省高等職業教育經歷了短期職業大學的充實整頓、高等職業教育結構的調整完善，進一步理順和改善了短期職業大學的布局，加快了教學領域改革，推動應用型人才培養模式改革的進一步深化，短期職業大學的職業性、地方性特征更加明顯，福建省“雙證書”制度開始初步確立。

（一）課程設置上實行“雙證書”制

這一時期福建省高等職業學校均以能力培養為中心，突出職業教育特色，在課程設置與實施上靈活多樣，實行學分制、主輔修制和“雙證書”制等，增設技能培訓課程，提升學生技能水平，增強就業競爭力，學生通過培訓考試，獲得會計證、電工證、計算機程序員資格證和汽車駕駛證等職業技能證書。

（二）實踐教學上注重職業技能培養

在實踐教學上，各校均把突出實踐教學、培養學生“一專多能”作為培養學生職業素質和技能的重要途徑，力求辦出高職教育的特色。

1、建立健全實踐教學環節的規章制度。各校根據人才培養目標制訂包括認知實習、生產實習、畢業實習和實踐環節課等在內的實踐環節教學計劃和執行計劃，明確目的要求、時數分配、時間和地點安排、組織形式、實習紀律和考核辦法等，并加強實踐環節的督促檢查，確保實現預期目標。特別是各校均能保證必要的實踐教學時數，明確提出實踐教學總時數不低于教學計劃總學時的三分之一，并逐步達到二分之一；部分學校還實行了“雙證書”制度，既提升了學生技能水平，也增強了畢業生就業競爭力。

2、加大投入，加強校內實驗室和校外實習基地建設。各校根據專業建設和學生技能訓練的要求，建設了一批校內實驗室；在校外實習基地建設上，這一時期職業大學探索出“校企共建”的互惠方式，學校利用人才優勢為企業培養培訓人才，組織人員進行技術開發和科研攻關，企業則為學校提供實習場所、派出技術人員指導學生實踐。

3、加強“雙師型”教師隊伍建設。各校采取各種措施鼓勵教師參加進修、下企業掛職鍛煉等，提高實踐能力和教學水平；將聘請兼職教師作為充實實踐環節教師隊伍的重要途徑，利用企業的能工巧匠和技術能手指導學生掌握技能、熟悉職業崗位的規范要求，培養良好的職業意識和職業道德。

這一時期福建省“雙證書”制度建設存在的主要問題是，在設置課程和構建課程體系時，對職業崗位（群）所需知識、能力和素質的調研分析還不夠深入，知識模塊、技能模塊和素質模塊等各個模塊之間的比例構成還不夠合理，課程內容還無法及時汲取新知識、新技術、新工藝和新方法等，影響了教學效果；在實踐環節上，“校企共建”校內外實驗實訓基地形式比較單一，合作深度和廣度急需拓展；“雙師型”教師隊伍建設缺乏統一標準和宏觀指導，內涵理解和實踐中存在較大偏差，校企共訓教師尚未取得進展和突破。

三、2000年至今“雙證書”制度快速發展

這一時期，福建省尚未就“雙證書”制度制訂專門政策文件，與此有關的主要有，2004年《省政府關于貫徹國務院批轉教育部2003-2007年教育振興行動計劃的實施意見》，提出到2007年，每個設區市辦好1所高等職業技術學院，全省建成10所示范性職業技術學院，支持職業院校與省內外大企業合作組建職教集團，實施“職業院校技能型緊缺人才培養培訓工程”，加快培養培訓企業急需的技術技能型人才、復合技能型人才以及高新技術產業發展需要的知識技能型人才。2006年《福建省“十一五”教育發展專項規劃》提出，重點建設100個省級高職精品專業和20個左右集實踐教學、師資培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體的職業教育實訓基地。2008年省政府辦公廳轉發省教育廳等部門《關于高等職業教育服務海峽西岸經濟區改革與建設工程意見》，明確提出要構建高職教育社會服務、校企合作、校際合作、對外交流合作、中高職貫通等5大平臺；實施“示范性高等職業院校建設項目”和“高等職業教育實訓基地建設項目”；推進職業教育集團建設等。

（一）師資隊伍建設

福建省獨立設置高職院校專任教師9687名，高、中、初級職稱教師分別占26.84%、37.08%和28.08%；碩士學位及以上教師（含在讀）占42.20%，56.89%的教師具備“雙師”素質。

（二）占地面積（含非產權獨立使用）

全省高職院校占地面積1607.76萬平方米，占全省高等學校占地面積（5420.46萬平方米）的29.66%；教學行政用房371.78萬平方米，占全省高等學校教學行政用房（1155.5萬平方米）的32.17%。

（三）實訓基地

全省高職院校獲批中央財政支持建設實訓基地42個，省級財政支持建設實訓基地82個；全省高職院校建設校內實訓基地2082個，生均實訓場所面積7.3平方米，生均儀器設備總值7069元。全省高職院校有校外實訓基地4671個，接待學生80.3萬人次，接待半年頂崗實習學生數3.14萬人，接收畢業生1.35萬人，學校派出指導教師、學生管理人員3.79萬人次。

（四）課程建設

福建省高職院校重視課程建設，注重強調對學生實用性技能培養，截止2012年，純理論課程、理論與實踐結合課程和純實踐課程分別占22.94%、60.29%和16.77%,理論與實踐結合課程和純實踐課程在教學計劃中占較大比重。

（五）畢業生職業技能

2012年福建省高職畢業生專業技能得到進一步強化，2012年上半年英語A級一次通過率為49.60%，B級一次通過率為45.10%，分別比2011年同期提高2.6和12個百分點，畢業生B級（含以上）通過率達98.60%；計算機一級考試一次通過率達88%；公辦高職院校職業資格證書獲取率達到87.31%，其中，中級以上資格證書占79.90%。

縱觀30多年的發展，福建高職教育經歷了創辦興起、充實整頓、規模擴張、內涵建設、質量提升和特色形成的艱苦歷程，“雙證書”制度教育也初具規模、初見成效。但總體上我省“雙證書”制度教育發展比較緩慢，相對滯后，存在著辦學定位不夠準確、辦學思路不夠明晰；專業建設的前瞻性、針對性不強；校企合作政策落實不到位、“產學”合作機制困難重重、行業企業參與積極性不高、合作辦學處于淺表層次、校企合作的長效機制尚未建立；課程建設整體水平偏低；教師隊伍的數量和整體素質雖得到了大幅度提高，但“雙師”結構和“雙師”素質的專業教學團隊建設任重道遠；實習實訓基地建設尤其是在生產性實訓基地建設方面還有一定差距；社會服務能力較弱，校企合作背景下的“訂單培養”和“工學結合”人才培養模式有待鞏固與強化；“雙證書”教育之間缺乏融通，學歷證書重于職業資格證書的現象尚未得到根本性轉變；質量保障體系不夠完善，教學管理體制改革需進一步深化，規章制度建設急待細化和完善。

［1］陳亞玲.改革開放以來中國高等職業技術教育的政策文本分析［J］.黑龍江高教研究，2006（11）.

［2］劉松林，馬慶發.改革開放以來我國高職人才培養目標的發展歷程與動因［J］.江蘇高教，2009（1）.

［3］毛滌生，郭啟熹，等.福建省高等職業技術教育大事記［Z］.福建高等職業技術教育研究會，1998.

［4］中共福建省委，省人民政府.貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》的實施意見［N］.福建日報，2004-11-4(2).

Analysis on“Double Certificate”Education Reform in Fujian Province

GUO Yu-li
（Quanzhou Vocational College of Economics and Business,Quanzhou,Fujian 362000,China）

“Double certificate”education in Fujian province has begun to take shape after experiencing a period of 30 years from opening-up and exploration to construction and rapid development.This paper reviews and analyzes the evolving process of”double certificate”education in Fujian province.

Fujian;“double certificate”;development

G710

A

1674-5078（2014）06-0030-03

10.3969/j.issn.1674-5078.2014.06.010

2014－08－20

福建省社會規劃課題《福建省高職院校實施“雙證書”制度的實證研究》（項目編號：2012B26）

郭宇立（1984－），女，福建泉州人，助理研究員，碩士研究生。主要研究方向為高等教育及職業教育。